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　　9000多所損毀學(xué)校的修補和重建工作，不單單是一批硬件修補和再造問(wèn)題，也將是一項偉大的文化再造再生工程

　　震驚中外的“5·12”汶川特大地震，是中華民族遭受的一場(chǎng)大災難。5月24日的《21世紀經(jīng)濟報道》載文指出，目前估計，汶川特大地震給四川及周邊地區帶來(lái)的損失可能高達5000億元(相當于中國GDP的3%)。這些損失除了個(gè)人財產(chǎn)之外，還包括災區的基礎設施和重大產(chǎn)業(yè)帶。

　　據不完全統計，震災已造成四川化工行業(yè)直接經(jīng)濟損失120億元，給電力行業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟損失則超過(guò)70億元。作為全國重裝制造重鎮，德陽(yáng)在此次地震中的受災工業(yè)企業(yè)達1400多家，機械損失超過(guò)100萬(wàn)臺，其中綿竹的工業(yè)幾乎全部癱瘓。據德陽(yáng)市政府的數據，這次地震給該市造成的經(jīng)濟損失超過(guò)2000億元。

　　中科院可持續發(fā)展戰略首席科學(xué)家、國務(wù)院參事牛文元教授預計，汶川地震給四川當地帶來(lái)的直接經(jīng)濟損失達1500億元，是唐山地震的15倍以上。

　　我國是一個(gè)震災多發(fā)的國家，地震活動(dòng)頻度高、強度大、震源淺、分布廣。根據《中國環(huán)境統計年鑒2007》記載，20世紀以來(lái)，中國共發(fā)生6級以上地震近800次，死于地震的人數達55萬(wàn)人，占全球地震死亡人數的53%。1949年以來(lái)，100多次破壞性地震襲擊了22個(gè)省(自治區、直轄市)，地震成災面積達30多萬(wàn)平方公里，房屋倒塌達700萬(wàn)間。2001年~2006年期間，全國發(fā)生5.0級以上地震61次，平均每年10.2次。

　　但是，多難興邦，中華民族從來(lái)沒(méi)有被災難擊倒。黃河水泛濫被疏導成了母親河，泯江水患被治成都江堰。從32年前的唐山大地震，到1998年抗洪搶險；從2003年抗擊非典，到今年年初迎戰冰雪，正是一次次災難憂(yōu)患的嚴峻考驗，砥礪著(zhù)中華民族的偉大精神，推動(dòng)中國社會(huì )在挫折中奮進(jìn)，在逆境中前行。

　　重大災害雖然對中國經(jīng)濟的沖擊規模巨大，但相對影響有限。

　　招商證券研發(fā)中心15日發(fā)表研究報告認為，此次地震沒(méi)有發(fā)生在人口密集居住的大城市附近，與1976年的唐山大地震相比傷亡相對較小。四川省產(chǎn)值占我國GDP的4%，汶川縣產(chǎn)值占四川省0.3%，預計此次地震對中國經(jīng)濟與生產(chǎn)的短期影響非常小。

　　根據日本阪神大地震的經(jīng)驗，重建階段投入的經(jīng)費、人力等資源，是緊急救援階段的4倍甚至更多。

　　5月28日，財政部部長(cháng)謝旭人表示，為支持災區恢復重建，財政部研究提出建立災區恢復重建三年規劃基金預算，得到國務(wù)院的批準。今年中央財政先安排災區恢復重建基金700億元，2009年和2010年將繼續做相應安排。中央國家機關(guān)2008年的公用經(jīng)費支出擬按預算一律減少5%，節約下來(lái)的資金全部專(zhuān)項用于抗震救災。

　　除了國家財政撥款，還有社會(huì )捐贈的巨大支持。據民政部報告，截至6月4日12時(shí)，全國接收國內外社會(huì )各界捐贈款物總計436.81億元，實(shí)際到賬款物389.76億元(其中捐款329.77億元，物資折價(jià)59.99億元)，已向災區撥付捐贈款物合計126.71億元。

