
“電源結構單一,電價(jià)機制不順,電煤供需矛盾突出……這些問(wèn)題如得不到妥善解決,不僅會(huì )使得遇到突發(fā)事件時(shí)難以保證電力供應,而且對節能減排造成了巨大壓力,將極大影響電力行業(yè)的發(fā)展,從而影響和制約我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。今年年初我國南方部分地區因雪災造成的大面積停機和拉閘限電情況,已經(jīng)充分說(shuō)明了這一點(diǎn)!痹谌珖䥇f(xié)十一屆一次會(huì )議上,王永忠委員發(fā)出這樣的呼吁。
我國火電裝機容量占77.73%,調整電源結構勢在必行
“目前我國電源結構單一,過(guò)分依賴(lài)火力發(fā)電,雖然核電、水電、風(fēng)電等新能源、可再生能源近年發(fā)展較快,但容量及所占比例仍然偏小!蓖跤乐椅瘑T說(shuō)。
他向記者提供了一組數據:截至2007年底,全國發(fā)電裝機容量達到71329萬(wàn)千瓦,其中火電占77.73%;痣娧b機比重過(guò)大造成對煤炭的需求越來(lái)越大,同時(shí)電力用煤需求不斷增加直接導致電力行業(yè)對煤炭供應和鐵路運輸的依賴(lài)度越來(lái)越高,對節能減排造成了巨大壓力。
王永忠委員建議,調整電力產(chǎn)業(yè)尤其是電源結構,根據國情促進(jìn)煤電以外其他電力發(fā)展,以減輕對煤炭資源的依賴(lài)程度。要大力推動(dòng)潔凈能源、可再生能源發(fā)展,在稅收、電價(jià)、財政補貼等各方面給予相關(guān)電力企業(yè)優(yōu)惠政策,為清潔能源、可再生能源發(fā)展營(yíng)造寬松的環(huán)境;同時(shí)對有關(guān)設備廠(chǎng)、設計方予以政策扶持,對于國家示范項目、國產(chǎn)化項目要優(yōu)先扶持,給予一定投資補貼。
盡快建立適應市場(chǎng)環(huán)境的電價(jià)形成機制
王永忠委員認為,目前我國電價(jià)定價(jià)機制不順,上游資源稀缺性帶來(lái)的價(jià)格上漲難以傳導到下游市場(chǎng)。國內煤炭已經(jīng)市場(chǎng)化,價(jià)格完全放開(kāi),而電價(jià)執行政府定價(jià),煤炭供應與電力企業(yè)矛盾越來(lái)越大。
他建議國家加快電價(jià)定價(jià)機制改革,理順上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià),做到價(jià)格補償逐步到位,盡快建立適應市場(chǎng)環(huán)境的電價(jià)形成機制。同時(shí)建議國家合理確定銷(xiāo)售電價(jià),提高高耗能、高污染企業(yè)的電價(jià)水平,發(fā)揮電價(jià)傳導機制,淘汰落后產(chǎn)能,迫使高耗能、高污染企業(yè)采用節能技術(shù),降低能耗水平,從而達到國家節能減排的政策目標。
王永忠委員介紹說(shuō),近年來(lái)電煤價(jià)格持續大幅上漲,電煤供需矛盾不斷加劇。他建議國家做好煤炭資源普查,根據煤炭資源可利用量、鐵路發(fā)展規劃制定合理可行的煤電發(fā)展規劃,通過(guò)有效機制引導煤電有序發(fā)展;同時(shí)應加強煤炭企業(yè)的治理,提高煤炭產(chǎn)量,防止哄抬煤價(jià)。要加快鐵路建設,優(yōu)化路網(wǎng)結構,緩解運力緊張局面。(記者霍曉麗)

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