發(fā)表評論 保護農民種糧積極性，就是保證國家糧食安全
林毅夫教授認為，中國主要糧食品種能夠自給自足，短期內，國內糧價(jià)不會(huì )跟隨國際價(jià)格上漲，但他也擔心，中國糧食供應并不是高枕無(wú)憂(yōu)，尤其今年，國內糧食生產(chǎn)形勢悄悄發(fā)生著(zhù)一些變化，有利條件在減少，不利因素卻在增多，糧食安全存在的隱患，應該引起重視。像我們記者最近在四川，就發(fā)現當地一些農田已經(jīng)被撂荒了。
今年70歲的李均華老人是四川省武勝縣黃角灣村的農民，家里有旱地和水田共四畝半，現在正是農忙的好時(shí)節，而李老頭這兩天并沒(méi)有插秧，他家的一片地里長(cháng)滿(mǎn)了荒草。
土地撂荒了6年，家里的農具現在已經(jīng)長(cháng)滿(mǎn)鐵銹，連土地承包合同都有些發(fā)霉，老人拿著(zhù)當地政府發(fā)放的每月30元的低保，過(guò)著(zhù)家里有地，還得買(mǎi)糧吃的生活，其實(shí)老人有兩個(gè)兒子，卻并沒(méi)有留在家里種地，都到外省打工去了，對此，李老頭心里很不是滋味。
老人說(shuō)，兒子覺(jué)得在家種地不如外出打工劃算，只好讓自己家的地這樣荒著(zhù)，對于撂荒的土地，老人也感到非常的無(wú)奈，在采訪(fǎng)中記者了解到，黃角灣村共有耕地681畝，撂荒21畝，撂荒率3%。而在臨近的紅星村，土地撂荒更加嚴重，撂荒率高達21.3%。而在武勝全縣，土地撂荒已經(jīng)不是個(gè)別現象，全縣撂荒耕地是3.2萬(wàn)畝左右，占全縣耕地總面積7.8%。
近年來(lái)，隨著(zhù)農資價(jià)格的大幅上漲，農民的生產(chǎn)成本不斷提高，耕種的收入不斷減少，越來(lái)越多的農民選擇外出打打工，致使大面積的耕地被荒廢，與此同時(shí)，受建筑占用耕地以及自然災害等因素的影響，中國的耕地面積逐年減少，根據《國土資源公報》，2007年全國耕地18.26億畝，凈減少61.01萬(wàn)畝，減幅0.03%，國土資源部部長(cháng)徐紹史，全國耕地面積正越來(lái)越逼近18億畝“紅線(xiàn)。
國際市場(chǎng)上都在上演糧荒，國內一些農民們卻不愿意種地，任由大片良田長(cháng)出荒草，雖然這些現象，還只是發(fā)生在個(gè)別地方，但相信每個(gè)人看了都會(huì )對糧食安全擔憂(yōu)，俗話(huà)說(shuō)，千里之堤，潰于蟻穴。
糧食生產(chǎn)上的這些漏洞會(huì )不會(huì )沖擊我們的糧食安全？中國的糧食夠不夠養活中國人？我們離糧食危機有多遠？帶著(zhù)這些問(wèn)題，我們的記者也采訪(fǎng)了國家糧食局副局長(cháng)曾麗瑛。
記者：“曾局長(cháng)，您能不能給我們介紹一下目前我們國家的糧食庫存的情況？”
國家糧食局副局長(cháng)曾麗瑛：“糧食庫存是一個(gè)動(dòng)態(tài)的數量，每年隨著(zhù)收購和銷(xiāo)售的展開(kāi)在變化，庫存消費比國際公認的是百份之十七到十八，實(shí)際上我們現在國家的庫存遠遠高過(guò)這個(gè)庫存數，這幾年供求，從糧食供求是基本平衡的，庫存連續幾年因為大豐收，所以到年末庫存是相對穩定的，從國有糧食的銷(xiāo)售量，現在今年不算收購的話(huà)，這些糧食，也可以銷(xiāo)售一年多�！�
記者：“現在有一種聲音認為我們的糧庫庫存有假，您怎么看待這個(gè)聲音的？聽(tīng)了這種消息之后，您是否還是對糧食安全充滿(mǎn)自信？”
曾麗瑛：“我對中國能夠做到糧食安全還是很自信的，從現在的情況來(lái)看，我們這么幾年的抽查的辦法，包括我們現在當前掌握的情況，庫存帳實(shí)是相符的，所以我覺(jué)得我們的糧食庫存還是真實(shí)可靠的，大家應該能放心�！�
記者：“人均的耕地面積在減少，那么耕地對于糧食安全來(lái)說(shuō)，應該是一個(gè)隱患，那么對于這種隱患的擔憂(yōu)，您怎么來(lái)看待？”
