發(fā)表評論 成品油、天然氣、電力價(jià)格近期不得調整，糧、油、蛋、奶等部分重要商品實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預，串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格將遭嚴厲查處……2008年伊始，國家有關(guān)部門(mén)接連“出招”，遏制與居民基本生活密切相關(guān)的商品價(jià)格過(guò)快上漲的勢頭。
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和各項改革的深化，人們的公共生存成本正在不斷提高。尤其是2007年，國內外綜合因素推動(dòng)居民消費價(jià)格指數(CPI)漲幅創(chuàng )出新高，百姓明顯感受到了生活成本增加的壓力。而自2008年1月18日起突然覆蓋中國南方10多個(gè)省區市的冰雪災害天氣，進(jìn)一步造成災區商品供應困難，物價(jià)因災上漲日益顯著(zhù)。
多項措施遏制物價(jià)過(guò)快上漲
國家統計局的數據顯示，2007年我國CPI上漲為4.8%，漲幅比上年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)，大大突破了去年年初確定的3%以?xún)鹊臐q幅目標，也遠高于2006年1.5%的漲幅，是1997年以來(lái)CPI的年度最高漲幅。食品類(lèi)價(jià)格的快速上漲，成為推動(dòng)CPI指數一路走高的重要因素。
“糧、油、肉、蛋等商品與居民的日常生活密切相關(guān)，而且消費彈性都很低�！敝袊嗣胥y行上�？偛拷y計調查研究部副主任劉明志博士說(shuō)，“這些商品的價(jià)格就算再漲，老百姓過(guò)日子也得吃�！�
生活必需品價(jià)格顯著(zhù)上漲，對社會(huì )各方面以及人民的生活，尤其是低收入群體的生活產(chǎn)生了很大的影響。1月9日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署保持物價(jià)穩定工作，作出修改《價(jià)格違法行為行政處罰規定》的決定。會(huì )議同時(shí)強調，成品油、天然氣、電力價(jià)格近期不得調整，供氣、供水、供暖、城市公交等公用事業(yè)價(jià)格以及學(xué)校的學(xué)費、住宿費收費標準近期不得提高。
一周后的1月16日，國家發(fā)展改革委宣布，對部分重要商品和服務(wù)啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預。價(jià)格干預的范圍包括成品糧、食用植物油、豬牛羊肉及其制品、雞蛋、液化石油氣等6種商品。根據規定，凡被列入提價(jià)申報名單的企業(yè)，在提高指定產(chǎn)品價(jià)格時(shí)，須提前10天向價(jià)格主管部門(mén)書(shū)面申報；列入備案范圍的商品，一次提價(jià)達到4%以上、10日內累計提高6%以上、30日內累計提價(jià)10%以上的，均須向價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行備案。
根據國家發(fā)展改革委的統一部署，截至1月25日，已有24個(gè)省、自治區、直轄市公布了列入臨時(shí)價(jià)格干預的商品和企業(yè)目錄。
1月26日至2月5日，交通部要求全國各地確保鮮活農產(chǎn)品“綠色通道”暢通，對運輸鮮活農產(chǎn)品的車(chē)輛優(yōu)先放行，對“五縱二橫”“綠色通道”上行駛的整車(chē)合法裝載的鮮活農產(chǎn)品運輸車(chē)輛，全免通行費。國家發(fā)展改革委也要求，中石化、中石油等供油企業(yè)應優(yōu)先確保鮮活農產(chǎn)品車(chē)輛用油。這被視為政府出手調整“雪災物價(jià)”的最強力手段。社會(huì )輿論普遍表示，這種非常手段有助于使中國宏觀(guān)經(jīng)濟運行在有序、穩定的前提下盡可能降低雪災帶來(lái)的負面影響。
加大力度幫扶低收入群體
