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央行等三部門(mén)就進(jìn)一步改進(jìn)小額擔保貸款答問(wèn)

2008年08月18日 21:31 來(lái)源:中國新聞網(wǎng)

  中新網(wǎng)8月18日電 據中國人民銀行網(wǎng)站消息,中國人民銀行、財政部、人力資源和社會(huì )保障部日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔保貸款 積極推動(dòng)創(chuàng )業(yè)促就業(yè)的通知》,進(jìn)一步完善小額擔保貸款政策,創(chuàng )新小額擔保貸款管理模式和服務(wù)方式。三部門(mén)有關(guān)負責人就此事答記者問(wèn)。

  問(wèn):這次發(fā)布的《通知》對現行小額擔保貸款政策作了哪些新調整?

  答:為了全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院擴大就業(yè)的指示精神,積極推動(dòng)創(chuàng )業(yè)促就業(yè),經(jīng)國務(wù)院同意,這次三部委發(fā)布的《通知》對現行小額擔保貸款政策重點(diǎn)從以下五方面進(jìn)行了突破創(chuàng )新:

  一是擴大小額擔保貸款借款人的范圍。在現行政策已經(jīng)明確的借款人范圍的基礎上,今后凡符合規定條件的城鎮登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員均可按規定程序向經(jīng)辦金融機構申請小額擔保貸款。小額擔保貸款借款人的具體條件,由各省(自治區、直轄市)制定。

  二是提高小額擔保貸款額度。經(jīng)辦金融機構對個(gè)人新發(fā)放的小額擔保貸款最高額度由2萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元,對符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的小額擔保貸款最高額度由不超過(guò)100萬(wàn)元提高到不超過(guò)200萬(wàn)元。對符合條件的人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的,經(jīng)辦金融機構可適當擴大貸款規模。

  三是允許小額擔保貸款利率按規定實(shí)施上浮。自2008年1月1日起,經(jīng)辦金融機構對個(gè)人新發(fā)放的小額擔保貸款的利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。本《通知》發(fā)布之日以前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款,繼續按原貸款合同約定的貸款利率執行。

  四是改進(jìn)財政貼息資金管理。中央財政綜合考慮各地財政部門(mén)當年小額貸款擔;(以下簡(jiǎn)稱(chēng)小額擔;)的增長(cháng)和代償情況等因素,每年從小額擔保貸款貼息資金中安排一定比例的資金,用于對地方財政部門(mén)小額擔;鸬莫勓a和小額擔保貸款工作業(yè)績(jì)突出的經(jīng)辦金融機構、擔保機構、信用社區等單位的經(jīng)費補助。

  五是放寬對勞動(dòng)密集型小企業(yè)的小額擔保貸款政策。對當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現有在職職工總數30%(超過(guò)100人以上的企業(yè)達15%)、且與企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè),在提高企業(yè)小額擔保貸款額度的同時(shí),鼓勵各級地方財政部門(mén)利用小額擔;馂閯趧(dòng)密集型小企業(yè)申請小額擔保貸款提供貸款擔保服務(wù)。

  這五個(gè)方面的政策突破創(chuàng )新,是在認真總結小額擔保貸款政策實(shí)施六年多來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上,對現行小額擔保貸款政策的進(jìn)一步發(fā)展和完善,保持了小額擔保貸款政策的連續性、穩定性和可操作性,有利于更好地發(fā)揮小額擔保貸款政策的積極作用,有力地推動(dòng)創(chuàng )業(yè)和促進(jìn)擴大就業(yè)。

  問(wèn):對個(gè)人新發(fā)放的小額擔保貸款的利率可以按規定上浮3個(gè)百分點(diǎn),這會(huì )不會(huì )加重借款人的負擔?這樣做是出于什么考慮?

  答:經(jīng)國務(wù)院同意,經(jīng)辦金融機構對個(gè)人新發(fā)放的小額擔保貸款的利率可以按規定上浮3個(gè)百分點(diǎn),但《通知》同時(shí)強調,對微利項目增加的利息由中央財政全額負擔。自2002年開(kāi)始實(shí)施小額擔保貸款政策以來(lái),經(jīng)辦金融機構對個(gè)人發(fā)放的小額擔保貸款全部都是用于微利項目的,微利項目的范圍目前由各省、自治區、直轄市自主確定。因此,小額擔保貸款利率按規定上浮3個(gè)百分點(diǎn)對借款人沒(méi)有增加任何財務(wù)負擔。

  小額擔保貸款利率之所以要上浮,核心目的是為了使經(jīng)辦金融機構在一定程度上能夠用貸款利息覆蓋貸款的成本和風(fēng)險,增強金融機構做好小額擔保貸款業(yè)務(wù)的內在激勵,促進(jìn)小額擔保貸款業(yè)務(wù)可持續發(fā)展。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,國家對下崗失業(yè)人員的扶持完全依靠財政救濟不行,通過(guò)財政提供貼息和擔保支持,撬動(dòng)金融機構發(fā)放小額擔保貸款幫扶下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)和再就業(yè),是符合我國現實(shí)國情的政策選擇。經(jīng)辦小額擔保貸款業(yè)務(wù)的金融機構,既要履行社會(huì )責任,也要按市場(chǎng)化原則實(shí)現商業(yè)可持續發(fā)展。從小額擔保貸款業(yè)務(wù)開(kāi)辦六年多來(lái)的政策實(shí)踐看,同金融機構一般個(gè)貸業(yè)務(wù)相比,小額擔保貸款業(yè)務(wù)不僅經(jīng)營(yíng)成本高,而且貸款不良率也比較高。因此,在不增加借款人財務(wù)負擔的情況下,允許小額擔保貸款利率適當上浮,有利于充分調動(dòng)經(jīng)辦金融機構辦好小額擔保貸款業(yè)務(wù)的內在積極性,支持和幫助更多有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員以及就業(yè)困難人員成功實(shí)現就業(yè)和再就業(yè)。

  問(wèn):小額擔保貸款新政策擴大了小額擔保貸款借款人的范圍,今后具體是哪些人可以申請小額擔保貸款?對這次汶川地震災區的受災群眾有沒(méi)有特殊考慮?

  答:按照現行政策規定,由中央財政提供貼息和擔保資金支持的小額擔保貸款借款人包括六類(lèi)人群:一是持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員;二是享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮其他登記失業(yè)人員;三是城鎮復轉軍人;四是符合條件的華僑農場(chǎng)人員;五是自愿到西部地區及縣級以下的基層創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生;六是持有勞動(dòng)保障部門(mén)核發(fā)的失業(yè)登記有效證明的城鎮其它登記失業(yè)人員。此外,凡符合各級地方政府的規定條件、由地方財政提供貸款貼息和擔保資金支持的借款人,也可以向經(jīng)辦金融機構申請小額擔保貸款。

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