曾麗瑛：“耕地是在減少，但是從黨和國家對這個(gè)事情非常重視，18億這個(gè)耕地的紅線(xiàn)是不能破(越過(guò))的，這一條確實(shí)我們保證我們的產(chǎn)量，糧食安全的一個(gè)最根本的保證�！�
記者：“這個(gè)十八億畝的紅線(xiàn)耕地，對于我們的十三億人口的口糧來(lái)說(shuō)意味著(zhù)什么？”
曾麗瑛：“18億畝耕地，至少就是說(shuō)我們肯定能夠保證糧食產(chǎn)量在一萬(wàn)億斤以上，從我們現在消費水平，我們每年大體上也是一萬(wàn)億的消費，就是說(shuō)保證這18億畝的耕地，它所生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)量，才能夠讓我們供求基本平衡�！�
曾局長(cháng)說(shuō)，中國目前糧食庫存充足，庫存消費比遠遠高出國際公認的17%-18%的安全線(xiàn)，并預計，2008年中國糧食播種面積穩中有升，總產(chǎn)量可能保持在一萬(wàn)億斤左右，其中小麥更有望連續五年增產(chǎn)，在曾麗瑛看來(lái)，中國的糧食安全毋庸置疑，而林毅夫教授則提出了具體的要求。
記者：“在目前看來(lái)，全球出現了糧食問(wèn)題，并沒(méi)有太多地太明顯地影響到中國的糧食安全？”
林毅夫：“對�！�
記者：“在未來(lái)五年之內，中國的糧食安全應該是有保證的？”
林毅夫：“對，我想長(cháng)期還是會(huì )有保證的，因為從來(lái)就不會(huì )放棄對糧食的重視�！�
記者：“中國的糧食是不是就意味這可以高枕無(wú)憂(yōu)？”
林毅夫：“當然不是高枕無(wú)憂(yōu)，所以必須采取一系列的有利的措施，對糧食的生產(chǎn)不重視，對耕地不保護，覺(jué)得如果這些情況蔓延下去，當然就會(huì )對某些地區的糧食的供給產(chǎn)生比較大的影響，在全國，到時(shí)說(shuō)，各個(gè)地方出現糧食問(wèn)題的時(shí)候，也可能出現一些地級保護主義，糧食調動(dòng)或者出售到缺糧省的話(huà)，那可能會(huì )造成缺糧省的恐慌，其實(shí)這次國際上就出現這樣的問(wèn)題，因為國際糧食價(jià)格上漲，那么糧食的主要生產(chǎn)國，為了穩定國內的糧食的價(jià)格，那就限制糧食出口，這樣就更造成缺糧國的對糧食的短缺，那么造成它更緊張的情況�！�
記者：“如果我們不能高枕無(wú)憂(yōu)的話(huà)，那么哪些方面的問(wèn)題是我們必須要考慮？”
林毅夫：“我想一方面我們可以同樣地會(huì )繼續增加對農業(yè)基礎設施的投入，會(huì )繼續支持對這個(gè)農業(yè)科技的這種投資的支持，加快農業(yè)科技的創(chuàng )新，同時(shí)對保護工地的政策會(huì )繼續，鎖住18億畝的紅線(xiàn)，同時(shí)也會(huì )增加對農民的這種直接的和間接的各種生產(chǎn)的補貼，當然，要增加中國糧食的生產(chǎn)，同時(shí)提高農民的收入，那么糧食價(jià)格適度地上調也是必要的�！�
記者：“但是我們也注意到在一些省份，很多農民，他們的種糧積極性依然不是很高�！�
林毅夫：“必須有適當的糧食價(jià)格上漲，他才會(huì )有種糧的積極性，相對來(lái)講，他種糧的效益還是比較低的，各個(gè)地方還是應該加強對農業(yè)的投入的支持，很重要的就是對城市，以及甚至包括農村里面，這種缺糧的農民，或是城市里面低收入的人群，應該給一定的生活上的幫助，包括補貼，包括調整最低生活保障的這種標準等等�！�
記者：“這可能比提高糧價(jià)來(lái)得更現實(shí)一些？”
林毅夫：“應該允許糧價(jià)適度上漲，同時(shí)增加對低收入人群的保障，要雙管齊下�！�
如何才能提高農民種糧收入，消除糧食安全隱患？
