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曾經(jīng)的人類(lèi)寵兒，如今卻成了全民公敵，這個(gè)從石油提煉出來(lái)的輕便玩意兒究竟做錯了什么？中國以及其他國家要想徹底拋棄它們有那么容易嗎？
中國又準備回到20年前的“菜籃子”時(shí)代了。
國務(wù)院辦公廳最近下發(fā)通知，要求從2008年6月1日起，在全國范圍內停止生產(chǎn)超薄塑料購物袋，并取消對塑料購物袋的無(wú)償使用。在所有超市、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所，實(shí)行塑料購物袋有償使用制度。根據中國塑料袋協(xié)會(huì )塑料再生專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副會(huì )長(cháng)董金獅說(shuō)法，“每個(gè)塑料袋0.3元的價(jià)格是一個(gè)超市和消費者都可以接受的價(jià)格�！�
這么做的 不僅是中國。1月10日，紐約市議會(huì )通過(guò)一項法案，要求各大商場(chǎng)和零售連鎖店回收和循環(huán)使用它們向購物者提供的塑料袋，這項法案將在紐約市長(cháng)簽署后6個(gè)月生效。同樣在10日，澳大利亞政府對外宣布，要求超市將分階段停止使用塑料購物袋，這項計劃將于2008年底前開(kāi)始實(shí)施。在此之前，英國首相布朗在去年11月19號表示，英國將全面禁止使用塑料袋，最近，倫敦附近的一些小鎮已經(jīng)在實(shí)施這一政策。而法國從2010年1月1日起，也將在全國范圍禁用不可降解塑料袋……
塑料袋緣何“失寵”
106年前，當奧地利科學(xué)家馬克斯·舒施尼發(fā)明這種既輕便又結實(shí)的包裝物時(shí)，人類(lèi)還以“科技革命”來(lái)形容這一創(chuàng )舉�？扇缃�，人類(lèi)歷史上“最糟糕的發(fā)明”卻成了它最通常的注解。
根據公開(kāi)資料顯示，塑料袋大都是用不可再生降解材料生產(chǎn)的，埋在地里需要200年以上才能腐爛，并且嚴重污染土壤。而焚燒所產(chǎn)生的有害煙塵和有毒氣體二惡英，還會(huì )造成對大氣環(huán)境的污染。在中國，僅每天買(mǎi)菜就要用掉10億只塑料袋，其他場(chǎng)合塑料袋的用量每天也在20億只以上。此外，濫用塑料袋也容易造成資源浪費。2006年，中國連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì )公布的《超市節能報告》研究發(fā)現，營(yíng)業(yè)面積在8000平方米左右的大型綜合超市，包裝物，包括包裝袋、撕裂袋、包裝盒等年費用額超過(guò)40萬(wàn)元，占門(mén)店銷(xiāo)售額的0.5%。
塑料袋的“失寵”還跟石油緊缺有關(guān)，這一產(chǎn)品的原材料價(jià)格已經(jīng)突破每桶100美元大關(guān)。
經(jīng)濟杠桿只能治標
雖然有權威專(zhuān)家樂(lè )觀(guān)預計，利用經(jīng)濟杠桿在中國實(shí)行這一政策將會(huì )有效降低三分之二的塑料袋使用量，但上令能否下達，商家和消費者能否接受最終的價(jià)格，卻仍然是個(gè)未知數。在這一方面，國外一些做法或許值得借鑒。
早在上世紀70年代起，德國超市就開(kāi)始有償提供塑料袋，售價(jià)每個(gè)10到15歐分，但是德國并不是強制執行，也有一些商家仍然在無(wú)償提供塑料袋。德國的措施很快引起歐洲其他國家的效仿，有些國家甚至增收額外的環(huán)保稅。
然而，也有失敗的例子。愛(ài)爾蘭自從2002年起收取15歐分以來(lái)，人均每年消費328個(gè)塑料袋降到21個(gè)�？墒亲罱�，這一數字正在逐漸反彈。對于愛(ài)爾蘭民眾而言，15歐分畢竟不是什么大的負擔。
治本要從源頭抓起
看來(lái)，要想完全讓塑料袋淡出市場(chǎng)，僅僅依賴(lài)經(jīng)濟杠桿是遠遠不夠的。
近日，德國一位環(huán)境官員就表示，德國現在和以后都不會(huì )考慮禁用塑料袋。因為在德國使用的塑料袋本身就是環(huán)保型塑料袋。此外，德國較完善的物質(zhì)循環(huán)再生體系，使塑料袋可以100%的回收和再利用。
而1991年開(kāi)始實(shí)施的《包裝法》也為德國遏制塑料袋消費起到重要作用。根據這部法律規定，在德國，商品的制造商、貿易商和進(jìn)口商必須承擔商品包裝以及回收再利用的費用。其中，回收成本最高就是塑料袋。因此，德國的商家最不愛(ài)用塑料紙袋來(lái)包裝商品。
