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　　7月8日至11日，國務(wù)院在中南海連續召開(kāi)三次經(jīng)濟形勢座談會(huì )，分別聽(tīng)取地方負責人和經(jīng)濟專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議。7月25日，中央政治局召開(kāi)會(huì )議將“保發(fā)展、控物價(jià)”定為下半年我國宏觀(guān)調控的首要任務(wù)。

　　　座談會(huì )上專(zhuān)家、學(xué)者談了哪些經(jīng)濟建議？

　　8月1日晚，參與了國務(wù)院專(zhuān)家座談的清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵教授，在接受本報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，給出了他對當前中國經(jīng)濟的一些診斷。

　　“當前宏觀(guān)經(jīng)濟的主要問(wèn)題是總供給的問(wèn)題，而不是總需求的問(wèn)題�！薄跋乱徊骄褪且�通過(guò)改革，幫助企業(yè)化解成本上升所帶來(lái)的壓力”、“增值稅的改革下半年或者明年應當出臺”、“小額信貸公司有望兩年內全國推廣”……

　　李稻葵　清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院佛利曼講座教授，博士生導師。清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心(CCWE)主任、金融系主任。1985年畢業(yè)于清華大學(xué)，1992年獲哈佛大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位。先后于美國密歇根大學(xué)、斯坦福大學(xué)胡佛研究所，以及香港科技大學(xué)從事教學(xué)和研究工作。長(cháng)期關(guān)注經(jīng)濟改革與發(fā)展研究，致力于從中國改革開(kāi)放的實(shí)踐中提煉相關(guān)的現代經(jīng)濟學(xué)理論。

　　中國需要“供給管理”的新思維

　　新京報：你參加了國務(wù)院專(zhuān)家經(jīng)濟座談會(huì )，會(huì )上你發(fā)表了哪些觀(guān)點(diǎn)？

　　李稻葵：我闡明了一貫的觀(guān)點(diǎn)。關(guān)于宏觀(guān)經(jīng)濟形勢當前碰到的問(wèn)題，恐怕是過(guò)去30多年以來(lái)最復雜的一次，過(guò)去30年我們是反復控制經(jīng)濟過(guò)熱、控制總需求膨脹，但這次和以往遇到的問(wèn)題不同，這次不僅是總需求膨脹的危險———外匯儲備的增加和外資的流入導致本地貨幣存量持續上升，更重要的還是總供給受到外部的沖擊。

　　新京報：通俗講如何？

　　李稻葵：說(shuō)明白一點(diǎn)就是企業(yè)成本結構大幅度改變，企業(yè)承受著(zhù)成本大幅度上升的壓力，當生產(chǎn)者的生產(chǎn)意愿下降，就是總供給曲線(xiàn)在回收，社會(huì )有效供給在下降。如此一來(lái)，物價(jià)水平就會(huì )上升，整個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)率就會(huì )回落。

　　我的核心觀(guān)點(diǎn)是，當前宏觀(guān)經(jīng)濟的主要問(wèn)題是總供給的問(wèn)題，而不是總需求的問(wèn)題。宏觀(guān)調控新的課題是要采取一系列的措施來(lái)拉動(dòng)供給，中國需要供給管理的新思維。

　　新京報：供給管理的核心問(wèn)題是什么？

　　李稻葵：其核心就是要進(jìn)一步改革，用各種各樣改革的辦法，幫助企業(yè)化解成本上升的壓力。這不僅是為保障經(jīng)濟增長(cháng)也是為以后的發(fā)展奠定機遇。

　　新京報：為什么更應關(guān)注供給方呢？

　　李稻葵：有兩個(gè)理由。一是供給是更根本的、更長(cháng)期的。外資涌入沖擊是短期的，在未來(lái)半年或一年內會(huì )逆轉。外資一跑，貨幣發(fā)行量就下去了，對供給方的沖擊就消失了。政府在這方面也比較有經(jīng)驗了。

