發(fā)表評論 中新網(wǎng)4月2日電 據中國政府網(wǎng)消息：4月2日，國務(wù)院法制辦公室在中國政府法制信息網(wǎng)發(fā)布通知，從即日起公布《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)條例(征求意見(jiàn)稿)》，對征求意見(jiàn)稿所規定的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理體制和規劃制度、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設立的規劃審查制度、居民生活必需的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套建設、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者與供應商的行為規范等內容向社會(huì )各界廣泛征求意見(jiàn)。
本次征求意見(jiàn)截至4月20日。公眾可登陸中國政府法制信息網(wǎng)()，在首頁(yè)左側的《行政立法草案意見(jiàn)征集管理信息系統》中就征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)；郵寄信函，請寄北京市1750信箱國務(wù)院法制辦(郵編100017)，信封注明“城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)條例征求意見(jiàn)”；電子郵件，請發(fā)至sywd@。
國務(wù)院法制辦公室就《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)條例(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知
為了進(jìn)一步增強立法的透明度，提高立法質(zhì)量，國務(wù)院法制辦公室將《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)條例(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿)全文公布，征求社會(huì )各界意見(jiàn)�，F就公開(kāi)征求意見(jiàn)的有關(guān)事項通知如下：
一、征求意見(jiàn)稿的主要內容
改革開(kāi)放以來(lái)，我國商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設發(fā)展很快，對于促進(jìn)商品流通，繁榮市場(chǎng)，帶動(dòng)生產(chǎn)以及滿(mǎn)足人民群眾生活需要發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展中也存在一些突出問(wèn)題，特別是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展缺少有效的規劃，盲目發(fā)展以及布局、規模不合理的現象較為普遍，造成資源浪費、惡性競爭等較為嚴重的后果。同時(shí)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者利用其在交易中的優(yōu)勢地位，對供應商實(shí)施不公正交易的現象日益嚴重。為了加強對城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理，優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局和結構，規范城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者與供應商的交易行為，促進(jìn)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)健康有序發(fā)展，國務(wù)院法制辦會(huì )同商務(wù)部，在多次聽(tīng)取國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方人民政府以及部分企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)的基礎上，研究起草了《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)條例(征求意見(jiàn)稿)》。征求意見(jiàn)稿主要規定了幾個(gè)方面的內容：
(一)明確了城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理體制。征求意見(jiàn)稿規定：城市人民政府商務(wù)主管部門(mén)負責城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理工作；國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)負責指導、監督全國的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理工作；省、自治區人民政府商務(wù)主管部門(mén)負責指導、監督本行政區域內的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理工作。(第三條)
(二)確立了城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃制度。征求意見(jiàn)稿明確規定，城市應當依照本條例的規定制定城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃，并對城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃應當包括的內容、編制主體、編制原則、編制規范、編制的程序以及城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃的法律效力等作了明確規定。(第四條至第八條)
(三)確立了大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設立的規劃審查制度。征求意見(jiàn)稿規定，新建、擴建大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，將非商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改為大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，或者改變大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用途的，建設單位、產(chǎn)權單位或者經(jīng)營(yíng)者應當向城市人民政府商務(wù)主管部門(mén)提出申請，由城市人民政府商務(wù)主管部門(mén)就擬設立的大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是否符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃提出審查意見(jiàn)。同時(shí)，征求意見(jiàn)稿還對審查的程序作出了明確規定。關(guān)于大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的面積標準，征求意見(jiàn)稿明確規定由省、自治區、直轄市規定，但省、自治區、直轄市規定的面積標準應當不超過(guò)1萬(wàn)平方米。(第十條、第十一條、第十二條)
(四)對居民生活必需的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的配套建設作了原則規定。征求意見(jiàn)稿規定，城市新區開(kāi)發(fā)、舊城區改造，應當按照國家有關(guān)規定配套建設居民必需的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。城市人民政府應當采取有效措施，鼓勵、扶持居民必需的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設和經(jīng)營(yíng)。(第十三條)
(五)對商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者與供應商的行為規范作了規定。一是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者與供應商的交易活動(dòng)應當遵循自愿、公平、誠實(shí)信用的原則；二是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者與供應商的交易應當訂立書(shū)面合同，明確雙方的權利和義務(wù)；三是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者不得違背供應商的真實(shí)意愿，向供應商收取不合理的費用、強迫供應商無(wú)償提供服務(wù)或者設定其他不公正交易條件。(第十四條、第十五條、第十六條)
(六)明確了城市人民政府商務(wù)主管部門(mén)的監督檢查職責。征求意見(jiàn)稿規定，城市人民政府商務(wù)主管部門(mén)應當加強對本條例實(shí)施情況的監督檢查。同時(shí)，還規定了城市人民政府商務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行監督檢查時(shí)有權采取的措施。(第十八)
此外，征求意見(jiàn)稿對違反本條例的有關(guān)行為規定了明確的法律責任。(第十九條至第二十三條)
二、其他有關(guān)事項
有關(guān)單位和各界人士如對征求意見(jiàn)稿有修改意見(jiàn)，可在2008年4月20日前，通過(guò)以下方式提出意見(jiàn)：
(一)登陸中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：)，通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)左側的《行政立法草案意見(jiàn)征集管理信息系統》，對征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。
(二)通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市1750信箱 國務(wù)院法制辦公室(郵政編碼：100017)，并請在信封上注明“城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)條例征求意見(jiàn)”字樣。
(三)通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：sywd @。
二○○八年四月二日
城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)條例(征求意見(jiàn)稿)
第一條 為了加強對城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理，優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局和結構，規范城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者與供應商的交易行為，促進(jìn)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)健康有序發(fā)展，制定本條例。
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