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遂平華強的工廠(chǎng)門(mén)前，三三兩兩的農民工還在等待著(zhù)招工信息
法律環(huán)境的變化改變了勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展生態(tài)，并直接導致了企業(yè)運營(yíng)成本的上升。雖然勞動(dòng)力成本的增加不是國內最大塑料袋企業(yè)倒閉的惟一原因，但是，政府妥善解決由此帶來(lái)的大量社會(huì )問(wèn)題，包括最后企業(yè)的重組，都需要各方充分尊重法律的權威并仔細考量良好的法制環(huán)境對當地社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用。
3月6日，河南遂平縣大雨。
600多名原遂平華強塑膠有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“遂平華強”)的農民工冒雨站在縣政府的大門(mén)口，他們希望政府能給自己一個(gè)說(shuō)法。
遂平維權小組組長(cháng)唐慶華對記者說(shuō)：“干了這么多年，到頭來(lái)就給補幾百塊錢(qián)，這么多年都白干了，誰(shuí)會(huì )同意這協(xié)議！”
這一天，也是唐慶華和遂平縣委常委、副縣長(cháng)趙峰約好協(xié)商的日子。他主管與廣州南強塑膠有限公司(遂平華強的母公司，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣州南強”)進(jìn)行協(xié)調工作。然而唐慶華等人沒(méi)等到趙峰，等到的是他去武漢出差的消息，趙峰在電話(huà)里對唐慶華說(shuō)，“再等等，我們還在和廣州南強總部進(jìn)行協(xié)商”。
“我們只是想要求自己的正當權利，公司不應該對我們只賠這點(diǎn)完事！”維權小組請了律師，已經(jīng)向遂平縣勞動(dòng)保障局申請仲裁，“連訴訟的準備我們也做好了”。
引起這場(chǎng)下崗風(fēng)波的正是全國最大塑膠企業(yè)的突然“死亡”。
今年年初，一直運轉正常的廣州南強在河南的兩個(gè)子公司———漯河華強、遂平華強塑膠有限公司突然宣布停業(yè)轉讓。此前，遂平華強年產(chǎn)量達25萬(wàn)噸、年產(chǎn)值22億元，占有全國40%塑料袋市場(chǎng)份額。隨著(zhù)近兩萬(wàn)名員工的失業(yè)，當地政府面臨不小的壓力。如何恢復工廠(chǎng)運營(yíng)？如何解決隨之而來(lái)的大量法律問(wèn)題？
大部分農民工選擇妥協(xié)
肖領(lǐng)在遂平華強里度過(guò)了10個(gè)年頭。他是廠(chǎng)子里的拌料工，月工資1030元，每天工作8個(gè)小時(shí)，“從不加班”。這些都讓肖領(lǐng)和他的工友很滿(mǎn)意，因為他們是遂平所有民營(yíng)企業(yè)中工作最不累，待遇最好的農民工。
肖領(lǐng)眼里的這種“好日子”在1月18日到了頭。
這一天，像往常一樣到廠(chǎng)子上班的肖領(lǐng)得到了“廠(chǎng)子停產(chǎn)”的消息，隨后工人們被告知勞動(dòng)合同到2008年1月31日期滿(mǎn)止，不再續簽。
肖領(lǐng)懵了，他的老婆也懵了。他們倆都是華強公司的員工，兩人的工資是全家老小的惟一生活來(lái)源。
1月24日，遂平華強大門(mén)口的墻上貼出了一張公告：公司宣布于2008年2月1日解散，解散后員工的合法權益依然能夠得到保證，落款人為遂平縣華強塑膠有限公司及華強回收公司。
