發(fā)表評論 財政部表示高新技術(shù)企業(yè)新認定辦法正在制訂 將適時(shí)調整完善利息稅政策
財政部日前公布對部分人大代表、政協(xié)委員的建議和提案的答復情況。財政部表示，正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)制訂新的高新技術(shù)企業(yè)認定辦法，新辦法擬強化以研發(fā)比例為核心的認定條件；考慮到公共財政支出中已經(jīng)包含了住房保障支出內容，住房保障資金來(lái)源已基本落實(shí)，按照《預算法》中有關(guān)“預算收入應當統籌安排使用”的規定，不宜再設立住房保障專(zhuān)項資金。
針對“取消或改革利息稅”的建議，財政部答復指出，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)當初在擬訂對儲蓄存款利息所得征稅的具體實(shí)施辦法時(shí)，也進(jìn)行了慎重研究。但囿于征管條件，對低收入者的照顧政策難以落到實(shí)處。今后，隨著(zhù)稅收征管條件的不斷改進(jìn)，將適時(shí)對利息稅政策加以調整完善，更好地體現對低收入者的照顧。
加大自主創(chuàng )新投入
財政部提出，近年來(lái)，為鼓勵企業(yè)自主創(chuàng )新，財政部出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策，并加大了對企業(yè)自主創(chuàng )新的投入。
例如，財政部正抓緊研究增值稅在全國范圍內實(shí)施轉型的具體方案；正在會(huì )同科技部研究設立創(chuàng )業(yè)投資引導基金，采取階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險補助、投資保障等支持方式，支持創(chuàng )業(yè)投資機構向初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)投資，促進(jìn)初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)將技術(shù)轉化為商品。
此外，財政部正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)制訂高新技術(shù)企業(yè)新的認定辦法。與現行認定辦法相比，新辦法擬強化以研發(fā)比例為核心的認定條件，突出高新技術(shù)企業(yè)的實(shí)質(zhì)認定，稅收優(yōu)惠重點(diǎn)也進(jìn)一步向自主創(chuàng )新型企業(yè)傾斜；同時(shí)，簡(jiǎn)化認定手續。為便于操作，擬采取企業(yè)自我測評和中介機構認鑒相結合的辦法，建立高新技術(shù)企業(yè)認定信息平臺，通過(guò)專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò )測評和中介機構認鑒的方式進(jìn)行認定，盡量減少行政審批環(huán)節。
不宜再設住房保障專(zhuān)項資金
財政部提出，目前國家已對城市居民最低生活保障標準的制定與調整做出了明確的規定。各地本著(zhù)既保證貧困居民的基本生活、又有利于鼓勵就業(yè)的原則，建立了符合本地實(shí)際的城市居民最低生活保障制度，在保證低保標準相對穩定的同時(shí)，確保不因物價(jià)水平上升而影響低保人員的生活。
今后，財政部將重點(diǎn)結合政府收支分類(lèi)和國庫集中支付制度改革，繼續強化制度建設，加大監督力度，力爭使每一項公共資金都納入制度監管范圍，打造“陽(yáng)光財政”，確保關(guān)系民生的社會(huì )公共資金的安全、規范和有效。
財政部還表示，目前已初步建立了以住房補貼制度、住房公積金制度、經(jīng)濟適用住房制度和廉租住房制度為基礎的城鎮住房保障體系。
針對“建立能源、礦產(chǎn)生態(tài)破壞補償機制”的建議，財政部答復指出，通過(guò)一系列政策，我國初步建立起能源、礦產(chǎn)生態(tài)破壞補償機制。煤炭和電力價(jià)格中實(shí)際上都已包含了對生態(tài)環(huán)境的補償費用，采煤及電力生產(chǎn)過(guò)程中造成的生態(tài)環(huán)境補償問(wèn)題已基本得到解決。同時(shí)，上述政策保障了地方政府得到資源開(kāi)發(fā)稅費的大頭，增強了地方政府的財力。上述政策也明確規定，地方政府所得的資源開(kāi)發(fā)稅費收益，主要用于生態(tài)環(huán)境治理、資源開(kāi)發(fā)保護以及解決各種歷史包袱問(wèn)題。
為了不增加企業(yè)的負擔，財政部認為，不宜再從外供電力或煤炭的價(jià)格中留出一部分用于對生態(tài)環(huán)境的補償。(記者 周明)
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