　　二是如果我們的眼光總是放在總需求管理，那么結果就有兩個(gè)，要么物價(jià)壓不下去，要么把物價(jià)壓下去的同時(shí)GDP增長(cháng)速度也比較低。但如果處理好供給方的問(wèn)題，是雙贏(yíng)，既能增加產(chǎn)量，也能控制物價(jià)。

　　降低企業(yè)成本應對通脹沖擊

　　新京報：企業(yè)成本的沖擊來(lái)自于何方？

　　李稻葵：來(lái)自三個(gè)半成本的影響：一是勞動(dòng)用工成本在上升。其遠遠高于物價(jià)上漲率，這不是因為勞動(dòng)者工資談判能力的提高，而是農村勞動(dòng)力逐步轉移到城市的二元經(jīng)濟調整過(guò)程，已到了新的轉折點(diǎn)。農村富余勞動(dòng)力減少，城里的工廠(chǎng)在吸引勞動(dòng)力時(shí)要付給更高工資。這就導致兩個(gè)結果———勞動(dòng)用工成本上升和農村農產(chǎn)品供給量下降。

　　新京報：另外兩個(gè)半呢？

　　李稻葵：二是原材料價(jià)格的上升。全球的需求量在上升，供給相對不足。三是節能環(huán)保成本在上升，沖擊企業(yè)的運作。

　　最后，還有半個(gè)成本因素，財政稅收的包袱對于企業(yè)不斷加重，這也對企業(yè)的供給產(chǎn)生沖擊。這半個(gè)成本，部分是人為的。

　　新京報：怎么解決供給方的問(wèn)題？

　　李稻葵：近期提高部分紡織品出口退稅是最直接的措施，對沖國外出口市場(chǎng)萎縮和人民幣升值的壓力。但解決供給方問(wèn)題，從根本上講要從體制上和制度上下工夫，幫助企業(yè)提高效率。

　　比如說(shuō)要推進(jìn)財稅的改革；增加對一些中小企業(yè)的貸款，盡快出臺面向中小企業(yè)融資的金融機構措施，推動(dòng)這種金融機構的建立。在勞動(dòng)用工上也要下工夫，允許地方城市逐步放開(kāi)對戶(hù)籍管理的約束，讓農民工成為城市里的普通公民，增強其進(jìn)城務(wù)工的積極性，這樣工資成本就會(huì )下降。

　　新京報：價(jià)格改革也需要同時(shí)進(jìn)行嗎？

　　李稻葵：要放開(kāi)資源性產(chǎn)品的價(jià)格，從能源、木材，包括成品油等都要逐步放開(kāi)。如果不放開(kāi)價(jià)格的話(huà)，不僅不能調動(dòng)生產(chǎn)者積極性，而且會(huì )扭曲市場(chǎng)的自我調節機制，一些耗能性的企業(yè)和技術(shù)就很難退出。還有要進(jìn)行反壟斷的改革，對一些行業(yè)要放開(kāi)。

　　增值稅改革下半年或明年出臺

　　新京報：從去年下半年至今的宏觀(guān)調控，由“雙防”(防經(jīng)濟過(guò)熱，防通貨膨脹)到“單防”，再到“一保一控”，而且把保持“經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)”放在“控制物價(jià)過(guò)快上漲”之前，你怎么理解這個(gè)變化？

　　李稻葵：基本上是強調政策的延續性，不是大變。其核心還是要保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)，同時(shí)控制物價(jià)過(guò)快上漲�！氨！本褪且�扶持中小企業(yè)和出口企業(yè)，對于一些重點(diǎn)行業(yè)也要扶持，比如高科技和節能環(huán)保行業(yè)�！翱亍�，就是在貨幣政策上，預計基本上還是會(huì )繼續維系過(guò)去一年多來(lái)比較緊的政策，不會(huì )放開(kāi)，但是從緊的力度不會(huì )再加強，但也不會(huì )放松。

　　新京報：你預計會(huì )出現哪些政策調整？

　　李稻葵：貨幣政策在控制總量的前提下，要擴大有效供給，以此來(lái)控制物價(jià)上漲的趨勢。我相信主要基調是在穩定不變的大前提下進(jìn)行結構上的調整，貸款額度適當向中小企業(yè)、就業(yè)型企業(yè)和高科技企業(yè)傾斜。