　　有人說(shuō)，自然災害是以人員傷亡、經(jīng)濟損失作為巨大代價(jià)換來(lái)的一次刻骨銘心的學(xué)習，它會(huì )為后人提供災后重建的最寶貴的知識。

　　災后重建要借鑒以前的經(jīng)驗。麗江成為一個(gè)國內外知名的旅游城市，恰恰是抓住了地震后的重建得以進(jìn)一步發(fā)展的。還有唐山，災后歷經(jīng)10年重建、10年振興、10年快速發(fā)展，又變成了一個(gè)現代化城市。1990年11月，唐山市政府因唐山地震后重建得力獲得“聯(lián)合國人居獎”。

　　災后重建也要學(xué)習國際經(jīng)驗。1995年1月17日,日本兵庫縣發(fā)生里氏7.3級地震，死亡6432人，3萬(wàn)多人受傷，數十萬(wàn)人無(wú)家可歸。震后，日本政府總共投入了近10萬(wàn)億日元重建經(jīng)費，以建立人與自然、人與人、人與社會(huì )協(xié)調共存的社會(huì )為基本理念，分成三個(gè)階段，分重點(diǎn)實(shí)施重建家園、創(chuàng )建嶄新市民生活的對策，通過(guò)十年，打造出一個(gè)嶄新的城市。

　　自然災害既是一次重大的政治經(jīng)濟考驗，也是一次難得的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展機會(huì )。

　　“四川這次災后重建，不僅要保障人民群眾重新建設家園，將他們的生活恢復到正常水平，更重要的是為國家、為四川準備一個(gè)非常好的發(fā)展契機�！睆偷┐髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)孫立堅教授如是說(shuō)。

　　今年是改革開(kāi)放30周年，農村經(jīng)濟改革進(jìn)入一個(gè)瓶頸期。1979年以前主要解決溫飽，現在要實(shí)現全面小康的戰略目標，必須實(shí)現土地規�；�經(jīng)營(yíng)，提高農業(yè)生產(chǎn)率。由于現實(shí)的困難，改革不容易推進(jìn)，而四川在災后一切重來(lái)時(shí)，應利用這次重建的時(shí)機，通過(guò)加強農村城市化建設來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構的調整和自主創(chuàng )新能力的發(fā)揮，大力發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化、自動(dòng)化，找出適合四川發(fā)展的模式，在當地建設新農村。正如在四川彭州通濟鎮，抗震救災指揮辦指揮長(cháng)、鎮黨委書(shū)記鐘大鈞所說(shuō)，災后重建要強力推進(jìn)三個(gè)集中：居民集中居住、工業(yè)向園區集中、土地向規�；�集中。

　　有專(zhuān)家估計，汶川地震的災后重建至少需要8年的持久奮戰，政府應該有綜合性的視野。比如9000多所損毀學(xué)校的修補和重建工作，不單單是一批硬件修補和再造問(wèn)題，也將是一項偉大的文化再造再生工程。在這一點(diǎn)上，臺灣地區“9·21”震災后的“新校園運動(dòng)”經(jīng)驗是非常有啟發(fā)性的。在震后的2年~4年中，“新校園運動(dòng)”不僅在震災區制造出一批優(yōu)良的教育設施，還促進(jìn)了當地社區建設“可持續性社區”的熱潮，最后以點(diǎn)帶面，成為促進(jìn)整個(gè)社會(huì )深化教育改革、推廣環(huán)境意識和進(jìn)行其他社會(huì )改造的契機。

　　5月24日，中銀國際控股有限公司首席經(jīng)濟學(xué)家曹遠征指出，四川汶川的特大地震也為我們推進(jìn)社會(huì )層面的改革提供了契機。這次公眾自發(fā)踴躍的參與，也讓全世界的人看到中國社會(huì )的進(jìn)步——我們有了公民社會(huì )的概念，在災區重建過(guò)程中，這個(gè)社會(huì )也將取得更快的發(fā)展。(王俊秀)