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　　“適時(shí)考慮減稅讓利政策，加大對中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)等的支持�！�

　　在今年兩會(huì )的總理記者見(jiàn)面會(huì )上，溫總理有一句話(huà)給我印象很深，他說(shuō)“今年恐怕是中國經(jīng)濟最困難的一年�！倍�在今年整個(gè)的國際經(jīng)濟形勢惡化、國內宏觀(guān)調控的背景下，中小企業(yè)是首當其沖受影響的群體，那么，在多重因素都無(wú)法改變的情況下，要不要減稅？要不要用財政政策來(lái)幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)？8月28日，多位人大常委會(huì )委員在全國人大常委會(huì )第四次會(huì )議上，不約而同地提出：適時(shí)考慮減稅讓利政策，加大對中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)等的支持。

　　全國人大常委鄭功成：“我們覺(jué)得就是應該是通過(guò)適當的方式，應該減稅讓利，能夠幫助企業(yè)，尤其是勞動(dòng)密集型的企業(yè)，度過(guò)這么一個(gè)難關(guān)�！�

　　鄭功成，全國人大常委，這一年來(lái)，他考察了眾多倒閉和瀕臨倒閉的廣東、浙江企業(yè)，看到了很多企業(yè)生存的窘境，于是堅定地向全國人大提出減稅的建議。

　　記者：“為什么您會(huì )特別強調這個(gè)勞動(dòng)密集型的小企業(yè)？”

　　鄭功成：“應該說(shuō)絕大多數的勞動(dòng)者，都是在勞動(dòng)密集型企業(yè)工作，如果說(shuō)這一部分企業(yè)勞動(dòng)密集型企業(yè)普遍地遇到困難，又得不到任何幫助的話(huà)，我估計如果嚴重一點(diǎn)的話(huà)，可能有相當一個(gè)數量，他是無(wú)法生存下去，我們要保勞動(dòng)者的飯碗，甚至保飯碗比產(chǎn)業(yè)升級對于勞動(dòng)密集型企業(yè)來(lái)講更加重要�！�

　　鄭功成告訴記者，他之所以大聲疾呼，是因為中小企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，截至去年6月，我國中小企業(yè)數達到4200多萬(wàn)戶(hù)，占全國企業(yè)總數的99.8%，創(chuàng )造的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當于國內生產(chǎn)總值的60%左右，上繳稅收約占稅收總額的53%，更重要的是，中小企業(yè)提供了75%以上的城鎮就業(yè)崗位。

　　鄭功成：“在這個(gè)情況如果說(shuō)不能夠對它們給予一些支持，那么什么時(shí)候才能支持？因為支持它們度過(guò)難關(guān)，實(shí)際上是有利于經(jīng)濟的可持續增長(cháng)的�！�

　　但是，對于今天中小企業(yè)遇到的特殊情況，減稅是否必要，能不能救活得了面臨困境的中小企業(yè)，專(zhuān)家們分歧嚴重。

　　天津財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)科首席教授李煒光：“這是其中的一項政策，但這不是一個(gè)可有可無(wú)的政策�！�

　　中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院財政系主任朱青：“我們現在還要考慮稅收公平，這是非常重要的因素，勞動(dòng)密集型的企業(yè)可能有困難，那么還有其它企業(yè)也有一定困難，那么都強調自己的困難，國家都給減稅可以不可以？”

　　鄭功成：“我覺(jué)得是必要的其中之一，因為我們的稅收增長(cháng)得如此之快，我說(shuō)這個(gè)不可持續，你不能一直以這么高的速度增長(cháng)，那么什么時(shí)候放慢呢？難道要等企業(yè)困難了，大批倒閉了你再放慢嗎？”

　　另外，我國目前對企業(yè)的稅收有沒(méi)有下調的空間，也是大家爭論的焦點(diǎn)。

　　朱青：“企業(yè)收稅有沒(méi)有下調的空間，關(guān)鍵看我們的財政支出，現在的問(wèn)題是我們財政支出的壓力越來(lái)越大，政府在教育、醫療，住房，養老，衛生，這些方面，都是欠帳的，我們政府在這些領(lǐng)域要不斷加大投入�！�

　　記者：“那您認為，沒(méi)有下調空間？”

　　朱青：“我個(gè)人認為，總體上是沒(méi)有降稅空間的，明白這意思嗎？你這個(gè)稅降，那個(gè)稅要增加�！�

　　而人大常委鄭功成則認為，無(wú)論怎樣調整，由于過(guò)去10多年，中國的稅收增長(cháng)幅度一直高于GDP增幅，減稅應該是總體趨勢。

　　鄭功成：“一個(gè)國家的財政它總是占一個(gè)國家的GDP財富中間的一個(gè)份額，這個(gè)份額不能老是那么上升，10年前，我們的稅收只相當于GDP的10%，我們十年讓它翻一倍，在GDP的這個(gè)蛋糕里面，你過(guò)去切1/10，現在切了1/5以上啦，難道你還要變成1/3或1/2嗎？所以減稅是一個(gè)總量的概念�！�

　　搜索關(guān)鍵詞：減稅方案

　　1997年亞洲金融危機時(shí)，我國的經(jīng)濟運行還是在相對封閉的經(jīng)濟體中，因此得以獨善其身，但是10年過(guò)去，我國的經(jīng)濟已經(jīng)走入全球化，我們只能面對這場(chǎng)危機，沒(méi)有任何退路。為了避免全球經(jīng)濟陷入衰退，美日歐等主要經(jīng)濟體紛紛拋出不同版本的“經(jīng)濟刺激方案”，其中稅收政策不約而同唱了主角。今天，我們就來(lái)搜索一下，看看這些國家是如何利用稅收政策刺激經(jīng)濟發(fā)展的。

　　比如布什政府就曾在2001年和2003年兩次推出減稅計劃，成功地刺激了美國經(jīng)濟的全線(xiàn)復蘇。而在飽受次貸危機之苦后，總統布什又在今年初簽署了一項價(jià)值1680億美元的經(jīng)濟刺激計劃，而計劃的核心內容就是減稅。

　　韓國政府也在9月1日宣布了總額約190億美元的減稅措施，其中包括對個(gè)人和企業(yè)所得稅在內的多項稅率進(jìn)行大幅下調。

　　由此可見(jiàn)，在全球經(jīng)濟面臨放緩的大背景下，減稅唱“主角”的經(jīng)濟刺激方案已被越來(lái)越多的國家和地區視為重振經(jīng)濟的“絕招”。

　　半小時(shí)觀(guān)察：減稅決不能受限于部門(mén)利益

　　如何保護中小企業(yè)的活力、提高它們的競爭力，使它們不但能夠存活下來(lái)，而且繼續作為國民經(jīng)濟的重要支柱發(fā)揮作用，這是決策部門(mén)當前必須思考的問(wèn)題。針對中小企業(yè)減稅的問(wèn)題，有人建議降，因為多年來(lái)中小企業(yè)為國家上繳了大量稅收，現在它們遇到困難，通過(guò)減稅幫它們度過(guò)難關(guān)合情合理也符合國民經(jīng)濟的長(cháng)遠發(fā)展；但也有人反對減稅，理由是現在財政支出壓力很大，企業(yè)稅收已無(wú)再減的空間。

　　但如果我們跳出一個(gè)部門(mén)甚至一個(gè)國家的層面來(lái)考量減稅的話(huà)題，我們會(huì )發(fā)現減稅現在已成為全球經(jīng)濟衰退陰影中的共識。(主編：張凱華 記者：顧平 攝像：李培、景延)