發(fā)表評論 1月11日下午，記者在浙江省國土資源廳服務(wù)窗口未查到圓明新園申報用地情況。窗口人員稱(chēng)，這里查詢(xún)不到，不等于沒(méi)有申報。有可能是東陽(yáng)市把這個(gè)項目放到其他項目批次里一起申報的。
一個(gè)項目拆分報批是否合法，李華強未予作答。
此前，2007年12月10日，廣東開(kāi)平市因化整為零的手法審批土地，遭到中央監察部、國土資源部點(diǎn)名批評。
而浙江省國土資源廳耕地保護處高月介紹，建設用地報批分項目和批次兩種，如果圓明新園按項目單獨申報，按規定，6165畝需要國務(wù)院審批。但如果當地發(fā)改委把項目分批立項的話(huà)，也符合省一級的審批權限，是有可能獲批的。
對于土地報批工作，東陽(yáng)市發(fā)改局局長(cháng)、圓明新園籌建工作協(xié)調小組項目報批工作組組長(cháng)徐培昌未透露詳情。他在電話(huà)中表示，“2月18日，開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )就知道了�！�
前期工程已動(dòng)工
在圓明新園規劃區內，一條從魚(yú)塘上填積的土路達數百米；安置村民的耕地也開(kāi)始推土
橫店南江北岸，是樟莊村老張一年前就搭建好的雞窩和鴨棚。
1月8日中午，老張在鴨棚邊生悶氣。他說(shuō)，圓明新園還沒(méi)有跟他談好補償價(jià)錢(qián)，就開(kāi)始推土修路。若不是自己拼死阻攔，他的鴨棚就被推土機軋了。老伴說(shuō)，自修路以來(lái)，老張每天守在鴨棚邊，一刻也不敢離開(kāi)。
在鴨棚一角，有一條用石灰畫(huà)的標志線(xiàn)，地上還插了一根涂有紅漆的竹簽。老張說(shuō)，這是圓明新園工程西圍墻的邊界標志，以此向北，圍墻從村旁的田間經(jīng)過(guò)，直至萬(wàn)戶(hù)村。
在樟莊村區域內，三輛運土卡車(chē)正將砂石倒入魚(yú)塘中。村民反映，去年底開(kāi)始，圓明新園工程就開(kāi)始填塘修路，魚(yú)塘上填積起來(lái)的路面長(cháng)數百米。
這條砂石為基礎的道路，鋪過(guò)十余口魚(yú)塘后，直達五官塘村頭的山腳下。從插在路基兩側的紅色竹簽可看出，未來(lái)道路超過(guò)四車(chē)道。
而魚(yú)塘承包者之一張畝田說(shuō)，承包還不到一年，魚(yú)還沒(méi)有撈，水塘就被填了。有關(guān)方面還沒(méi)跟他簽補償協(xié)議，他也不知補償標準。
遠處的山坡上，許多墳墓被掘開(kāi)，露出一個(gè)個(gè)黑黢黢的洞口。據村民透露，遷走的墳墓，每座獲圓明新園補償300元。
據申屠福華介紹，目前，當地已有90%的村民完成遷墳。
另外村里各家房前屋后種植的樹(shù)木、果樹(shù)補償標準也已公布。
蓮塘村村民張尚法家種有橘樹(shù)和梨樹(shù)。按照標準，大橘樹(shù)每棵補償9塊，小的3塊。張說(shuō)，一棵橘樹(shù)一年最低產(chǎn)橘50斤，每斤5毛，也有25元�！暗珗A明新園方面一次性只補償這些�！�
橫店人均五分地。如果項目啟動(dòng)，十余個(gè)自然村因此搬遷，5000余人失地后將在別處統一安置。
其中橫店八面山腳下一片耕地將確定為集中安置地之一。目前，此處已被砂石覆蓋了一半，仍在繼續施工中。對此，東陽(yáng)國土局表示，作為村民集中安置點(diǎn)，是報批了的，但工作人員未出示有關(guān)審批手續。
對于村內動(dòng)工情況，東陽(yáng)市國土局副局長(cháng)李華強堅稱(chēng)“不可能”。并打電話(huà)要求橫店鎮國土資源所“馬上查看”。
李后來(lái)回電稱(chēng)，填塘鋪路不是為建圓明新園，而是為了加固南江防汛大堤。而村民們表示，南江水面寬不到10米，深不及1米，且上游為南江水庫，從未發(fā)過(guò)洪水。
當地政府為建園擴鎮
鎮政府開(kāi)會(huì )部署，新并入的五個(gè)行政村，目的就是為了建圓明新園
籌建圓明新園的徐文榮在當地是家喻戶(hù)曉的人物，他創(chuàng )立的橫店影視城已聞名全國。
當地有百姓說(shuō)，橫店集團在當地的地位已超過(guò)鎮政府，“現在，橫店集團的工作就是鎮政府的工作�！�
2003年12月，廣電總局批準建立國家級浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗區。園區建成后，鎮政府也遷入辦公。
去年4日，東陽(yáng)市委、市政府成立圓明新園項目籌建工作協(xié)調小組，組長(cháng)由常務(wù)副市長(cháng)金福昌擔任。下設辦公室，有市府辦、發(fā)改局等16個(gè)成員單位。另設項目報批，土地、林地報批和招商募捐等三個(gè)工作組。
協(xié)調小組成立后，東陽(yáng)市旅游局副局長(cháng)厲紅亮任辦公室常委副主任，辦公地點(diǎn)設在橫店影視城下的華夏文化園內。
