
中新社北京七月二十五日電(記者 趙建華)中國審計署周五公布了對五十個(gè)縣中央支農專(zhuān)項資金審計調查的結果。審計公告建議,加大中央支農專(zhuān)項資金的整合力度,強化省級政府責任。新出臺的支農惠農政策,應盡可能地在一般性轉移支付中安排資金,控制專(zhuān)項轉移支付的規模和增長(cháng)速度,規范轉移支付制度。
在調查中,審計署發(fā)現,中央支農專(zhuān)項資金總體尚未有效統籌、整合,難以集中財力解決突出問(wèn)題。從中央到省、市、縣,都有二十個(gè)左右部門(mén)參與資金管理,每個(gè)部門(mén)負責分配的專(zhuān)款少則一兩項、多則十幾項。不同部門(mén)管理的專(zhuān)款相當一部分用途重復或交叉。
審計署認為,這種多頭管理和多渠道分配的結果是,專(zhuān)款總量雖然不少,但經(jīng)多個(gè)部門(mén)按項目逐級分解后,項目點(diǎn)多面廣,資金嚴重分散;在項目選擇、資金投向上很難協(xié)調,項目設置重復。
審計公告稱(chēng),目前按項目分配的中央支農專(zhuān)項資金中,大多由下而上層層上報。層層申報導致時(shí)間長(cháng)、項目執行滯后和資金滯撥,影響效率。
審計公告表示,有的地方,重視項目和資金的爭取、分配,輕視資金的管理和監督,F有的專(zhuān)項資金分配機制,容易導致地方政府為爭取資金而淡化管理和監督的責任。
審計調查發(fā)現,一些主管部門(mén)、單位受部門(mén)利益驅動(dòng)或缺乏責任心,在支農項目實(shí)施過(guò)程中,仍變相增加農民負擔、損害農民利益。農村基礎設施建設項目和扶貧等項目的配套資金,落實(shí)不到位,加重了農民的負擔,一些鄉村形成新的負債。五十個(gè)縣中,有十六個(gè)縣存在此類(lèi)問(wèn)題。
此外,還發(fā)現有的地方擠占挪用支農專(zhuān)項資金,截留、克扣農民補助,亂收費,損害農民利益。

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