　　稅制的改革，包括增值稅的改革，恐怕也會(huì )在下半年或者明年出臺；對于一些行政審批、行業(yè)準入，可能也會(huì )有所緩解；對于出口型企業(yè)，國家有可能出臺一些有利的、幫助企業(yè)暫時(shí)渡過(guò)難關(guān)的政策；人民幣匯率升值的步伐也有可能進(jìn)行一些調整。

　　沒(méi)有必要要求央行的獨立性

　　新京報：有觀(guān)點(diǎn)認為央行貨幣政策的有效性和獨立性很受限制。未來(lái)央行是否可獨立執行貨幣政策？

　　李稻葵：貨幣政策的獨立性問(wèn)題，在中國的環(huán)境下，恐怕不好照搬，也不應照搬。我國政府對通貨膨脹問(wèn)題高度敏感，在此情況下，不可能要求央行會(huì )過(guò)分地放松銀根縱容通貨膨脹。政府對經(jīng)濟波動(dòng)和物價(jià)上漲比任何國家的政府都重視，比任何人都著(zhù)急，沒(méi)必要要求央行貨幣政策的獨立性。

　　新京報：匯率政策你怎么看？

　　李稻葵：匯率政策廣義上講就是貨幣政策的一部分，還是由人民銀行領(lǐng)導的外匯管理局在市場(chǎng)上直接控制。得出匯率沖擊了貨幣政策，或者貨幣政策影響了匯率政策的觀(guān)點(diǎn)，是還沒(méi)有完全理解中國宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)整個(gè)圖像的人得出的結論。貨幣政策、匯率政策兩者從一開(kāi)始就是通盤(pán)考慮，一體化的。

　　新京報：你認同現在貨幣政策越走越窄、越走越被動(dòng)的觀(guān)點(diǎn)嗎？

　　李稻葵：不是被動(dòng)，在中國現在的宏觀(guān)經(jīng)濟情況下，問(wèn)題的主要方面不是出現在貨幣體系和銀行體系，病源不在這兒。打個(gè)比方，就像你得的不是癌癥，卻使用針對癌癥的方法去治療，當然不合適了，總供給的沖擊怎么能指望貨幣政策解決呢？得的心臟病卻當肝炎去治，當然力度不夠了。所以我不同意貨幣政策無(wú)效、被動(dòng)的觀(guān)點(diǎn)。

　　　小額信貸公司有望兩年內推廣

　　新京報：中小企業(yè)融資方面，你有什么建議？

　　李稻葵：為支持中小企業(yè)發(fā)展，應當建立專(zhuān)門(mén)立足于本地經(jīng)濟、服務(wù)于本地小型企業(yè)的“社區銀行”。社區銀行，就是把一部分信用擔保機構變成銀行，規模不是很大，就是在本地區、本市內活動(dòng)，貸款規模也不是很大，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)在本市，自然就會(huì )為當地企業(yè)服務(wù)。國際經(jīng)驗表明，大銀行是為大企業(yè)服務(wù)，小銀行是為小企業(yè)服務(wù)。

　　新京報：這個(gè)和浙江所批準的小額貸款擔保公司有什么異同？

　　李稻葵：有一定關(guān)系，地下錢(qián)莊從某種意義上講就是社區銀行，只不過(guò)其不合法。其增加交易的成本，利息率很高，如果將其規范化、合法化，讓其浮出水面，交易成本就下來(lái)了，利息率也會(huì )下來(lái)�，F在只是在沿海一帶試點(diǎn)，一兩年內可在全國快速推廣。

　　金融安全與石油危機是未來(lái)兩大威脅

　　新京報：在防止經(jīng)濟下滑、抑制通脹兩大任務(wù)外，宏觀(guān)調控還有第三大任務(wù)，就是防范風(fēng)險。你認為當前中國經(jīng)濟面臨哪些風(fēng)險？

