發(fā)表評論 在針對大部制改革的兩會(huì )分組審議上，廣東省人大常委會(huì )副主任、清遠市委書(shū)記陳用志痛陳到某部委辦事之艱難：和市長(cháng)一起去跑發(fā)電廠(chǎng)的審批，到那個(gè)部門(mén)，那里的人告訴他，現在拿張凳子給你坐已是中央領(lǐng)導的待遇了。(3月13日《新快報》)
這句盛氣凌人、霸氣十足的話(huà)，非常直觀(guān)地展示出一些“位高權重”的部門(mén)的權力威風(fēng)。這不是一種簡(jiǎn)單的衙門(mén)習氣和不正之風(fēng)，而是過(guò)于集權和缺乏制衡的行政體制下權力必然出現的傲慢。比如李金華昨天“炮轟”發(fā)改委，手中集中有巨大的調配權和審批權。也正如一位政協(xié)委員所說(shuō)：在某個(gè)部委一個(gè)司下面的一個(gè)處的處長(cháng)面前，全國各地跑項目的人連一句話(huà)都不敢辯，一反駁項目就沒(méi)有了。
但我想，遭遇辦事難的陳書(shū)記，不要先抱怨部委辦事的人沒(méi)有給你凳子坐、沒(méi)有給你好臉色，如果你時(shí)刻把老百姓放在心上的話(huà)，首先應該設身處地想到的，應該是平民百姓：作為一個(gè)廳級地方領(lǐng)導，你向上跑審批時(shí)尚遭到如此的冷臉和刁難，如果是一個(gè)平民到你管轄之內的部門(mén)辦事跑審批時(shí)，受到的冷臉和刁難會(huì )比你少嗎？一個(gè)有著(zhù)民生敏感的官員應有這種心系黎民蒼生的反躬意識，設身處地想著(zhù)民生感受。
從平民的視角看，陳書(shū)記在部委跑審批時(shí)遇到的那點(diǎn)兒冷臉，在中國的審批語(yǔ)境中實(shí)在算不上什么。前段時(shí)間廣州兩會(huì )時(shí)一位人大代表抱怨，想辦個(gè)創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園，即使拿著(zhù)市委書(shū)記的指示，8個(gè)多月的時(shí)間都沒(méi)蓋完50多個(gè)公章，在各部門(mén)中被踢來(lái)踢去。
在這種權本位體制中，誰(shuí)手中握有一點(diǎn)你必須依賴(lài)的權力資源，誰(shuí)就可以官大一級壓死人，權大一級累死你。這種體制中，大一級的都可對下一級的“吃拿卡要”，鏈條延伸到的最后一個(gè)環(huán)節就是手中無(wú)權的平民了，權本位的體制毒素會(huì )在這最底層的環(huán)節得到最強的釋放。
如果能推己及人地想到老百姓，陳書(shū)記就不必耿耿于懷，如果有民生敏感和反思精神，首先就該想到老百姓：自己管好自己的下級了嗎？老百姓在自己的轄區辦事會(huì )遇到這種刁難嗎？然后就該反思整個(gè)行政體制：如果權本位的行政體制不改，無(wú)人能幸免于權力傲慢的吃拿卡要，尤其是最底層的老百姓。帶著(zhù)這種心態(tài)去看問(wèn)題，就不會(huì )只想著(zhù)要上面和別人改革，而不從自身先改革，不先限制自己手中的權力。
□曹林(北京 編輯)
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