發(fā)表評論 美國財政部日前宣布，美國財政部部長(cháng)保爾森將在4月2日至3日訪(fǎng)問(wèn)中國，會(huì )見(jiàn)中國新一屆經(jīng)濟領(lǐng)導班子，并就能源和環(huán)保等廣泛經(jīng)濟話(huà)題進(jìn)行探討。
就在上述消息宣布后不久，美國國會(huì )中的少數議員再度不失時(shí)機地就人民幣匯率問(wèn)題向政府施壓。以美國眾議院籌款委員會(huì )主席查爾斯•蘭格為代表的部分民主黨議員本周致信布什，要求白宮通過(guò)國際貨幣基金組織和WTO等多邊渠道，解決中國“低估人民幣匯率”的問(wèn)題。
會(huì )見(jiàn)中國新領(lǐng)導班子
美國財政部27日發(fā)布的聲明稱(chēng)，保爾森將于2日到3日出訪(fǎng)北京，“會(huì )見(jiàn)中國的新領(lǐng)導班子并就一系列廣泛的經(jīng)濟話(huà)題交換意見(jiàn)�！狈治稣J為，保爾森此行的主要會(huì )見(jiàn)對象可能是國務(wù)院副總理王岐山，后者剛剛接管金融工作。
按照日程，保爾森3日上午將在中國社科院發(fā)表演講，演講的話(huà)題主要是中美在能源和環(huán)保方面的合作。在上次的戰略經(jīng)濟對話(huà)中，中美達成了一項針對未來(lái)十年開(kāi)展應對環(huán)境挑戰、氣候變化以及能源安全的合作協(xié)議。根據協(xié)議，雙方將在未來(lái)十年中共同推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新、進(jìn)一步推廣使用高效清潔能源以及促進(jìn)資源可持續利用。兩國都同意，采取更多措施提高能源效率、加強能源安全以及應對氣候變化。
美國財政部的聲明指出，環(huán)境保護和推廣清潔能源是中美兩國共同的首要關(guān)注，兩國都是全球最主要的資源消費國，并且都深知在資源和環(huán)境問(wèn)題上開(kāi)展合作的積極意義。
此間分析人士指出，在當前美國次貸危機席卷西方世界的國際環(huán)境下，保爾森下周在與中方領(lǐng)導人會(huì )晤時(shí)可能還會(huì )涉及這方面的話(huà)題。在前不久兩會(huì )結束后的新聞發(fā)布會(huì )上，溫家寶總理就表示，對世界經(jīng)濟，特別是美國的經(jīng)濟十分關(guān)注，而且深感憂(yōu)慮。特別是最近，因為美國次貸危機的影響，造成美元貶值，幾次降息，而全球股市也出現震蕩。另外，美元貶值還造成石油等大宗商品價(jià)格持續飆升，給中國等許多國家帶來(lái)了巨大的通脹壓力。所以，不排除中方會(huì )就此要求美方作出積極的回應。
國會(huì )趁機施壓人民幣
盡管中國還未就美元惡性貶值正式要求美國采取措施，但美國國會(huì )中少數一直盯著(zhù)人民幣匯率的議員卻趁著(zhù)保爾森訪(fǎng)華之際再度“滋事”。據當地媒體報道，美國眾議院籌款委員會(huì )主席蘭格和該委員會(huì )的其他14名民主黨議員本周專(zhuān)門(mén)致信布什，要求后者就人民幣匯率向中國施壓。
“目前，政府應竭盡全力應付中國持續且大規模干預匯市壓低人民幣匯率的問(wèn)題，這比以往顯得更為緊急�！泵绹襟w引述信中的內容報道稱(chēng)。
按照美方的統計口徑，去年中美之間的貿易順差達到創(chuàng )紀錄的2560億美元。盡管今年以來(lái)，美國對華出口持續上升并屢創(chuàng )新高，但一些議員卻無(wú)視這樣的現狀，不時(shí)拿人民幣匯率問(wèn)題炒作。美國主要企業(yè)團體一直在積極游說(shuō)，反對針對中國貿易立法，但一些缺乏競爭力的美國中小制造企業(yè)則頻頻指責說(shuō)，人民幣被低估令中國出口取得了不公平的優(yōu)勢。
在本周的信中，蘭格等議員還要求布什政府支持中國在IMF獲得更大的投票權，以期在IMF的框架下對中國施壓。這些議員還要求白宮向WTO投訴中國“違背全球貿易規則操控人民幣匯率”。
上述議員在信中稱(chēng)，如果政府不能或不愿采取措施，國會(huì )“必要時(shí)將采取行動(dòng)”。他們認為，四年的“平靜外交”未能說(shuō)服中國提高人民幣匯率，現在是時(shí)候采取更為強硬的態(tài)度了。議員們還要求財政部改變以往的做法，在即將出爐的半年度報告中正式給中國貼上“匯率操控國”的標簽。
這些議員還建議政府邀請其他主要工業(yè)國和新興市場(chǎng)經(jīng)濟體參加一個(gè)特別會(huì )議，討論匯率失當和全球經(jīng)濟失衡問(wèn)題，好比1985年的《廣場(chǎng)協(xié)定》。他們指責說(shuō)，不僅是中國，很多亞洲國家也在操縱本幣匯率刺激出口。
內部存在嚴重分歧
不過(guò)，布什政府似乎并未對這些聲音過(guò)多理睬。而即便在國會(huì )內部，針對人民幣問(wèn)題的分歧也很大。同樣來(lái)自眾議院籌款委員會(huì )的共和黨人英格里希指責說(shuō)，委員會(huì )內的民主黨人未能履行當初在取得眾議院控制權后，關(guān)于通過(guò)中國貿易立法的承諾。
“民主黨取得國會(huì )主導權已經(jīng)一年多了，該委員會(huì )并未就人民幣匯率操縱、不當補貼、知識產(chǎn)權以及其他緊迫的中國貿易問(wèn)題推出一個(gè)法案�！庇⒏窭锵Ｕf(shuō)�！半m然政府肯定應該竭力糾正匯率操控和其他不當貿易操作問(wèn)題，但國會(huì )也不能推卸自己的責任�！�
還有更多的議員則認為，不應當在人民幣問(wèn)題上對中國過(guò)多施壓，因為中國本身已經(jīng)在大力推動(dòng)匯率改革，過(guò)多施壓只會(huì )令美國經(jīng)濟受損。
美國輿論認為，國會(huì )議員敦促布什加緊對中國施壓，可能也意味著(zhù)這些議員自身在人民幣匯率問(wèn)題上的立場(chǎng)發(fā)生了微妙變化。鑒于政府一直堅持在匯率問(wèn)題上與中國展開(kāi)對話(huà)，那些主張立法解決問(wèn)題的議員也開(kāi)始妥協(xié)。至少是今年年內，這些議員可能都不會(huì )就中美貿易問(wèn)題采取任何實(shí)質(zhì)行動(dòng)。
去年，美國參議院財政委員會(huì )和金融委員會(huì )各自通過(guò)針對中國貿易問(wèn)題的提案。但迄今為止，參議院全體會(huì )議沒(méi)有就任何一個(gè)提案進(jìn)行表決，而眾議院籌款委員會(huì )也沒(méi)有推進(jìn)這方面立法的努力。(記者 朱周良)
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