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　　中新網(wǎng)8月29日電 《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》今天下午在十一屆全國人大常委會(huì )第四次會(huì )議表決通過(guò)。全國人大常委會(huì )辦公廳下午4時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì )，全國人大常委會(huì )法工委經(jīng)濟法室主任黃建初解釋了《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》為何會(huì )刪除水電等資源產(chǎn)品累進(jìn)收費。

　　黃建初說(shuō)，在循環(huán)經(jīng)濟法草案當中，確實(shí)規定過(guò)國家對城市居民生活所用的電、氣、自來(lái)水等資源性產(chǎn)品要實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費制度。對城市居民生活用水，1998年國家計委和建設部曾發(fā)文要求地方根據條件實(shí)行階梯式水價(jià)(累進(jìn)加價(jià)的一種形式)，2002年國家計委等五部門(mén)發(fā)文要求全國各城市爭取在2005年底之前實(shí)行這一制度。

　　黃建初表示，在草案審議中過(guò)程中，對這個(gè)規定有不同的意見(jiàn)。法律委員會(huì )、法制工作委員會(huì )認真研究了各方面的意見(jiàn)，會(huì )同環(huán)境與資源保護委員會(huì )召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )，聽(tīng)取國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，還到一些地方調研，并委托上海、天津和8個(gè)省會(huì )城市人大常委會(huì )有關(guān)部門(mén)對本市情況進(jìn)行調研。對居民生活所用電、氣、自來(lái)水等實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費制度，涉及問(wèn)題比較復雜。

　　他介紹，據國家發(fā)改委統計，目前全國661個(gè)設市的城市中，只有近80個(gè)城市在部分居民中實(shí)行了階梯水價(jià)。

　　他說(shuō)，實(shí)行階梯水價(jià)的主要問(wèn)題是：難以根據每戶(hù)家庭的不同情況合理確定其基本生活用水基數；為實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費，要對城市所有家庭實(shí)行“一戶(hù)一表”的改造，還需投入相當大的資金和較長(cháng)的時(shí)間�，F在，一些城市已通過(guò)提高居民用水價(jià)格和收取污水處理費，起到了引導居民節約用水的作用。

　　此外，對城市居民生活用電，目前只有浙江等三省實(shí)行階梯電價(jià)，遇到了實(shí)行階梯水價(jià)同樣的問(wèn)題。對居民生活用氣，目前各地都未實(shí)行累進(jìn)加價(jià)，主要是因為生活用氣消費彈性很小，實(shí)行累進(jìn)加價(jià)作用不大。

　　黃建初表示，從調研的情況看，多數意見(jiàn)認為，對居民生活用水、電、氣實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度，還需要在實(shí)踐中不斷總結經(jīng)驗，進(jìn)一步研究論證，目前不宜在法律中規定。立法機關(guān)經(jīng)研究認為，現在在法律中規定實(shí)行這一具體價(jià)格措施的條件還不成熟。因此，在循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法中沒(méi)有對城市居民生活用水、電、氣實(shí)行累進(jìn)加價(jià)這一具體價(jià)格措施作規定。

　　黃建初指出，考慮到運用價(jià)格機制引導企業(yè)、機關(guān)等單位和居民節約使用水、電、氣等資源性產(chǎn)品是必要的，具體措施可由國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方人民政府作出相應規定。循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法為此在“激勵措施”一章中增加規定：“國家實(shí)行有利于資源節約和合理利用的價(jià)格政策，引導單位和個(gè)人節約和合理使用水、電、氣等資源性產(chǎn)品�！�

　　“這樣規定更有利于國務(wù)院和地方人民政府從實(shí)際出發(fā)探索和實(shí)行各種有利于資源節約和合理利用的具體價(jià)格政策�！彼�說(shuō)。

　　全國人大常委會(huì )委員、全國人大環(huán)境與資源保護委員會(huì )副主任委員倪岳峰補充說(shuō)，水法當中對階梯用水是有規定的。在循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法的第46條第1款規定，國家實(shí)行有利于資源節約和合理利用的價(jià)格政策，引導單位和個(gè)人節約和合理使用水、電、氣等資源性產(chǎn)品。這個(gè)規定與水法是銜接的，是一致的。(據中國網(wǎng)文字直播整理）