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　　中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任、中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室主任陳錫文22日在國務(wù)院新聞辦新聞背景吹風(fēng)會(huì )上表示，在加快農村金融體制改革過(guò)程中，應排除土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地和農民房產(chǎn)作為抵押。

　　陳錫文表示，加快農村金融體制改革，主要應加強政策性、商業(yè)性和合作性銀行相互依存體制的逐步完善，加強財政政策和貨幣政策支持，以及降低農村金融機構的準入門(mén)檻，允許中小型和微型金融機構在農村開(kāi)展業(yè)務(wù)。

　　陳錫文說(shuō)，《中華人民共和國擔保法》等法規規定，農民土地承包經(jīng)營(yíng)權不能抵押，但承包林地、四荒地的經(jīng)營(yíng)權可以用于抵押。原因在于前者是農民生活的必需品，而后者是農民維持溫飽所需之外的生產(chǎn)資料。

　　陳錫文表示，用土地承包權、宅基地和農民房產(chǎn)作抵押并不是解決貸款風(fēng)險的有效方式。從我國國有銀行剝離幾萬(wàn)億不良貸款，到美國由不良貸款引發(fā)次貸危機，都證明了抵押并不能解決不良貸款問(wèn)題。在中國這樣的發(fā)展中國家，土地承包權、宅基地和房產(chǎn)是農民最后的生存依據，在任何情況下，都不能拿走農民土地承包權、宅基地和房產(chǎn)，否則會(huì )引發(fā)農民流離失所，影響社會(huì )穩定。

　　陳錫文說(shuō)，在現階段，探索農村金融體制改革主要靠加強研究金融服務(wù)、體制和產(chǎn)品創(chuàng )新，把土地承包權、宅基地和農民房產(chǎn)作為抵押是不現實(shí)的。此外，農民可以用農產(chǎn)品、農戶(hù)與龍頭企業(yè)簽訂的訂單、運輸工具、農業(yè)機械等動(dòng)產(chǎn)作為貸款抵押。

　　陳錫文強調說(shuō)，當前不能將土地承包權、宅基地和農民房產(chǎn)作抵押，還有一個(gè)重要原因就在于我國社會(huì )保障體系尚不完善，必須避免農民“失地、失業(yè)、失住房”的情況發(fā)生。(記者于文靜、王立彬)