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　　春節前，河南許昌市農民屈土生專(zhuān)門(mén)趕到城里買(mǎi)了一臺冰箱。這是他平生第一次買(mǎi)冰箱，幾天前看到的一條廣告讓他動(dòng)了心，買(mǎi)冰箱的錢(qián)國家要“報銷(xiāo)”13%，“這個(gè)政策肯定好啦！”近日，河南省的“家電下鄉”試點(diǎn)率先在許昌和焦作兩市啟動(dòng)，春節后河南全省的農民都能享受到這種優(yōu)惠政策。

　　日前，財政部與商務(wù)部聯(lián)合宣布，“家電下鄉”工作將在山東、河南和四川三省率先試點(diǎn)。在試點(diǎn)的地區，農民購買(mǎi)指定型號的彩電、冰箱和手機等家電產(chǎn)品花的錢(qián)，國家將給予13%的財政補貼。根據有關(guān)部門(mén)的估算，這一史無(wú)前例的政策將帶來(lái)一個(gè)天文數字般的農村家電銷(xiāo)售額，僅河南一個(gè)省就可能高達數百億元。為了面對可能出現的巨額“報銷(xiāo)款”，目前國家就已經(jīng)向河南省預撥了補貼資金30多億元。

　　這一史無(wú)前例的家電直補政策出臺的背景是什么？為什么補貼比例定在13%？這一重大政策的意義何在呢？率先實(shí)施的地區的運行情況又如何？春節前，本報記者趕赴河南省許昌市進(jìn)行了實(shí)地調查。

　　春節前的許昌市迎來(lái)了一場(chǎng)暴雪， 到處是白茫茫的一片。地處中原的許昌歷史悠久，三國時(shí)期，曹操曾長(cháng)期生活在這里，后來(lái)的魏國也建都于此。歷來(lái)，農業(yè)都是許昌的支柱。目前，許昌仍是一個(gè)農業(yè)大市，全市共有人口452萬(wàn)人，其中農業(yè)人口就達到了300萬(wàn)。

　　今年的冬天，對于許昌的老百姓來(lái)說(shuō)，談?wù)摰米疃嗟脑?huà)題，除了罕見(jiàn)的冷得要命的天氣，還有一件新鮮事就是“農民買(mǎi)家電，國家可以‘報銷(xiāo)’13%”。

　　商場(chǎng):利薄爭做農民生意

　　冬日里的許昌非常寒冷，馬路上白色的積雪已經(jīng)凍成了厚厚冰堆，參差不齊地凸出來(lái)，“車(chē)在上面走都有些扎胎�！�1月25日，記者坐車(chē)來(lái)到了許昌市最熱鬧的商業(yè)街，與寒冷的天氣相對的是，一場(chǎng)“家電下鄉”的促銷(xiāo)戰已經(jīng)在冬日里熱鬧地打響了。

　　在許昌市的街頭，幾家商場(chǎng)紛紛打出了“家電下鄉活動(dòng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)”的大幅宣傳標語(yǔ)。在一家商場(chǎng)的彩電柜臺旁，記者看到，許多品牌的彩電都將“家電下鄉，國家補貼”的字樣貼在了最醒目的位置。許昌市知名的胖東來(lái)電器城里甚至開(kāi)了“家電下鄉”的專(zhuān)門(mén)賣(mài)場(chǎng)。毫無(wú)疑問(wèn)的是，許昌的一些最有實(shí)力的電器商場(chǎng)紛紛將打起一場(chǎng)“家電下鄉”的熱鬧商戰。

　　熱鬧商戰背后源于商家的一個(gè)共識，一旦農村的家電消費像城里一樣熱了起來(lái)，市場(chǎng)規模將無(wú)可限量。此外，這個(gè)市場(chǎng)的開(kāi)啟完全有可能，因為極具吸引力的“家電下鄉”政策已開(kāi)始實(shí)施。