我們再來(lái)看看 孟加拉，在該國首都達卡，購物場(chǎng)所使用的都是免費的牛皮紙或麻布袋。除了在自由市場(chǎng)會(huì )提供少量塑料袋之外，在超市絕對沒(méi)有它們的身影，記者使用的還是從國內帶來(lái)的塑料袋。這源于2002年3月該國的一道禁令——關(guān)閉315家生產(chǎn)塑料袋的工廠(chǎng)。在實(shí)施這項禁令以前，首都達卡的950萬(wàn)人每天要消耗1000萬(wàn)只塑料袋。結果，禁令使塑料袋的用量減少了90%。
彈性措施更得人心
與強制性措施相比，一些彈性的做法或許更容易讓商家和消費者接受。
自2007年4月18日起，新加坡國家環(huán)境局規定每個(gè)月的第一個(gè)星期三為非強制性的“自備購物袋日”。在這一天，鼓勵全國公眾自備購物袋，或者向商家購買(mǎi)環(huán)保布袋，若索要塑料袋則須付每個(gè)0.1新元(約合0.5元人民幣)，這筆錢(qián)將捐給新加坡環(huán)境理事會(huì )作為環(huán)�；顒�(dòng)經(jīng)費。
在日本，處理權則完全交給商家。在日本的《容器包裝循環(huán)利用法》中，并沒(méi)有出現對塑料袋進(jìn)行收費的內容，而是規定大量使用塑料袋的商家有義務(wù)制定塑料袋等包裝的削減目標和執行措施，并向日本包裝循環(huán)利用協(xié)會(huì )進(jìn)行匯報。
日本之所以沒(méi)有采取強制收費措施，是因為政府擔心明確規定會(huì )侵害商家銷(xiāo)售自由，所以采取商家自主協(xié)定的方式，并至少在便利店和超市進(jìn)行推廣。
商家：自主限用事半功倍
政府給商家多大的自主權，成為這項政策能否順利推行的關(guān)鍵
國際先驅導報文章 在國務(wù)院下發(fā)限用塑料袋的通知之后，中國一些大型超市均表示會(huì )接受。而在此之前，許多超市早已悄悄在推行有償環(huán)保購物袋，甚至還有超市準備將一些員工的舊工服改造成購物袋，無(wú)償提供給消費者。
但是由于國務(wù)院對塑料袋價(jià)格并未作出規定，有消費者就擔心，不同商家很可能通過(guò)不同的定價(jià)來(lái)吸引客源。在國外已經(jīng)有這樣的先例。日本一些超市就由于塑料袋價(jià)格不統一，為吸引顧客，個(gè)別商家使出“別人收費我家免費”的對策。倫敦的情形也不容樂(lè )觀(guān)。前不久英國首相布朗要跟商家進(jìn)行商議，但并不順利。有商家就認為，塑料袋的污染在整個(gè)污染中占的比例很小，而且便捷程度高，又比紙更衛生，消耗材料更少。
顯然，政府給商家多大的自主權，成為這項政策能否順利推行的關(guān)鍵。
把決定權交給商家
商家不配合就重罰？這看上去有效，但未必可行。
去年11月，試行有償塑料袋政策的深圳市政府就曾考慮對向顧客免費發(fā)放塑料袋的商家罰款5萬(wàn)元人民幣，但這一舉動(dòng)遭到了商家們的反對。也許惟有讓商家自主決定，才能事半功倍。
最近，日本的“7-11便利店”集團制定了35%的塑料袋削減目標。便利店采取了在店鋪設置宣傳削減塑料袋的可愛(ài)的宣傳牌，鼓勵店員主動(dòng)詢(xún)問(wèn)顧客是否需要塑料袋，并按照顧客購買(mǎi)商品的實(shí)際大小提供適合的塑料袋。
也有主動(dòng)收費的。從2007年1月10日開(kāi)始，京都市的三個(gè)大型超市實(shí)行塑料袋收費化。其中一家超市的經(jīng)理解釋收費原因時(shí)說(shuō)：“如果塑料袋削減目標在30%左右的話(huà)，只鼓勵消費者使用購物袋就可以，但我們的目標是50%，所以只能通過(guò)采取收費措施才可能達到�！�
商家高招層出不窮
在同樣沒(méi)有推行有償使用塑料袋政策的華盛頓，有一兩家超市獨辟蹊徑——如果消費者購物時(shí)拿上次的袋子，可以免除5美分的消費額。這樣的鼓勵也在新加坡上演，在“自備購物袋日”，如果在新加坡最大的連鎖超市企業(yè)職工總會(huì )平價(jià)超市購物，凡滿(mǎn)10新元又不索要塑料袋的消費者可獲得0.1新元回扣。根據統計，因為這一措施，當天塑料袋使用量比平日減少了30%至80%，并且至今已售出了6萬(wàn)個(gè)環(huán)保布袋。
不過(guò)，即便是要推銷(xiāo)環(huán)保購物袋，也得時(shí)尚別致才能有人來(lái)買(mǎi)。在日本，甚至出現了一種折疊購物袋，類(lèi)似折疊雨傘，這個(gè)長(cháng)寬都是40厘米的購物袋折幾下后就和鉛筆盒一樣大小，揣在兜里或者放在書(shū)包角落里都不占地。
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