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　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)

　　隨著(zhù)王益被“雙規”，多起券商違規行為浮出水面。而作為監管層，中國證監會(huì )也正面臨著(zhù)一場(chǎng)前所未有的考驗

　　★ 見(jiàn)習記者/王維博 吳洋

　　特約撰稿/林森

　　一次針對地方貸款的審計，將國家開(kāi)發(fā)銀行副行長(cháng)、中國證監會(huì )前副主席王益的違規問(wèn)題拖出水面。

　　據媒體報道，6月8日下午王益還在寧波東港喜來(lái)登酒店參加博鰲現代物流與自由港國際論壇并發(fā)言，但6小時(shí)后在返京飛機上已被監控，飛機抵達北京后，辦案人員隨王益至其辦公室，正式對其“雙規”。

　　消息人士稱(chēng)，國開(kāi)行在6月10日上午的黨委會(huì )及下午的行長(cháng)碰頭會(huì )上，小范圍宣布了王益因經(jīng)濟問(wèn)題被“雙規”的消息，“經(jīng)國務(wù)院書(shū)面同意，國開(kāi)行副行長(cháng)王益于6月9日正式被‘雙規’，接受涉嫌貪污等問(wèn)題的調查”。

　　“對王益的調查始于此前一次審計”，6月14日晚，一位長(cháng)期從事證券報道的資深記者告訴《中國新聞周刊》，“ 今年初，國家審計署在審計國開(kāi)行河南分行的時(shí)候，發(fā)現一筆由王益親自審批的巨額貸款有違規操作嫌疑，這引起紀檢部門(mén)的關(guān)注�！�

　　據介紹，2007年3月，王益赴鄭州考察時(shí)，曾批示國家開(kāi)發(fā)銀行河南分行為鄭州提供25億元資金用以支持基礎設施建設和以中岳嵩山、少林禪宗、武術(shù)圣地為核心的旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及嵩山古建筑群申報世界文化遺產(chǎn)項目、支持鄭東新區建設。

　　知情人士透露，經(jīng)調查， 25億貸款中，少林寺和嵩山中學(xué)只用了2億多，其余款項去向不明。但可以肯定的是，王益的胞弟王磊曾從中不當收受“高額財務(wù)顧問(wèn)費”，并將其中的4000萬(wàn)元用于購買(mǎi)太平洋證券的原始股份。

　　劍指“太平洋”

　　王磊的這筆“高額財務(wù)顧問(wèn)費”讓人聯(lián)想到此前普遍被質(zhì)疑的太平洋上市一事。2007年的最后一個(gè)交易日，太平洋證券(601099)登陸上交所，這家注冊資本15億元的券商，掛牌首日股票漲幅就達到了424%，市值一躍達到700億元�！巴趵谕顿Y的4000萬(wàn)轉眼間也飆升至16億�！敝�情人士透露。

　　對于太平洋上市，業(yè)界使用最多的形容詞是“蹊蹺”。 這家三年累計虧損8482萬(wàn)元的證券公司躋身A股市場(chǎng)的途徑是與即將退市的云大科技換股進(jìn)行操作，但其上市用的卻是新代碼——既不是借殼也不是新股發(fā)行。同時(shí)，太平洋證券成為中國第一家沒(méi)有經(jīng)過(guò)證監會(huì )批準，尤其是沒(méi)有經(jīng)過(guò)證監會(huì )發(fā)審委以及重大重組審核委員會(huì )審核直接上市的公司。

　　作為直接決定太平洋證券上市的文件，《關(guān)于太平洋證券股份有限公司股票上市有關(guān)問(wèn)題的批復》(證監辦函[2007]275號)，是由證監會(huì )辦公廳下發(fā)的，并且沒(méi)有公布在證監會(huì )的官方網(wǎng)站上。一周后，證監會(huì )人事發(fā)生變動(dòng)。

　　一位證券市場(chǎng)的資深人士說(shuō)，經(jīng)過(guò)證監會(huì )辦公廳給上交所下發(fā)的批復而上市的模式是前所未有的。受訪(fǎng)的一位法律學(xué)者分析，行政機關(guān)因為實(shí)施行政行為需要正式行文的時(shí)候，其行文主體只能是依法享有行政權力的行政機關(guān)。如果證監會(huì )實(shí)施行政行為對外行文，法定行文主體只有一個(gè)，那就是“中國證券監督管理委員會(huì )”。

　　財經(jīng)網(wǎng)對此報道稱(chēng)，有證監會(huì )官員稱(chēng)之為股改中的特例，且是難以復制的“特例”。

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