
中新網(wǎng)8月14日電 中國財政部今日透過(guò)官方網(wǎng)站發(fā)表“2008年上半年稅收增長(cháng)的結構性分析”文章。
文章全文如下:
2008年上半年稅收增長(cháng)的結構性分析
一、上半年稅收收入增長(cháng)的總體情況
從總量看,今年上半年全國稅收總收入完成31425.75億元,同比增長(cháng)33.5%,增收7890.94億元。
從增收結構看,國內增值稅、消費稅、營(yíng)業(yè)稅分別增長(cháng)22.6%、18.4%和25.6%,流轉稅合計增收2781.35億元,占增收總額的35.25%;企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅分別增長(cháng)41.5%和27.2%,所得稅合計增收2776.60億元,占增收總額的35.19%;海關(guān)代征進(jìn)口產(chǎn)品稅收、關(guān)稅分別增長(cháng)34.7%和40.2%,進(jìn)口稅收合計增收1288.76億元,占增收總額的16.33%。
今年上半年,我國稅收收入繼續保持快速增長(cháng),主要得益于經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、各稅種對應稅基較快增長(cháng)、稅務(wù)機關(guān)加強稅收征管,并不是國家從制度上加重稅負的結果。相反,今年上半年,我國出臺了很多減輕企業(yè)或個(gè)人稅收負擔的稅收政策,如降低內資企業(yè)所得稅率和證券交易印花稅率,提高個(gè)人所得稅費用扣除標準等等。
需要說(shuō)明的是,今年上半年稅收收入的增長(cháng)和去年同期的增長(cháng)相比還有一些不可比因素:一是由于匯算清繳和上年四季度或12月份稅款在今年1月份入庫的因素,上年度企業(yè)利潤大幅增長(cháng)反映在本年度的所得稅上,使所得稅多增加近2000億元;二是去年下調出口退稅率翹尾因素,使出口退稅少退400億元左右;三是去年5月底證券交易印花稅稅率上調,今年前4個(gè)月證券交易印花稅翹尾增收460億元左右。如果扣除這些不可比因素,今年上半年稅收收入增長(cháng)21.3%。
稅收收入的增長(cháng)從根本上源于經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。但具體分析某個(gè)稅種收入增長(cháng)原因,主要看其稅率、稅基和稅收征管情況,在稅率水平不變和征管水平相對穩定的情況下,稅收的增長(cháng)速度是由稅基的增長(cháng)速度決定的,不能簡(jiǎn)單地直接由GDP的增長(cháng)速度來(lái)推算。在我國現行的21個(gè)稅種中,有些稅種的稅基和GDP關(guān)聯(lián)性較大,有些稅種的稅基和GDP沒(méi)有或較少直接的量的對應關(guān)系。從總體上講,財政收入增長(cháng)源于經(jīng)濟增長(cháng),但與GDP增長(cháng)并不是直接的量的對應關(guān)系,兩者之間不能作簡(jiǎn)單直接的比較。
二、主體稅種收入的增長(cháng)情況及原因
(一)國內增值稅繼續保持較快增長(cháng),但個(gè)別行業(yè)增值稅同比下降。
一般而言,增值稅的稅基大體相當于第二產(chǎn)業(yè)---工業(yè)增加值和第三產(chǎn)業(yè)中商業(yè)的增加值。由于我國實(shí)行的是生產(chǎn)性增值稅,固定資產(chǎn)所含稅款不能抵扣,增值稅的稅基實(shí)際上比工商業(yè)增加值還要大一些。
GDP是一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值之和,由于第一產(chǎn)業(yè)增加值的增長(cháng)率通常較低,二、三產(chǎn)業(yè)增加值的增長(cháng)率會(huì )高于GDP的增長(cháng)率,如2008年上半年GDP增長(cháng)10.4%,第一產(chǎn)業(yè)增加值只增長(cháng)3.5%,第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)11.3%,第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)10.5%,而增值稅主要來(lái)源于二、三產(chǎn)業(yè)增加值,即便增值稅的增長(cháng)與二、三產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)同步,也會(huì )高于GDP的增長(cháng)。再加之物價(jià)上漲因素,使得按現價(jià)計算的增值稅的增長(cháng)率比按不變價(jià)計算的GDP的增長(cháng)率更高。另外一點(diǎn)是由于近年來(lái)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)較快,也使得增值稅稅基的增長(cháng)高于第二、三產(chǎn)業(yè)增加值的增長(cháng),從而更使增值稅的增長(cháng)率高于GDP的增長(cháng)率。
1-6月份,國內增值稅收入完成9484.23億元,同比增長(cháng)22.6%,具體原因如下:
一是工業(yè)增加值繼續高速增長(cháng),1-5月份,全國規模以上工業(yè)企業(yè)增加值按現價(jià)計算增長(cháng)28%左右,比去年同期略有加快;