　　近日，許昌市的胖東來(lái)電器商城專(zhuān)門(mén)開(kāi)了一個(gè)家電下鄉的賣(mài)場(chǎng)，“整整有一層樓，一共有1000多平方米�！迸謻|來(lái)集團家電業(yè)務(wù)經(jīng)理周曉龍說(shuō)，“商場(chǎng)里專(zhuān)門(mén)這個(gè)賣(mài)場(chǎng)把所有的家電下鄉產(chǎn)品集中起來(lái)，方便農民選購。我們對這個(gè)市場(chǎng)非常有信心�！�

　　但目前階段，商家開(kāi)拓農村市場(chǎng)并不見(jiàn)得馬上就有效益，周曉龍說(shuō)，商場(chǎng)銷(xiāo)售家電下鄉的電器產(chǎn)品利潤很薄，因為銷(xiāo)售這種產(chǎn)品的費用很大，而且廠(chǎng)家預留的利潤空間很小�！稗r村用戶(hù)一般距離較遠，有些還在山區，商場(chǎng)是承諾免費送貨上門(mén)的。往農村送一趟貨比往市區送一趟貨成本會(huì )高很多�！�

　　但商家大力開(kāi)拓家電下鄉業(yè)務(wù)，也有自己的考量�！氨M管這個(gè)利潤很薄，但我們考慮的一是靠量，二是靠帶動(dòng)其他產(chǎn)品的銷(xiāo)售，通過(guò)銷(xiāo)售其他產(chǎn)品來(lái)賺錢(qián)；第三是可以通過(guò)這種服務(wù)來(lái)擴大公司在農村市場(chǎng)的知名度�！敝軙札堈f(shuō)。

　　其實(shí)還有一個(gè)任何商家都不能忽視的原因，就是越來(lái)越成熟的農村市場(chǎng)�！艾F在有越來(lái)越多的農民開(kāi)始買(mǎi)冰箱了，以前很少有這種情況。我們測算過(guò)，目前我們總的銷(xiāo)售額中農村市場(chǎng)已經(jīng)占到20%~25%，而且我估計幾年內還會(huì )迎來(lái)農民購買(mǎi)空調和洗衣機的高峰�！�

　　家電：彩電熱銷(xiāo)手機遇冷

　　1月25日中午，在胖東來(lái)電器城“家電下鄉”的專(zhuān)門(mén)賣(mài)場(chǎng)里，許多專(zhuān)程趕來(lái)的當地農民正在挑選電器。今年41歲的許昌縣高莊農民陳根梅一大早就拿著(zhù)身份證、戶(hù)口簿出了門(mén)。根據許昌市有關(guān)政策要求，農民在購買(mǎi)“家電下鄉”產(chǎn)品時(shí)，要出示本人的身份證或戶(hù)口簿。陳根梅冒著(zhù)刺骨的寒風(fēng)，坐了一個(gè)多小時(shí)三輪車(chē)趕到了商場(chǎng)，準備挑一臺冰箱回家。

　　37歲的許昌縣小召鄉鄭莊村農民屈土生當場(chǎng)買(mǎi)了一臺冰箱，售價(jià)為1998元，剛好在2000元以下，符合國家的補貼政策�！拔沂侵�道了國家補貼的事之后專(zhuān)門(mén)過(guò)來(lái)買(mǎi)的�！�

　　根據國家的“家電下鄉”的政策，屈土生買(mǎi)這臺冰箱將得到200多元的財政補貼。但對于怎么拿這筆錢(qián)，他并不是太清楚，“補貼還不知道怎么拿，只是聽(tīng)說(shuō)要到鄉上去拿。但我不擔心這個(gè)錢(qián)拿不到手上，因為這是國家政策嘛！”

　　由于許昌市剛剛開(kāi)始啟動(dòng)這項工作不久，一些實(shí)施的細則還未來(lái)得及對外公布。但是當地許多農民已經(jīng)迫不及待地來(lái)買(mǎi)補貼家電了。