遂平華強人去廠(chǎng)空，只有保安和公司清算組的部分人員還在工作，留下的只有空蕩蕩的廠(chǎng)房、門(mén)口悠閑的保安以及被鐵欄桿焊死的大門(mén)。門(mén)口一位保安開(kāi)玩笑地對記者說(shuō)：“在處理后事�！�
吹膜工鄭建華今年35歲，在廠(chǎng)子里干了9年，失業(yè)后再去別的工廠(chǎng)尋覓工作，都被對方以“年齡大”為由拒之門(mén)外，為此鄭建華一籌莫展地說(shuō)：“看吧。人家全都要18到25歲的，而且干吹膜時(shí)間久了，別的什么也不會(huì )了。愁人！”
失業(yè)的這段時(shí)間里，所有員工都在等待華強公司對職工的補償。遂平華強突然宣布解散的消息后，由于勞動(dòng)合同終止期為2008年1月31日，工人們害怕自己的權益得不到保障，有2000多人在春節前聚集在遂平華強的門(mén)口，要求廠(chǎng)方對工人進(jìn)行合理賠償。此前，漯河華強的工人也同樣對工廠(chǎng)大門(mén)進(jìn)行了圍堵，主張自己的權利。
于是，遂平華強向員工下發(fā)了《和解協(xié)議》，同意按員工月平均“綜合總金額”的60%補償。即是說(shuō)，若一名員工年平均月薪為1000元，他將得到600元的補償金。然而，開(kāi)始時(shí)員工大部分都不買(mǎi)“60%”的賬，簽協(xié)議的人并不多。對此不滿(mǎn)的工人們自發(fā)成立了民工維權小組，組長(cháng)唐慶華。
此后，遂平華強門(mén)口又張貼出公告，特別提示簽署《和解協(xié)議》領(lǐng)取補助費的截止時(shí)間為2008年3月10日。
一開(kāi)始，6000多名下崗員工中拒簽的有4000多人，但隨著(zhù)諸多問(wèn)題的出現，工人們的想法開(kāi)始動(dòng)搖。當地政府為了緩和員工的情緒，承諾簽訂《和解協(xié)議》的人今后可優(yōu)先進(jìn)入可能會(huì )重新運營(yíng)的華強廠(chǎng)。由于不簽協(xié)議會(huì )影響再就業(yè)，于是簽協(xié)議的人越來(lái)越多，最終遂平維權小組僅剩下1000來(lái)人，而漯河維權小組早已解散。
肖領(lǐng)和鄭建華是屬于選擇“妥協(xié)”的員工，他們每天會(huì )到工廠(chǎng)門(mén)口看看有沒(méi)有廠(chǎng)子“蘇醒”重新招工的信息，他們不想離開(kāi)華強，不想錯過(guò)第一時(shí)間的招工信息。
官員求解企業(yè)解散原因
一個(gè)全國塑料袋行業(yè)的龍頭企業(yè)為什么會(huì )突然解散？
這個(gè)問(wèn)題連遂平縣的政府官員也感到不解。
據遂平縣中小企業(yè)服務(wù)局局長(cháng)徐俊彥介紹，在遂平華強停產(chǎn)前，遂平縣政府領(lǐng)導就已經(jīng)得知消息，由于遂平華強不光在遂平縣的地方財政收入中占有重要的地位，在解決就業(yè)問(wèn)題上也起到了至關(guān)重要的作用，所以遂平縣領(lǐng)導非常重視，曾經(jīng)4次聯(lián)系廣州南強總經(jīng)理陳殿成，分別派出了兩個(gè)團隊與其進(jìn)行談判，希望遂平華強可以留下繼續運營(yíng)。
然而，陳殿成的態(tài)度卻很堅決，面對遂平縣給出的種種新的優(yōu)惠政策，陳依然故我，去意已決。
徐俊彥局長(cháng)對本報記者分析華強突然撒手而去的原因主要有四個(gè)：
第一，“限塑令”的出臺。2007年12月31日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購物袋的通知》，其中明確指出，自2008年6月1日起，在全國范圍內禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋�！跋匏芰睢钡某雠_必然會(huì )帶動(dòng)全國塑料袋行業(yè)進(jìn)行全新洗牌，據了解，華強公司生產(chǎn)的600多種產(chǎn)品中，僅有40余種符合國家“限塑令”的政策，有90%以上屬于國家限制生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的超薄塑料袋。
