
(三)技術(shù)方法。
1.充分利用遙感(RS)技術(shù),采用數據庫空間疊加套合檢驗法,開(kāi)展內業(yè)地類(lèi)一致性核查。
利用客觀(guān)、高分辨率、現勢性強的遙感正射影像圖,在統一的地理坐標系下,與土地調查數據庫中的相關(guān)土地利用數據層疊加套合,目視判讀遙感影像,結合地類(lèi)影像特征檢索庫,100%的對比檢查影像判讀地類(lèi)與調查數據庫中的地類(lèi)一致性,將判讀認為不一致的地類(lèi)圖斑、線(xiàn)狀地物等,按照規定進(jìn)行標注,為外業(yè)調查進(jìn)行實(shí)地核實(shí)提供依據。
2.充分利用地理信息系統(GIS)技術(shù),檢查數據庫成果質(zhì)量,確保匯總數據的準確性。
依據土地利用數據庫標準,開(kāi)發(fā)統一的數據庫成果質(zhì)量檢查軟件,采用計算機輔助檢查方法,檢查數據庫的數學(xué)基礎、數據精度、拓撲結構、圖層的命名及屬性、圖幅接邊和匯交格式等是否正確,并對各層間的套合、邏輯一致性進(jìn)行自動(dòng)檢查。利用GIS軟件,按行政區域重新統計匯總出數據庫中各地類(lèi)面積和不同權屬性質(zhì)面積,檢查數據庫匯總數據與上報數據的一致性,檢查縣級(含縣級)以上各級行政區域的控制面積是否與下達的控制面積一致。
3.充分利用全球衛星定位系統(GPS)技術(shù),開(kāi)展外業(yè)實(shí)地核查。
根據內業(yè)檢查中發(fā)現的主要問(wèn)題,結合有關(guān)資料選擇抽查圖斑和地物,確定抽查路線(xiàn),有針對地開(kāi)展實(shí)地現場(chǎng)調查和地物測量。利用GPS全站儀等設備儀器和 GPS導航技術(shù),引導抽查路線(xiàn),并利用空間定位系統,將矢量柵格數據疊加顯示,實(shí)時(shí)跟蹤顯示當前所在地理位置,準確定位所抽查的圖斑。同時(shí),詳細記錄外業(yè)工作軌跡,準確量測和記錄核查地物的實(shí)地面積及線(xiàn)狀地物寬度等,并拍攝實(shí)地地物照片,確保照片與疑問(wèn)圖斑(線(xiàn)狀地物)一一對應,為開(kāi)展復核工作和內業(yè)后處理提供有效的依據。
三、核查主要成果
(一)內業(yè)核查成果。
1.矢量成果(疑問(wèn)圖斑、線(xiàn)狀地物)。
2.數據表格成果。
包括地類(lèi)一致性核查記錄表、基本農田面積匯總檢核表、土地利用分類(lèi)面積匯總檢核表、不同權屬性質(zhì)面積匯總檢核表等。
3.內業(yè)核查報告。
4.疑問(wèn)圖斑分布圖。
(二)地方復核成果。
1. 地類(lèi)一致性核查記錄表。
2. 地方復核情況報告。
3. 地方復核照片。
(三)外業(yè)實(shí)地核查成果。
1.外業(yè)核查記錄表。
2.外業(yè)核查報告。
3.外業(yè)實(shí)地照片。
(四)總體成果。
1.核查總報告。
2.核查確認意見(jiàn)。
四、組織實(shí)施
二次調查成果國家級核查工作由國務(wù)院第二次全國土地調查領(lǐng)導小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全國土地調查辦”)組織實(shí)施。各省級土地調查辦公室應參照國家級核查方案,開(kāi)展省級對市(地)級和縣級調查成果的核查工作。
(一)職責分工及要求。
1.全國土地調查辦。
(1)全國土地調查辦內設工作組,負責國家級成果核查的具體業(yè)務(wù)和日常工作。
(2)全國土地調查辦通過(guò)招投標方式確定國家級核查任務(wù)的承擔單位,并對參加核查的人員進(jìn)行技術(shù)培訓,規范核查程序,統一核查方法和要求等。
(3)全國土地調查辦接收省級土地調查辦公室報送的成果資料。成果資料齊全后,全國土地調查辦出具資料提交回執單,并負責分發(fā)到國家級核查任務(wù)承擔單位,開(kāi)展具體核查工作。
(4)承擔核查任務(wù)的專(zhuān)業(yè)隊伍負責國家級核查的具體工作。核查專(zhuān)業(yè)隊伍組織人員,按時(shí)完成具體核查任務(wù),并及時(shí)將核查結果報全國土地調查辦。原則上每個(gè)縣(區、市)核查時(shí)間不超過(guò)5個(gè)工作日。專(zhuān)業(yè)隊伍的核查工作接受全國土地調查辦的抽查和監理單位的監督檢查。
(5)全國土地調查辦委托長(cháng)期從事土地調查工作的技術(shù)單位,負責國家級核查工作的監理。監理單位對核查工作全程監理,對核查專(zhuān)業(yè)隊伍的核查成果負責評判。核查專(zhuān)業(yè)隊伍實(shí)行核查成果質(zhì)量的末位淘汰制度。
(6)針對內業(yè)檢查中發(fā)現的問(wèn)題,全國土地調查辦將核查意見(jiàn)書(shū)面反饋省級土地調查辦公室,督促地方開(kāi)展復核工作。
對地方上報的復核結果仍有疑意的,全國土地調查辦組織專(zhuān)業(yè)隊伍,開(kāi)展外業(yè)調查,進(jìn)行現場(chǎng)實(shí)地核實(shí)。
(7)全國土地調查辦根據內、外業(yè)核查和地方復核成果,統計地方調查成果的正確率,認定縣級土地調查成果是否合格。對于認定不合格的調查成果,全國土地調查辦出具書(shū)面整改意見(jiàn),同調查成果一并退回省級土地調查辦公室,并全國通報。
核查工作中發(fā)現的問(wèn)題為該省(區、市)的共性問(wèn)題時(shí),退回該省(區、市)所有縣級調查成果,要求省級土地調查辦公室組織開(kāi)展檢查工作。

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