林毅夫教授剛才說(shuō)，保護農民種糧積極性，就是保證國家糧食安全。今年，中央政府在預算中安排了5625億元的支農投入，近期又追加了252.5億元，并且還兩次調高小麥以及稻谷最低收購價(jià)格，同時(shí)還臨時(shí)存儲進(jìn)口小麥和臨時(shí)儲備玉米、豆油。為了保證糧食安全，維持糧價(jià)穩定，國家花了不少錢(qián)，但畢竟農業(yè)生產(chǎn)用的柴油、化肥，都在漲價(jià)，農民種糧承受的成本壓力在不斷加大。怎么才能提高農民種糧的收入，消除糧食安全隱患呢？再來(lái)聽(tīng)聽(tīng)國家糧食局副局長(cháng)曾麗瑛的看法。
記者：“今年大家對糧價(jià)的問(wèn)題都非常關(guān)心，因為包括農資的價(jià)格，化肥各方面的價(jià)格在上漲，糧價(jià)也存在一定的上漲空間，您覺(jué)得糧價(jià)什么時(shí)候會(huì )見(jiàn)底，大概會(huì )是一個(gè)什么樣的價(jià)格水平？”
國家糧食局副局長(cháng)曾麗瑛：“供求肯定是基本平衡，今年供求基本平衡，主要糧食品種，小麥，稻谷，玉米，還是供大于求，在這樣的一個(gè)情況下，它糧價(jià)是很難漲得很高的，如果說(shuō)出現了糧價(jià)漲得很高的話(huà)，國家也一樣是有能力來(lái)采取措施來(lái)平抑的，那么，就是我們有足夠的庫存，你國家可以?huà)伿蹆浼Z，可以使價(jià)格保持在基本的穩定，不大漲也不大落，這個(gè)可以做到的�！�
記者：“糧食價(jià)格不會(huì )暴漲？”
曾麗瑛：“對，因為供求是基本平穩的，又有充足的庫存，所以國家宏觀(guān)調控的目標讓市場(chǎng)糧價(jià)維持在合理的水平上，不讓它大漲，也不讓它大跌，我覺(jué)得我們是能做得到的�！�
記者：“您看中國的老百姓對糧食的價(jià)格存在一定擔憂(yōu)，您在這上面有什么話(huà)要告訴他們？”
曾麗瑛：“老百姓看到物價(jià)的飛漲，所以對中國糧價(jià)很擔心是可以理解的，因為今年的供求是基本平衡的，再加上庫存充裕，我們今年的糧價(jià)應該能夠保持基本穩定，國家也有能力保證市場(chǎng)供應，保持價(jià)格的基本穩定，我對此，我們很有信心，應該說(shuō)，也請大家放心�！�
半小時(shí)觀(guān)察：扶農支農，才是平抑糧價(jià)的好辦法
糧價(jià)上漲正在慢慢演變?yōu)橐粋�(gè)糧食安全問(wèn)題，不但對于世界糧食計劃署和糧食進(jìn)口國來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的挑戰，對于我們國家來(lái)說(shuō)，同樣面臨著(zhù)巨大的壓力。更讓我們憂(yōu)心的現實(shí)是：由于種子、化肥和農藥價(jià)格的上漲，農民們種田的積極性正在消退，土地撂荒現象愈演愈烈。對于穩定糧食價(jià)格、抑制通貨膨脹來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一個(gè)非常壞的壞消息。
盡管面對著(zhù)巨大壓力，但是我們的糧食部門(mén)給出的承諾卻可以使我們糧價(jià)穩定充滿(mǎn)信心。由于今年國內糧食供求基本平衡，國家又有足夠的庫存，所以即使糧價(jià)繼續上漲，也很難漲得離譜兒。
但是對于有關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，要解決好糧價(jià)問(wèn)題，歸根結底還是要想方設法提高農民種田的積極性。就像我們最近在節目中一直說(shuō)的那樣，一方面要提高對農民種田的補貼，另一方面要通過(guò)技術(shù)手段調控好農業(yè)物資的價(jià)格。如果這幾方面的問(wèn)題解決好了，那么我們所一直憂(yōu)心的糧價(jià)問(wèn)題或許就根本算不上一個(gè)問(wèn)題了。
記者：鄢聞?dòng)?李萍萍
攝像：樊金鋒 陳艷波 景延 張明
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