　　李稻葵：奧運前后，我們將面臨兩個(gè)潛在的風(fēng)險。第一是金融風(fēng)險，即由跨國資本流動(dòng)逆轉所帶來(lái)的金融體系的大規模震蕩；第二是石油危機，即國際石油價(jià)格持續高漲所帶來(lái)的世界石油市場(chǎng)的運行停頓，可能對中國經(jīng)濟帶來(lái)的重大沖擊。

　　這兩大風(fēng)險所發(fā)生的概率可能不是很高，但必須要有所提防，并采取積極的措施減少其發(fā)生的可能，化解風(fēng)險可能帶來(lái)的嚴重后果。

　　新京報：資本逆流怎么理解呢？

　　李稻葵：次貸金融動(dòng)蕩使得西方金融市場(chǎng)的流動(dòng)性驟然下降，世界范圍流動(dòng)性過(guò)剩的時(shí)代已告結束，同時(shí)，來(lái)自于發(fā)達國家的投資者在不斷地審視和評估他們投資的風(fēng)險價(jià)格，由此出現資本回流。

　　部分新興市場(chǎng)國家出現的資金外流現象，會(huì )擴散到一些經(jīng)濟情況較穩健的國家，如中國。而中國較過(guò)去更加開(kāi)放，資本管制力度也減弱了，一旦周邊國家出現金融動(dòng)蕩、資金逆流，中國經(jīng)濟一定會(huì )受到巨大影響。

　　新京報：如何防范呢？

　　李稻葵：短期內惟一可做的，就是加強資金出入境管理，尤其是要管住資金非法流出的渠道，這不僅可以直接避免和減少資金倒流所帶來(lái)的影響，而且可以減少熱錢(qián)涌入的力度。如果資金流出的難度增加，熱錢(qián)的流入會(huì )很自然地減少。

　　新京報：次貸的風(fēng)險有沒(méi)有過(guò)去呢？

　　李稻葵：次貸風(fēng)險遠沒(méi)有過(guò)去。次貸危機有三部曲，第一步是影響美國的金融市場(chǎng)；第二步是轉入新興市場(chǎng)；第三步則是使歐美國家的經(jīng)濟陷入長(cháng)期低增長(cháng)階段。目前看來(lái)，這三部曲的第一步還沒(méi)走完。

　　上周，布什政府通過(guò)了一項總額高達3000億美元的援助兩房的計劃，這個(gè)對美國經(jīng)濟非常必要，也非常明智，我相信這個(gè)政策出臺后，他們還會(huì )追加措施，直到房地產(chǎn)和金融市場(chǎng)穩定起來(lái)，出于自身利益他們不會(huì )手軟。我們也需高度關(guān)注。

　　新京報：近期，國際市場(chǎng)石油價(jià)格出現了波動(dòng)，你認為石油價(jià)格的走勢，會(huì )不會(huì )緩解全球的通脹形勢？

　　李稻葵：未來(lái)石油價(jià)格不容樂(lè )觀(guān)。但我們的能源政策不要寄希望國家能源價(jià)格下降，要想辦法逐步提高國內能源價(jià)格，繼續推動(dòng)節能減排，推動(dòng)替代能源的建設，從現在開(kāi)始就要通過(guò)燃油稅的方式提高成品油價(jià)格，使得我們國內的能源結構有一個(gè)根本性的改變。

　　未來(lái)五年處在溫和通脹階段

　　新京報：你怎么判斷下半年的通脹形勢？

　　李稻葵：全年的CPI的漲幅預計在7%或者略高于7%，下半年在6%左右。

　　新京報：這是基于哪些原因的判斷？

　　李稻葵：這次通脹的起因一是在供給方出現了問(wèn)題，農產(chǎn)品供給過(guò)去一年出現的問(wèn)題，目前已經(jīng)緩解。二是國際原材料和能源價(jià)格方面，下半年到明年往上猛漲的可能性不大。

　　基于以上判斷，物價(jià)在下半年到明年可以控制在合理水平，明年的漲幅區間預計在5%到7%之間，處在溫和通脹的范圍。中國經(jīng)濟未來(lái)的五六年，都將處在溫和通貨膨脹階段。(記者 丁蕊)

【編輯:楊威】

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