
三、其他稅種的增長(cháng)情況及原因
(一)契稅收入減收明顯
8月份,契稅收入完成96.24億元,比上年同期下降了6.4%,增速比去年同期回落了60個(gè)百分點(diǎn),比今年1-7月份的累計增速回落了30個(gè)百分點(diǎn)。契稅收入占稅收總收入的比重為2.7%。
契稅的稅基大體相當于土地和房產(chǎn)的交易總金額,土地的交易額與國土部門(mén)的用地規劃密切相關(guān),房產(chǎn)的交易額主要受新建住房和二手房的交易量和價(jià)格的影響。
契稅收入出現負增長(cháng)的主要原因是房地產(chǎn)交易市場(chǎng)低迷,房屋和土地成交金額急劇萎縮。從房屋交易情況看,7月份全國70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲7.0%,比去年同期增速回落了0.5個(gè)百分點(diǎn);1-7月,全國商品房銷(xiāo)售面積同比下降10.8%,比去年同期的增速回落了近37.2個(gè)百分點(diǎn)。從土地交易情況看,1-7月,全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)購置土地面積同比增長(cháng)5.2%,增幅同比下降了6.7個(gè)百分點(diǎn)。
(二)車(chē)輛購置稅收入出現負增長(cháng)
2008年8月份,車(chē)輛購置稅完成72.15億元,比去年同期下降了2.3%,增速比去年同期回落35.4個(gè)百分點(diǎn),比今年1-7月份累計增速減少了29.2個(gè)百分點(diǎn),車(chē)輛購置稅收入占稅收總收入的比重為2%。
車(chē)輛購置稅的稅基是應稅汽車(chē)的銷(xiāo)售總額。車(chē)輛購置稅從7月的正增長(cháng)轉為8月份的負增長(cháng),主要是受汽車(chē)銷(xiāo)售量增速回落和價(jià)格降低的影響。據統計,今年 7月,全國汽車(chē)銷(xiāo)量為48.82萬(wàn)輛,同比增長(cháng)6.79%,比去年同期的增速回落了30個(gè)百分點(diǎn)。在汽車(chē)總體需求不足的情況下,激烈的市場(chǎng)競爭導致汽車(chē)中的乘用車(chē)價(jià)格出現了一定幅度的下滑。汽車(chē)銷(xiāo)量增速明顯回落,長(cháng)期來(lái)看有兩方面原因:一是國內成品油價(jià)格持續上升,導致消費者用車(chē)成本的大幅提高,消費者購車(chē)熱情降溫;二是滬深股市暴跌,國內消費價(jià)格指數高企,老百姓財富總額嚴重縮水,從而抑制了對汽車(chē)的需求數量和檔次。短期因素主要是因為天氣炎熱導致一些汽車(chē)企業(yè)適度調整了生產(chǎn)計劃以及奧運會(huì )期間車(chē)輛限行導致部分消費者購車(chē)需求延遲。
(三)土地相關(guān)稅收總體增速有所回落
2008年8月份,與土地相關(guān)的城鎮土地使用稅、土地增值稅和耕地占用稅等3個(gè)稅種的收入總計為83.02億元,同比增長(cháng) 41.6%,比去年同期的增速回落了32.1個(gè)百分點(diǎn),比今年1-7月份的累積增速回落58個(gè)百分點(diǎn)。3個(gè)稅種占稅收總收入的比重為2.3%。
其中,8月份,城鎮土地使用稅完成31.22億元,同比增長(cháng) 79.5%,比去年同期增速回落了47.2個(gè)百分點(diǎn),比1-7月份的累計增速回落了119.5個(gè)百分點(diǎn);土地增值稅完成34.8億元,同比增長(cháng)6.7%,比去年同期增速回落了81.2個(gè)百分點(diǎn),比1-7月份回落了37.6個(gè)百分點(diǎn);耕地占用稅完成17億元,同比增長(cháng)97%,比去年同期的增速加快了98.1個(gè)百分點(diǎn),比1-7月份的累計增速加快了43.8個(gè)百分點(diǎn)。
城鎮土地使用稅的稅基,是納稅人占用的土地面積。土地增值稅的稅基,是房地產(chǎn)增值收益總額。耕地占用稅的稅基是被實(shí)際占用的耕地面積。
城鎮土地使用稅的增速有所回落,這主要是因為新修訂的《城鎮土地使用稅暫行條例》雖然是從2007年1月1日起開(kāi)始實(shí)施,但各地出臺具體實(shí)施辦法的時(shí)間各不相同,大部分地方都是在2007年下半年開(kāi)始實(shí)施新條例并按照新增稅率征稅。2008年上半年,一些地方按照新條例規定的新增稅率追繳了去年的城鎮土地使用稅。因此,從2007年下半年到2008年上半年,城鎮土地使用稅增速較快,與之相對,8月份城鎮土地使用稅的增速明顯回落。
土地增值稅增速回落,一是受今年房地產(chǎn)市場(chǎng)交易低迷,特別是二手房交易量萎縮的影響。二是受2007年基數較大的影響。2007年,稅收征管部門(mén)普遍加強了對房地產(chǎn)企業(yè)的土地增值稅清算工作,并將土地增值稅的預征率提高了一個(gè)百分點(diǎn),再加上去年房地產(chǎn)市場(chǎng)交易異;钴S,土地增值稅的基數比較高,因而與去年同期相比,今年8月份土地增值稅增速明顯回落。
耕地占用稅增速加快的主要原因是政策因素。新修訂的《耕地占用稅暫行條例》,是從2008年1月1日起開(kāi)始實(shí)行的。新的稅額標準的上下限都提高了4倍左右。由于各地出臺具體實(shí)施辦法的時(shí)間各不相同,大部分地方都是在2008年下半年才陸續開(kāi)始實(shí)施,因此,8月份耕地占用稅的增速明顯加快了。

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