
芮成鋼:晚上好,歡迎收看中央電視臺經(jīng)濟頻道特別節目《直擊華爾街風(fēng)暴》,我是主持人芮成鋼。今天來(lái)到我們演播室的是財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)劉尚希先生,劉老師,您好!
劉尚希:您好!
芮成鋼:劉老師,胡錦濤主席所強調擴大內需的措施,從公布到現在已經(jīng)過(guò)去十幾天了,據您了解,這些工作目前已經(jīng)進(jìn)展到哪一步了,咱們的發(fā)改委是不是特別地忙?
劉尚希:對,因為國務(wù)院公布的十大舉措里,大部分涉及到投資,大家也知道,我們這次刺激內需的方案,中央是要拿四萬(wàn)多億的投資,這些投資項目要落實(shí)下去,肯定都需要復雜的程序和過(guò)程。今年要有一千億的投資落實(shí)到位,這個(gè)工作量是相當之大的。除了發(fā)改委以外,其他的相關(guān)部門(mén)也在緊張的忙碌當中,因為它包括了相關(guān)的一些政策的出臺,財政部增值稅轉型,每年1月1日要實(shí)行,這些方案要具體制訂,這里還有很多要設想其中的預案,因為在實(shí)施過(guò)程中可能還會(huì )存在什么的問(wèn)題。還有相關(guān)的跟民生有關(guān)的政策,比如除了直補,補貼怎么擴大等等,這些都需要制訂相關(guān)的政策方案,這些工作都得在緊鑼密鼓的進(jìn)行當中。
芮成鋼:究竟怎么樣才能讓四萬(wàn)億的投資發(fā)揮應有的效果,都是大家非常關(guān)心的話(huà)題。劉老師,您覺(jué)得我們要采取哪些措施才能保證更高的透明度,讓大家一起來(lái)監管這個(gè)政策的實(shí)施?
劉尚希:我覺(jué)得要保證四萬(wàn)億的錢(qián)花好,至少要從兩個(gè)方面入手,從宏觀(guān)層面,要保證把這些錢(qián)的項目布局安排好,要符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,在生態(tài)和環(huán)保、土地使用方面,首先在宏觀(guān)方面,項目要安排好、落實(shí)好,這是一個(gè)宏觀(guān)的布局。
從微觀(guān)層面就是相關(guān)的管理,相關(guān)的監審程序要嚴格進(jìn)行管理,一環(huán)套一環(huán),才能保證這個(gè)資金真正有效益,才能保證工程的質(zhì)量,才使宏觀(guān)和微觀(guān)兩個(gè)方面都監管起來(lái)的話(huà),才能真正地見(jiàn)到效果,這是非常重要的。
第三,無(wú)論是宏觀(guān)的投資決策還是微觀(guān)的項目管理都要提高透明度,讓廣大公眾來(lái)參與,這是非常重要的一條。
芮成鋼:我們剛才節目中也提到,為了確保投資到位和避免腐敗,國家發(fā)改委、財政部、監察部較成立一個(gè)跨部的督察小組,向每個(gè)省派駐督察員,您怎么看待這種跨部門(mén)的組合監督?
劉尚希:這次組合監督的力度是非常大的,跟我們這次政策出臺一樣,力度非常大。我覺(jué)得這種監督組合本身也是一個(gè)創(chuàng )新,它能發(fā)揮各個(gè)部門(mén)的優(yōu)勢,因為當地部門(mén)不大可能去監督它。另外,這次擴大內需的政策涉及了方方面面,都需要各個(gè)部門(mén)來(lái)溝通參與,來(lái)進(jìn)行監督,比如發(fā)改委在投資審批方面,財政部在資金、財務(wù)的管理方面各有優(yōu)勢,組合的監督會(huì )收到一個(gè)綜合效果。
芮成鋼:我們的節目檢索了一些西方發(fā)達國家的監督措施,您覺(jué)得西方國家對于援助資金的監管措施對我們有哪些借鑒?
劉尚希:我覺(jué)得西方國家最值得我們借鑒的一條就是透明度很高,這個(gè)方案從一開(kāi)始就要求透明,你干什么、什么,經(jīng)國會(huì )審議,國會(huì )審議過(guò)程中,批下來(lái)的這個(gè)錢(qián)到底怎么用,每一步都需要向社會(huì )公布的,不是說(shuō)你行政部門(mén)自己或者說(shuō)某個(gè)部門(mén)私下里可以去定奪的事情,這點(diǎn)值得我們借鑒。
主持人:我們看到國務(wù)院決定拉動(dòng)內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)之后,各地的行動(dòng)都很積極,廣東、湖南、湖北、廣東、黑龍江、河南、河北、山東等地的政府都在加大投資基礎設施,拉動(dòng)內需,促進(jìn)經(jīng)濟持續快速地增長(cháng)。我們究竟應該怎么樣看待各地的具體做法?
劉尚希:對各地積極地落實(shí)國務(wù)院擴大內需的方針政策方面采取的措施,我覺(jué)得應該是肯定的,現在地方的積極性非常高,正是地方的積極性才能保證中央擴大內需的部署才能到位,通過(guò)投資拉動(dòng)內需的措施才可能真正地做好,因為中央是做出決策,具體做還是在地方,這個(gè)積極性要肯定。
但是另一個(gè)方面,我們也要注意到,各個(gè)地方擴大投資的計劃要加起來(lái)的話(huà),遠遠超出了四萬(wàn)億,達到十萬(wàn)億。我覺(jué)得各個(gè)地方在積極地響應中央的號召,擴大內需的時(shí)候,應當注意要避免超出自身的承受能力,不要搞這種過(guò)于冒險的計劃。
主持人:在國際經(jīng)濟不景氣的情況下,外商在蘇州的開(kāi)工項目勢頭不減,同時(shí)還有一些外資企業(yè)擴大再生產(chǎn),這些項目主要集中在生物醫藥、新材料、新能源、精密機械、汽車(chē)電子等等,這是否意味著(zhù)新興行業(yè)里,如果是外商投資的新興行業(yè)和部門(mén),在中國可能還會(huì )收到更多的投資。
劉尚希:對,新興行業(yè)基本上都是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有很大的市場(chǎng),因為它也可以說(shuō)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),就是剛剛起步的,跟傳統產(chǎn)業(yè)不一樣,所以即使在國際經(jīng)濟相對來(lái)說(shuō)不景氣、比較萎縮的情況下,這一產(chǎn)業(yè)的投資是擴大的,它的市場(chǎng)并不隨著(zhù)大環(huán)境的影響而改變。
芮成鋼:目前發(fā)改委表示,三年在全國投資九千億建保障性住房,一方面,這當然是好消息,更多的人會(huì )有房子住。但是另一方面也可以抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲,這對于房地產(chǎn)市場(chǎng)和相關(guān)行業(yè)的低迷會(huì )起到什么樣的作用。
劉尚希:我覺(jué)得對房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)是一個(gè)積極的措施,因為現在這個(gè)九千億投下去蓋房子,首先對建筑市場(chǎng)有一個(gè)很好的拉動(dòng)作用,原來(lái)大家看到房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷以后,很多工地停工了,房子賣(mài)不出去就沒(méi)人蓋房子了。政府這個(gè)措施出臺以后,建筑市場(chǎng)就重新活躍起來(lái),建筑市場(chǎng)活躍起來(lái)以后,就要擴大就業(yè)。所以很多原來(lái)停工回家的一些農民工也可能回到工地上來(lái)工作,這樣的話(huà),就業(yè)擴大了,收入也增加了,相應的消費需求也擴大了,我覺(jué)得這應該是非常好的一舉多得的措施。

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