　　家電下鄉產(chǎn)品受到了不少農民的歡迎。陳根梅說(shuō)，“現在要買(mǎi)肯定是政府補貼的家電才買(mǎi)，政府不補貼的就不考慮了�！鼻�土生說(shuō)，“這個(gè)政策肯定好，因為對農民有利呀！”屈土生付完錢(qián)，商場(chǎng)的一位營(yíng)業(yè)員把他的購買(mǎi)信息和身份信息錄入到了“家電下鄉”的電腦聯(lián)網(wǎng)系統。春節后，屈土生需要拿著(zhù)商場(chǎng)出具的發(fā)票到鄉里去辦領(lǐng)取補貼的手續。

　　但對于領(lǐng)取補貼款，屈土生還是覺(jué)得有些麻煩，“領(lǐng)錢(qián)有點(diǎn)麻煩，如果直接在商場(chǎng)買(mǎi)的時(shí)候就把錢(qián)扣下來(lái)，農民就省了來(lái)回跑了。家里離鄉上還有10多里地呢，還要到鄉里跑幾趟，挺麻煩的�！�

　　當天中午12時(shí)，胖東來(lái)電器商場(chǎng)一位營(yíng)業(yè)員告訴記者，一個(gè)上午商場(chǎng)就賣(mài)出“家電下鄉”的冰箱和彩電15臺。根據幾天來(lái)的記錄，“每天都要賣(mài)30多臺�！�

　　記者發(fā)現，商場(chǎng)里補貼類(lèi)的彩電從21英寸到29英寸都有，價(jià)格從500多元到1499元不等。其中有的型號的彩電價(jià)格很低，是同一品牌中最便宜的產(chǎn)品。一些型號的補貼類(lèi)彩電還賣(mài)斷了貨。

　　“家電下鄉的彩電以較小型的電視為主也是對市場(chǎng)的一種反應。城市里的消費者現在大多是買(mǎi)29英寸以上的，這種較小的電視正好是符合了農村消費的需要�！敝軙札堈f(shuō)。

　　在許昌市另一商場(chǎng)內，記者看到了的某品牌手機的家電下鄉手機專(zhuān)柜，但里面僅有5款手機可以享受?chē)�家補貼，而且價(jià)格都在700多元到800多元不等。相比于補貼類(lèi)彩電與冰箱的熱銷(xiāo)來(lái)說(shuō)，手機下鄉卻有些冷清。該專(zhuān)柜的營(yíng)業(yè)員告訴記者，由于標識卡沒(méi)有到位，到目前還未真正賣(mài)出一臺家電下鄉的手機，“農民買(mǎi)補貼的手機還是少�！�

　　對于手機的意外遇冷，一位手機銷(xiāo)售人員作了解釋?zhuān)�“因為這些手機價(jià)格便宜，就算沒(méi)補貼也無(wú)所謂�！�

　　補貼款：國家預撥30多億

　　家電下鄉可能帶來(lái)一個(gè)天文數字般的農村家電銷(xiāo)售額，這一政策極有可能將不少農民的家電消費欲望直接“催化”成現實(shí)的購買(mǎi)行動(dòng)。

　　如果農村家電市場(chǎng)在這一政策的誘導下全面啟動(dòng)，銷(xiāo)售額將相當驚人，初步測算，僅許昌市就會(huì )有4.5億元的銷(xiāo)售額。許昌市副市長(cháng)王登喜算了一筆賬：許昌全市有農業(yè)人口299萬(wàn)人，約91萬(wàn)戶(hù)。按照33%的農戶(hù)每戶(hù)購買(mǎi)一件家電測算，需要30萬(wàn)件，以每件均價(jià)1500元計算，家電下鄉產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售額將達4.5億元，國家財政補貼需要5850萬(wàn)元。如果每戶(hù)購買(mǎi)一件家電產(chǎn)品，共需91萬(wàn)件，市場(chǎng)需求值在13.65億元，國家財政補貼將達到1.77億元�！岸�目前的政策是每戶(hù)農民最多可購6件家電產(chǎn)品，市場(chǎng)容量巨大，任務(wù)十分艱巨�！�

　　“我們測算的4.5億元的銷(xiāo)售額是一個(gè)非常保守的數字。目前，整個(gè)河南省類(lèi)似許昌這樣的地級市有18個(gè)，如果全面推開(kāi)的話(huà)，家電下鄉的銷(xiāo)售量無(wú)疑是一個(gè)天文數字，國家需要補貼的金額也非常巨大。這筆補貼資金由中央財政出80%，縣級財政出20%。但縣里并沒(méi)有錢(qián)，地方支出的部分最終還是由省里來(lái)出。目前，國家已經(jīng)向河南省預撥資金30多億元了。按照這個(gè)數字推算，中央預計整個(gè)河南家電下鄉的銷(xiāo)售額最少也應達到300億元�！痹S昌市商業(yè)聯(lián)合會(huì )市場(chǎng)辦主任付子欣說(shuō)。

　　銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)：競爭淘汰率50%

　　面對如此巨大的市場(chǎng)，商家要想分得一杯羹，并不容易，所有參與銷(xiāo)售的網(wǎng)點(diǎn)必須先取得“家電下鄉”產(chǎn)品的銷(xiāo)售資格�！耙�想成為家電下鄉產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，首先要取得國家中標流通企業(yè)的授權，取得資格�！苯�(jīng)過(guò)國家商務(wù)部、財政部招標，確定了承接河南省家電下鄉銷(xiāo)售任務(wù)的流通企業(yè)總共10家，包括了海爾、長(cháng)虹、國美、中移動(dòng)等企業(yè)�！昂�爾也可授權，長(cháng)虹也可以授權，中移動(dòng)也可以授權。根據規定，網(wǎng)點(diǎn)只要獲得了一個(gè)中標流通企業(yè)的授權，就可有資格同時(shí)賣(mài)三種‘家電下鄉’的產(chǎn)品�！备蹲有勒f(shuō)。

　　“此外，被授權的企業(yè)要想成為銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)還須具備幾項條件：配備有計算機及聯(lián)網(wǎng)設備；熟悉計算機操作的工作人員不少于2人；能夠開(kāi)具正規的發(fā)票；有相應的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設施；還要信譽(yù)好，無(wú)不良記錄�！�

　　付子欣說(shuō)，“具備資格的企業(yè)向當地商務(wù)部門(mén)申報，縣城一級的網(wǎng)點(diǎn)由市一級審批，縣城以下的網(wǎng)點(diǎn)由當地縣里審批�！�

　　目前，許昌全市已經(jīng)確定了113家“家電下鄉”的經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)�！爱敵跬扑]的網(wǎng)點(diǎn)有200多家，篩掉了100多家。被篩掉的網(wǎng)點(diǎn)中90%的是因為沒(méi)有發(fā)票。還有一些網(wǎng)點(diǎn)是不能電腦聯(lián)網(wǎng)，不能及時(shí)填報信息。其實(shí)，真正賣(mài)家電的商場(chǎng)篩掉的很少。符合條件的這么多，全部上了�！�

　　由于以上這些嚴格的條件限制，許昌市確定的家電下鄉經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)中出現了一個(gè)奇怪的現象，盡管“保證了每個(gè)鄉有一點(diǎn)，但113家網(wǎng)點(diǎn)當中，中國移動(dòng)的網(wǎng)點(diǎn)就占了七八十家。這些移動(dòng)的網(wǎng)點(diǎn)其實(shí)也有資格賣(mài)冰箱、彩電，但是它不會(huì )賣(mài)，只是賣(mài)手機�！�

　　針對目前經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)并不是太多的情況，許昌市有關(guān)部門(mén)還將準備在當地每個(gè)鄉設一個(gè)預約登記點(diǎn)，由鄉里組織好農民需要購買(mǎi)的家電信息后，報給經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由經(jīng)營(yíng)企業(yè)統一配送�！跋乱徊竭�有擴大網(wǎng)點(diǎn)的計劃，但是數量會(huì )很少�！�

　　根據許昌市具體的實(shí)施辦法。就算是同樣的家電下鄉的產(chǎn)品，但不是在指定的網(wǎng)點(diǎn)里銷(xiāo)售的話(huà)，也不能享受?chē)�家的補貼政策。這對于其他從事家電銷(xiāo)售的門(mén)點(diǎn)來(lái)說(shuō)是不是一種不公平競爭呢？