國家即將實(shí)施的這項“限塑令”，似乎點(diǎn)中了華強公司的“死穴”。
但離國家規定的6月1日大限起碼還有半年時(shí)間，業(yè)界同行和華強員工紛紛露出質(zhì)疑：華強完全可以在這段時(shí)間里完成轉型，“干嘛要一棒子打死”？另外，據記者了解，遂平華強、漯河華強在“限塑令”消息報道之前，就有停業(yè)轉讓的準備，這樣看來(lái)，“限塑令”也許并不是華強退出的惟一理由。
第二，虧損和市場(chǎng)競爭力下降。徐俊彥透露說(shuō)，雖然華強公司效益一直不錯，但是2007年也出現了幾百萬(wàn)元的虧損情況，可能和原材料漲價(jià)有關(guān)。另外，塑膠企業(yè)屬于技術(shù)含量低、投資少、勞動(dòng)密集型企業(yè)，所以華強公司周?chē)霈F了一些家庭作坊式的小型塑料袋廠(chǎng)，這些廠(chǎng)子的管理、賬目、稅收都不規范，也搶走了華強公司一定比例的市場(chǎng)份額，華強公司多次對“經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的不公平競爭”表示憤慨，這也是華強撤資的一個(gè)重要原因。
第三，隨著(zhù)2008年1月1日勞動(dòng)合同法的實(shí)施，一些企業(yè)用工成本大幅度增加，為了大大縮減用工成本，許多企業(yè)采取了在新法實(shí)施前大幅度裁員的方法，華強公司也在其中。
勞動(dòng)合同法規定，勞動(dòng)者在該用人單位連續工作滿(mǎn)10年的，應當訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。遂平華強建廠(chǎng)12年多，10年及以上工齡的員工不在少數，大部分沒(méi)有養老保險，漯河華強同樣如此，僅此一項，遂平華強就要為此每年多支出上千萬(wàn)元的費用。
據漯河華強員工介紹，在去年12月份，漯河華強就裁員3000多人。后來(lái)干脆停產(chǎn)，與幾乎所有員工不再續簽合同。
第四，投資商身體原因。徐俊彥身為遂平縣華強協(xié)調組成員，和廣州南強高層進(jìn)行過(guò)幾次談判，“在談判時(shí)，已經(jīng)70多歲的陳總1個(gè)小時(shí)就得吃1次藥，患有嚴重的冠心病”。徐俊彥認為身體狀況也是投資商不想繼續下去的一個(gè)原因。
重建塑企必須先過(guò)法律關(guān)
遂平縣招商辦公室副主任劉純對記者說(shuō)，當時(shí)借著(zhù)“沿海密集型企業(yè)向中西部轉移”的熱潮，廣州南強公司來(lái)到了遂平投資，是“非常有戰略眼光的”，政府也給與了一定的優(yōu)惠措施�！鞍l(fā)展至此規模，政府當然不想企業(yè)停止運營(yíng)，所以一直在積極地和華強總部進(jìn)行協(xié)商談判，自去年11月份就一直在談，但到了上個(gè)星期對方突然不想談了”，停業(yè)轉讓的事已成“板上釘釘”。
一邊是納稅大戶(hù)的離去，一邊是勞工失業(yè)留下的社會(huì )穩定隱患，遂平縣政府正處于兩難之中。
一份由遂平縣委、縣政府駐華強工作組發(fā)布的公告提出了政府對華強公司去向問(wèn)題的方案：支持由原遂平華強公司總經(jīng)理王紅兵牽頭，組織原華強公司人員及其他投資者以入股形式成立新公司，籌資購買(mǎi)遂平華強資產(chǎn)，爭取成功恢復生產(chǎn)，政府將為新公司的成立與運作提供各種支持。新成立的公司會(huì )優(yōu)先錄用已于華強公司解除、終止勞動(dòng)合同、簽訂《和解協(xié)議》且遵紀守法的員工。
