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　　“是漲15%，還是漲115%，供熱成本更不能由企業(yè)說(shuō)了算……”在11月1日蘭州的采暖期到來(lái)之際，一場(chǎng)圍繞供熱是否提價(jià)、如何提價(jià)的爭論，目前正在蘭州進(jìn)行。

　　在物價(jià)部門(mén)日前舉行的燃煤供熱價(jià)格調整聽(tīng)證會(huì )上，除了熱議漲幅之外，有關(guān)供熱成本的監審問(wèn)題，也成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

    燃煤供暖提價(jià)多少合適

　　蘭州今年的供熱，因為煤、水、電等主要供熱成本價(jià)格上升因素而受到影響。為此，蘭州市建委向市物價(jià)局提交了“蘭州市燃煤供熱價(jià)格調整方案”。

　　在聽(tīng)證會(huì )上，市供熱管理辦公室負責人宗效金作為經(jīng)營(yíng)者代表提出了漲價(jià)申請：居民供熱價(jià)格由現行每月每平方米2.8元調整到6.02元，漲幅115%。

　　其理由是：現行城市供熱價(jià)格根據2003年成本狀況測算，目前供熱價(jià)格水平偏低，供熱企業(yè)全面虧損。近些年，煤、水、電、職工工資、維修材料等主要供熱成本項目都有了很大幅度的提高。

　　“據我們調查測算，蘭州市目前燃煤鍋爐供熱部分，按100%的收繳率計算，成本為每月每平方米5.22元�！弊谛Ы鹫J為，按照成本加微利的城市供暖定價(jià)原則，提價(jià)到6.02元較為合理。

　　但這一漲價(jià)方案卻遭到了消費者代表的質(zhì)疑。

　　“供暖提價(jià)可以，但漲幅不能過(guò)大，否則居民難以承受�！庇邢�費者代表提出，若按每戶(hù)居民70平方米住房計算，熱價(jià)由現行2.8元漲到6.02元后，5個(gè)月的采暖費支出將由現在的980元上升到2107元，負擔太重。企業(yè)職工韓進(jìn)軍和居民代表韻晨曦等人以自己的民意調研為依據，認為調整幅度最好能控制在15%以?xún)取?/p>

    成本監審受到質(zhì)疑

　　在舉行聽(tīng)證會(huì )前，主辦方蘭州市物價(jià)局曾委托市工農業(yè)產(chǎn)品成本調查隊完成了一份成本監審報告。

　　該調查隊于今年7月1日至8月31日，對蘭州靜安物業(yè)管理公司等11家燃煤供熱單位2005年~2008年供熱成本進(jìn)行了監審。按照核算，2007年~2008年采暖期燃煤供熱總成本為9310.58萬(wàn)元，單位面積成本每月每平方米3.27元。

　　監審部門(mén)還針對煤價(jià)上漲等因素對2008~2009年采暖期的供熱成本進(jìn)行了測算。報告認為，今年以來(lái)由于煤、電、人員工資上漲因素，2008年~2009年的定價(jià)總成本是14029.82萬(wàn)元，單位面積成本為每月每平方米4.93元。

　　據稱(chēng)，在測算時(shí)，調查隊依據市物價(jià)局與市供熱辦聯(lián)合采集的今年8月21日由靖遠煤業(yè)集團有限責任公司公布的混煤價(jià)格數據，并綜合了室外管網(wǎng)維護費、人員工資上調等成本上升因素。

　　據了解，早在舉行聽(tīng)證會(huì )10天前，主辦方在確定了聽(tīng)證代表后就當即下發(fā)了有關(guān)漲價(jià)材料，其中包括這份成本監審報告。但規定聽(tīng)證代表不能對外公布漲價(jià)材料，不能接受記者采訪(fǎng)。

　　“成本報告應該在聽(tīng)證前完整公示�！泵鎸�這份曾“密發(fā)”的成本監審報告，一些消費者代表提出了質(zhì)疑。市消協(xié)秘書(shū)長(cháng)房青州等人認為，供熱成本是確定供熱價(jià)格的基礎，消費者對此享有知情權。

    誰(shuí)來(lái)審核供熱成本

　　許多聽(tīng)證代表圍繞如何審核供熱成本、由誰(shuí)審核供熱成本等問(wèn)題，展開(kāi)了熱議。

　　“成本核算不夠科學(xué)，從專(zhuān)業(yè)角度看，還有一些疏漏�！碧m州市政協(xié)委員、注冊會(huì )計師張萍認為，目前供熱核算中的成本報表和成本分析等方面，還存在許多不規范的問(wèn)題，掩蓋了真實(shí)的普遍供熱成本。

　　有代表認為，作為公共服務(wù)企業(yè)，供熱單位的成本賬務(wù)應該適時(shí)公開(kāi)�！皫缀跛�有核算數據都由供熱單位單方面提供，缺乏客觀(guān)、公正�！碧m州大學(xué)法學(xué)院教師汪振江說(shuō)。

　　一些聽(tīng)證代表認為，不能把供暖企業(yè)的所有費用都攤入供熱成本之中，更不能把企業(yè)可能因粗放式管理造成的熱能浪費轉嫁給用戶(hù)。

　　據悉，早在2006年國家發(fā)改委就公布了《政府制定價(jià)格成本監審辦法》，明確規定：凡是需要實(shí)行聽(tīng)證制定價(jià)格的商品和服務(wù)，都要進(jìn)行成本監審。列入成本監審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)成本監審的，政府價(jià)格主管部門(mén)不得制定價(jià)格。這一規定對廣大消費者來(lái)說(shuō)，是維護正當權益的保障。

　　有關(guān)人士指出，成本監審雖然早已經(jīng)成為物價(jià)聽(tīng)證會(huì )前的規定動(dòng)作，但如何實(shí)施成本監審，卻長(cháng)期缺乏權威的標準操作規范，建立完整的公共服務(wù)類(lèi)產(chǎn)品成本監審制度是當務(wù)之急。(康勁）