專(zhuān)家表示，由于這一輪價(jià)格上漲以食品價(jià)格為主，因此，不同收入水平的人群感受到的壓力不盡相同�！癈PI是一籃子消費品價(jià)格的加權平均�！眲⒚髦静┦糠治稣f(shuō)，“但對于低收入群體來(lái)說(shuō)，食品類(lèi)支出在他們的日常開(kāi)支中占據較高比重。所以，食品類(lèi)價(jià)格大幅上漲，這部分人群感到的壓力更大�！�
為了保障這部分人群的基本生活，中央及地方政府紛紛加大投入，出臺了一系列的幫困措施。
2007年8月至12月，重慶對城鎮低保家庭人員、領(lǐng)取生活費的國有企業(yè)大齡下崗職工、領(lǐng)取失業(yè)保險金的失業(yè)人員等四類(lèi)人員，在給予每人每月6元臨時(shí)生活補助的基礎上，再增加每人每月9元的臨時(shí)生活補助；對重殘重病人員、80歲以上老年人等困難人員的補助也相應提高，全市約有94萬(wàn)人因此而受惠。
根據物價(jià)變動(dòng)情況，2007年下半年，上海相繼提高了城鎮居民、農村居民的最低生活保障標準以及職工月最低工資標準、退休人員月養老金等；同年10月至12月，上海對城鄉低保戶(hù)每月增發(fā)10元的臨時(shí)補貼，元旦、春節期間對低保家庭的節日補助標準也從每戶(hù)100元提高到150元。
2007年，中央和地方財政對城市低保對象增加51億元補助。中央財政2007年下半年對地方補助了24億元，對城市低保對象先后3次發(fā)放物價(jià)補助，使每人每月增加收入近30元。地方財政也對城市低保增加了27億元。
繼向遭受雪災的湖南和湖北兩省下?lián)?800萬(wàn)元救助資金后，1月29日，財政部、民政部再次緊急下?lián)茏匀粸暮ι罹戎鷳辟Y金9800萬(wàn)元，用于安徽、江西、廣西、貴州等地受災群眾緊急轉移安置，至此兩部門(mén)已經(jīng)向近期遭受?chē)乐匮牡?個(gè)省(區)下?lián)芫葹馁Y金1.26億元。
完善社會(huì )保障降低“民生成本”
黨的十大七報告指出，要著(zhù)力保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。專(zhuān)家指出，這些都是群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的民生問(wèn)題。2007年，中央首次拿出30億元，支持地方建立農村低保制度，今年，中央還將進(jìn)一步加大對地方的補助力度。人們有理由相信，2008年將成為黨和政府改善民生的一個(gè)新起點(diǎn)。中央將以更大的政策力度和更多資金的投入，降低“民生成本”，改善民生問(wèn)題。
上海社科院經(jīng)濟所研究員權衡表示，中央提出穩健的財政政策，增加關(guān)系民生方面的支出和轉移支付，解決群眾后顧之憂(yōu)，包括社會(huì )保障、醫療看病、教育等，“這些社會(huì )保障問(wèn)題解決得好，比起把物價(jià)壓下來(lái)效果更明顯、更持久”。
民政部最低生活保障司副司長(cháng)王治坤在中國政府網(wǎng)接受訪(fǎng)談時(shí)說(shuō)，民政部將來(lái)要考慮把家庭收入剛過(guò)低保線(xiàn)、生活仍然困難的邊緣貧困人群納入制度救助的范圍。據了解，目前北京、上海等一些經(jīng)濟條件比較好的地方對此已經(jīng)采取了辦法，制定了措施，有些已經(jīng)形成了制度。
進(jìn)入2008年，就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)合同法、職工帶薪休假等一批重要法律法規開(kāi)始實(shí)施。根據國務(wù)院部署，全國企業(yè)退休人員基本養老金標準再度上調；建設部表示，未來(lái)3年內，廉租房和經(jīng)濟適用房投資將呈翻番趨勢；財政部和教育部最近調整，完善農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，增加免費提供教科書(shū)、增加寄宿生補貼等更多扶持農村教育的政策…… (俞麗虹)
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