　　付子欣說(shuō)：“在不是指定的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)購買(mǎi)家電，不能享受?chē)�家補貼。因為這些網(wǎng)點(diǎn)不具備資格。我認為這對于家電銷(xiāo)售行業(yè)來(lái)說(shuō)確實(shí)是一次洗牌。小的家電經(jīng)營(yíng)門(mén)點(diǎn)不具備資格肯定要被淘汰，整合也是一個(gè)發(fā)展趨勢�！�

　　此次中標的家電下鄉生產(chǎn)企業(yè)全部是大型的家電企業(yè)，對小家電企業(yè)是不是一種不公平競爭呢？對此，付子欣說(shuō)，“對小家電不能算不上是不公平競爭。大型家電企業(yè)的維修網(wǎng)絡(luò )非常充足，小家電的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò )可能達不到要求�！�

　　許昌市一家電商場(chǎng)里也擺設著(zhù)許多國家知名品牌的彩電，這些彩電幾乎是清一色的等離子或液晶電子產(chǎn)品。國外一知名彩電品牌的銷(xiāo)售人員稱(chēng)：“我們不擔心對于我們帶來(lái)的競爭。因為我們走的是高檔產(chǎn)品路線(xiàn)，根本沒(méi)有1500以下的彩電，最便宜也要3000元�！�

　　監管：補貼流通不見(jiàn)現金

　　借用別人的農業(yè)戶(hù)口，城里人也去買(mǎi)補貼家電怎么呢？付子欣說(shuō)，“這個(gè)漏洞有，但目前沒(méi)有防止的辦法，也沒(méi)有提出來(lái)說(shuō)要防止。一個(gè)農民如果同意把他的名額給別人，以后他自己就沒(méi)得用�！�

　　“但這種情況并不可能大面積發(fā)生，”許昌市一位家電銷(xiāo)售負責人稱(chēng)，“城市里買(mǎi)29英寸以下的彩電的很少，這些型號主要是針對農村市場(chǎng)�！�

　　根據許昌市的規定，農民申領(lǐng)補貼資金，需要在購買(mǎi)之日起30日內，攜帶購買(mǎi)發(fā)票及復印件、身份證明原件及復印件、補貼類(lèi)家電產(chǎn)品的專(zhuān)用標識、儲蓄存折(可用糧食直補專(zhuān)門(mén)存折)，到鄉鎮家電下鄉補貼資金審核辦公室申報補貼。

　　從元月17日到元月19日，許昌市(總共3個(gè)網(wǎng)點(diǎn))共銷(xiāo)售了260臺下鄉家電，主要是冰箱和彩電，但目前還沒(méi)有一個(gè)農民拿到了財政補貼款。對此，付子欣解釋說(shuō)，“國家規定是從元月1日開(kāi)始，但是要準備一段時(shí)間。目前，老百姓也只知道一個(gè)概念，公告并沒(méi)有發(fā)出，到底找誰(shuí)報銷(xiāo)也不知道。你來(lái)的時(shí)候，我正在準備這個(gè)文件。目前只是商家的促銷(xiāo)宣傳，政府的宣傳還未開(kāi)始。下一步,政府將發(fā)出公告�！�

　　按照許昌市制定的實(shí)施方案，農民購買(mǎi)家電的補貼資金將分成三批來(lái)集中發(fā)放，分別是2月底、4月底和6月底�！耙驗榉N糧補貼也是在上半年，還要發(fā)放農機補貼，這樣安排是為了各種補貼錯開(kāi)發(fā)放，免得出錯。這不是資金問(wèn)題，現在資金都已經(jīng)到各縣的財政上了�！�

　　對于涉及到如此大金額的一筆財政補貼款如何監管，保證錢(qián)能真正到農民手上呢？付子欣說(shuō)，“財政系統有一套完備的監管機制，另外整個(gè)資金的流通環(huán)節都是不見(jiàn)現金的。商務(wù)局審核后到財政局，財政局審核后，到農村信用社，農村信用社有一個(gè)支付網(wǎng)，整個(gè)過(guò)程見(jiàn)不到現金�！�(何濤）