就目前的情況來(lái)看，對于遂平縣政府，最理想的情況是：遂平華強可以低價(jià)出讓給新籌集的股東，全國最大塑料袋生產(chǎn)商的“神話(huà)”就可以延續下去，而失去工作的工人又可重新上崗。
但問(wèn)題也隨之出現：廣州南強愿不愿意低價(jià)出讓?zhuān)?/p>
在遂平華強和漯河華強的大門(mén)口，都貼有設備轉讓的告示，“1600臺吹膜機、1000多臺制袋機等全部轉讓”。上網(wǎng)也可查到遂平華強、漯河華強整體轉讓的信息，開(kāi)出的價(jià)格為2.8至3.5億元，時(shí)間為2007年11月13日至2008年11月13日。
這個(gè)價(jià)格顯然并不低，遂平縣政府為此專(zhuān)門(mén)成立了協(xié)調小組，專(zhuān)門(mén)對遂平華強的去向問(wèn)題進(jìn)行研究協(xié)商，可見(jiàn)對華強事件的重視。
作為協(xié)調小組成員，徐俊彥近來(lái)“忙得很”，甚至顧不上單位的工作，除了與廣州南強進(jìn)行談判，他每天都會(huì )接待想投資的商人。徐俊彥稱(chēng)，“限塑令”并不是“禁塑令”，雖然遂平華強有9成的產(chǎn)品屬于被“限”范圍內，但可以轉型，從技術(shù)上和裝備上改進(jìn)都不難，“只要把塑料袋加厚即可”，“塑料袋其實(shí)比紙制品環(huán)保得多，一個(gè)袋子可以永遠循環(huán)使用”，“還是很有市場(chǎng)的”。
徐俊彥介紹，遂平縣政府一直在努力想把王紅兵留下，因為王紅兵有著(zhù)成熟的管理經(jīng)驗以及完整的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )。據了解，遂平縣駐華強工作組提出的方案正在進(jìn)行中，目前王紅兵及同伴正在籌資準備做一家新公司，生產(chǎn)加厚、可降解環(huán)保型的塑料袋，徐俊彥也在四處游說(shuō)，希望有人集資入股。
同時(shí)，廣州南強總經(jīng)理陳殿成也表示，可以把遂平華強以?xún)?yōu)惠價(jià)格提供給原主管人員，但先要解決員工的勞資糾紛問(wèn)題。陳殿成主張通過(guò)仲裁、法律途徑解決，這樣不會(huì )留下任何遺留問(wèn)題。
這樣，新的問(wèn)題又將出現：若按照仲裁、訴訟途徑解決，將會(huì )耗去很長(cháng)的時(shí)間和精力，工人們眼前最迫切的事是謀求新工作，誰(shuí)也不想把時(shí)間耗在此，但又不甘心就此簽訂《和解協(xié)議》。政府為此事也大傷腦筋，一方面積極推薦工人到其他廠(chǎng)子就業(yè)，另一方面也一直在和華強總部溝通，希望解決員工的訴求。
而農民工們已經(jīng)等不及了：
肖領(lǐng)下定決心不再到工廠(chǎng)門(mén)口閑逛，他向記者說(shuō)以后他也將是北京浩大農民工群體中的一員；
鄭建華同肖領(lǐng)所去的方向相反，“南下去廣州”，“縱然累些，常年回不了家，也要掙錢(qián)養家糊口”；
唐慶華依然在堅持，和他站在一起的多是工齡10年以上的工人，雖然越來(lái)越多的人選擇了“妥協(xié)”，有時(shí)唐的臉上也會(huì )閃過(guò)猶豫不決的神情，但“將維權進(jìn)行到底，爭取盡快解決”還是他目前不變的想法。
曾是漯河華強員工維權小組成員的候長(cháng)義對記者說(shuō)：“維權小組已經(jīng)解散了，大家誰(shuí)也不想等，簽了《和解協(xié)議》后，為了生計已經(jīng)各奔東西�！�(記者 李 亮文/圖）
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