二是社會(huì )消費品零售總額加快增長(cháng), 1-5月份,社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)21.1%,比去年同期加快5.7個(gè)百分點(diǎn);
三是固定資產(chǎn)投資繼續快速增長(cháng),1-5月份,固定資產(chǎn)投資增長(cháng)25.6%,和去年同期基本持平。
分行業(yè)看,原油、煤炭等行業(yè)的增值稅增長(cháng)迅猛,分別增長(cháng)35.4%、45.3%,增速分別比去年同期加快42和30個(gè)百分點(diǎn)。原油和煤炭增值稅迅猛增長(cháng)的主要原因,是這些行業(yè)按現價(jià)計算的增加值增長(cháng)比較快,1-5月份石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、煤炭開(kāi)采與洗選業(yè)的工業(yè)增加值現價(jià)增長(cháng)率分別為42%和46%左右。電力、成品油、有色金屬的增值稅下降或增速大幅回落。其中,電力、有色金屬增值稅分別增長(cháng)8.9%和5.7%,增速分別比上年同期下降12.3和32.8個(gè)百分點(diǎn);成品油增值稅比去年同期下降49.7%,完成收入僅為去年同期的一半。電力、成品油增值稅增速下降或回落,主要原因是原材料價(jià)格上升和價(jià)格管制導致的增值能力下降造成的。1-5月,全國電煤價(jià)格上漲近1.2倍,而電力價(jià)格卻基本維持不變;原油價(jià)格上漲49%,成品油價(jià)格1-5月卻保持不變。有色金屬增值稅大幅度回落的主要原因,一是煤炭等能源成本大幅度上升,二是有色金屬價(jià)格下降,1-5月,全國銅、電解鋁、鋅等有色金屬價(jià)格同比分別下降6.2%、6.7%和39.5%,一升一降,造成這些產(chǎn)品的增值能力大幅降低。
(二)國內消費稅收入保持較快增長(cháng)
1-6月,國內消費稅完成1346.4億元,同比增長(cháng)18.4%,與去年同期的增速基本持平,占稅收總收入的比重為4.3%。其中,卷煙消費稅增長(cháng)19.9%,汽車(chē)消費稅增長(cháng)18.6%,成品油消費稅增長(cháng)12.9%,三品目合計增收額占消費稅總增收額的91.65%。
消費稅的稅基是汽車(chē)、成品油、煙、酒等14類(lèi)特定商品的銷(xiāo)售額或銷(xiāo)售量。消費稅收入保持較快增長(cháng)的原因是:一是受到消費需求快速增長(cháng)帶動(dòng),主要品目如卷煙、汽車(chē)、汽柴油的產(chǎn)量保持了平穩增長(cháng),分別比上年同期增長(cháng)18%、18.1%和8.2%;二是受?chē)H金價(jià)持續攀升影響,貴重首飾的銷(xiāo)售額大幅提高,帶動(dòng)貴重首飾消費稅同比增長(cháng)42.7%,比上年同期加快13.3個(gè)百分點(diǎn)。
(三)營(yíng)業(yè)稅收入總體保持快速增長(cháng),但增速5月開(kāi)始回落
1-6月份,營(yíng)業(yè)稅完成4050.09億元,同比增長(cháng)25.6%,比上年同期回落1.6個(gè)百分比,占稅收總收入的比重為12.89%。
雖然上半年營(yíng)業(yè)稅收入增長(cháng)仍然比較快,但5月份以來(lái)單月?tīng)I業(yè)稅增速已經(jīng)低于前期的累計增速。5月份營(yíng)業(yè)稅增長(cháng)17.9%,比前4個(gè)月累計增速回落了11.9個(gè)百分點(diǎn);6月份營(yíng)業(yè)稅增長(cháng)13.8%,比前5個(gè)月累計增速回落14個(gè)百分點(diǎn)。
營(yíng)業(yè)稅的稅基是交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂(lè )業(yè)、服務(wù)業(yè)、轉讓無(wú)形資產(chǎn)和銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)等9個(gè)行業(yè)取得的營(yíng)業(yè)收入。上半年,這些行業(yè)中部分行業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)減慢,造成營(yíng)業(yè)稅增速回落:一是今年1-5月證券市場(chǎng)低迷和去年同期證券業(yè)營(yíng)業(yè)收入基數較高等因素影響了金融保險業(yè)營(yíng)業(yè)收入的增長(cháng),其中,6月份銀行業(yè)和證券業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比下降7%和30%左右。二是緊縮貨幣政策和居民購房意愿持續降低使商品房銷(xiāo)售額下降,影響了房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅,前5個(gè)月,商品房銷(xiāo)售面積、銷(xiāo)售額分別下降了7.2%、2.8%,增速回落21.3、31.5個(gè)百分點(diǎn),前6個(gè)月,房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅同比增長(cháng)18%,比上年同期回落20.3個(gè)百分點(diǎn)。

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