截至目前，小組已開(kāi)過(guò)兩次會(huì )。申屠福華介紹，該項目籌備期間，得到了省市領(lǐng)導重視。其中東陽(yáng)市兩任書(shū)記都專(zhuān)門(mén)到會(huì )講過(guò)話(huà)，要求盡可能幫圓明新園辦齊一切手續，盡早開(kāi)工。
另外，記者在一份文件上看到，2006年8月，浙江省一省委領(lǐng)導在金華市(管轄東陽(yáng)市)發(fā)展橫店圓明園報告中批示，要求“各部門(mén)給予支持�！�
目前，東陽(yáng)市正籌備將圓明新園工程申報成省級重點(diǎn)項目。
2007年11月26日，東陽(yáng)市政府下發(fā)文件，將南馬鎮管轄的中興聯(lián)、荷棲澤、柏塔、官橋、仁棠和路西6個(gè)行政村劃給橫店鎮。擴鎮理由為，加快橫店電子產(chǎn)業(yè)園區擴容，創(chuàng )建軍工小區。
這6個(gè)行政村大部分區域屬于圓明園規劃范圍。而橫店鎮委書(shū)記申屠福華表示，此處將是橫店機場(chǎng)用地。
在此次擴鎮之前，還有一次是2005年底。當時(shí)，大聯(lián)鎮的樟莊村、新屋、上石潭以及金莊、屏山等自然村并入橫店鎮。兩年后，圓明新園規劃出臺，占地面積增加60公頃，這些村納入征用搬遷范圍。
據記者獲得的一份2006年6月19日會(huì )議紀要，會(huì )議在橫店社會(huì )經(jīng)濟企業(yè)聯(lián)合會(huì )二樓會(huì )議室，其內容是擬建圓明新園地塊土地征用問(wèn)題。會(huì )議由鎮長(cháng)李敏主持，他要求各到會(huì )干部保證征地順利進(jìn)行。
該紀要顯示，“分管城建的常務(wù)副鎮長(cháng)杜志賽在會(huì )上特別強調，新并入的五個(gè)行政村，目的就是為了建圓明新園，所以我們到會(huì )的各位村干部都應圍繞這個(gè)中心工作來(lái)做�！�
“綠色銀行”
圓明新園用地報告顯示，占用農田超過(guò)3000畝；并非建設方對外宣稱(chēng)的“多是四荒地”
來(lái)自“四共委”的說(shuō)法是，該項目所征土地為政府公開(kāi)出讓的土地，依據政府公開(kāi)價(jià)，估算為70萬(wàn)元/畝，另加項目拆遷費約為1.5億元，總計土地征用費達44.6億。
這些逾6000畝征地，在徐文榮的眼中，“都是四荒地，即荒山、荒地、荒坡、荒水和少量的三類(lèi)土地�！�1月8日，徐文榮表示，“我們非常珍惜每一寸土地。計劃建造中的圓明新園利用的荒地，常年無(wú)人耕種，早已廢棄�！�
1月9日至11日，在當地一位村民的指引下，記者先后在圓明新園規劃區內的橫店南宮灣、樟莊村、下蓮塘、五官塘、馬山前、萬(wàn)戶(hù)村、楊村、山頭河、高賢塘、蓮塘等自然村實(shí)地調查。
橫店地處丘陵，多山少田。走訪(fǎng)的村莊，四處可見(jiàn)成片的松林。無(wú)樹(shù)之地，多是旱地或菜園。路過(guò)松林時(shí)，有村民用手丈量了一棵路邊的松樹(shù)，其胸徑超過(guò)30公分。
之前，有專(zhuān)家也在媒體上稱(chēng)“橫店準備建圓明新園的地方就是一棵樹(shù)也不長(cháng)的四荒地�！币淮迕駥Υ朔Q(chēng)，除非這位專(zhuān)家坐在飛機上看的，“或者說(shuō)就是視力不好”。
在9個(gè)即將搬遷的自然村，眾多村民表示，每個(gè)村至少有百畝良田被劃入規劃區。這些地在沒(méi)有免征農業(yè)稅之前，每年每畝都要繳納280斤谷子。
據東陽(yáng)市國土資源局一份有關(guān)圓明新園規劃用地的上報表顯示，其中農田超過(guò)200公頃(1公頃為15畝)。
另外，記者獲得一份橫店某村圓明新園征地測繪單，其中水田105.99畝(一等田95.96畝，二等田10.03畝)。在“溪灘、山坡”等選項，均無(wú)數字。
有關(guān)人士介紹，橫店已建成的明清宮苑、廣州街、香港街等影視基地，徐文榮當初從政府手中拿到大量低價(jià)地塊，如今，這些地段早已大幅升值，已是一筆無(wú)形的巨大財富。
圓明新園可行性研究報告中如此闡述，“自2001年以來(lái)，新建成大型文化旅游景區9個(gè)(不包括影視城10個(gè)景區)，占地2萬(wàn)余畝。橫店三農促進(jìn)會(huì )賬面資產(chǎn)60億元，潛在資產(chǎn)128億元，目前總資產(chǎn)188億元�！�
該報告對投資風(fēng)險分析這樣表述，“本項目資本風(fēng)險極小，由于項目資產(chǎn)主要為土地，其增值效應明顯，項目資產(chǎn)安全性也有保證�！�
另?yè)榻B，在項目運行后將努力尋求上市，上市后其資產(chǎn)的流行性將得到保證，因此，其資本流行性風(fēng)險也可排除。
正如橫店“四共委”資金招募書(shū)所說(shuō)，圓明新園不但將成為人類(lèi)世界“未來(lái)的文化遺產(chǎn)”，還將成為投資參股者取之不盡的“綠色銀行”。記者:呂宗恕
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