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　　已論證的項目?jì)?yōu)先

　　“過(guò)去，國家為了防止通貨膨脹，冷卻經(jīng)濟�，F在，經(jīng)濟形勢發(fā)生了變化，不再是過(guò)去的防止CPI過(guò)高和經(jīng)濟過(guò)熱，而是要保增長(cháng)�！睂ν饨�(jīng)濟貿易大學(xué)教授孔淑紅對本報記者表示，刺激經(jīng)濟要很快投入，啟動(dòng)的項目要嚴格經(jīng)過(guò)科學(xué)論證。

　　“對各方的項目要看誰(shuí)的更具可操作性，救市效果明顯，能迅速拉動(dòng)GDP增長(cháng)�！敝袊�社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員曹建海接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)認為，這些項目必須是“十條措施”之內的，馬上就能開(kāi)工。在建的項目存在資金缺口或者十一五規劃內的項目都有可能優(yōu)先。

　　“能獲得資金的項目主要是原來(lái)已經(jīng)論證過(guò)的，壓在國家發(fā)改委的項目。這些項目很多是地方政府以前沒(méi)有做好，現在趁著(zhù)機會(huì )去加速推進(jìn)�！睆偷┐髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授尹晨接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)認為，涉及地區性和經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的項目如鐵路、電力、基礎設施等將優(yōu)先啟動(dòng)，而產(chǎn)能過(guò)剩的項目則不會(huì )投資過(guò)多。

　　孔淑紅也認為，四季度很快要結束，新項目的科學(xué)論證需要很長(cháng)時(shí)間，現在主要是在原來(lái)已有項目的基礎上，選擇論證過(guò)的好的項目。

　　刺激經(jīng)濟和結構調整的兩難選擇

　　從目前已公布的數據看，全國各省市自治區已公布的固定資產(chǎn)投資總額已逾10萬(wàn)億元，遠遠超出國務(wù)院所設想的拉動(dòng)地方和社會(huì )投資規模達到4萬(wàn)億的目標。

　　復旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授尹晨接受記者采訪(fǎng)時(shí)認為，1998年，拉動(dòng)經(jīng)濟主要是從汽車(chē)、房地產(chǎn)、基礎設施建設等三個(gè)方面入手。今年，前兩方面的拉動(dòng)空間較小，主要是在民生和基礎設施的建設方面拉動(dòng)經(jīng)濟。

　　“基礎設施建設可以在短期內拉動(dòng)GDP，也可吸引外資和國內大企業(yè)投資。這也是很多地方政府競相投資基礎設施的原因�！彼�認為，項目搶奪戰可能導致基礎設施建設過(guò)剩、重復建設等問(wèn)題，不利于效益的發(fā)揮。

　　加快建設保障性安居工程居十項措施之首，在中央財政今年新增的1000億元投資中，也有超過(guò)350億元明確用于保障性安居、農村民生改善及醫療教育等民生工程，占全部新增投資的30%以上。而從各地公布的投資藍圖和數據看，各地投資重點(diǎn)仍然是鐵路、公路、電廠(chǎng)、房地產(chǎn)等基礎設施工程，民生工程所占的比例普遍沒(méi)有30%。

　　面對刺激經(jīng)濟的緊迫性和結構調整之間的兩難選擇。復旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授尹晨認為，國家認為對保障性住房等廉租房投資不會(huì )產(chǎn)生通貨膨脹，但是對廉租房的大量投入，可能導致地方房地產(chǎn)需求的減少，影響一些地區房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而形成連鎖反應。對三農的投入也是不能短期內起到拉動(dòng)作用。因為加大對這方面的投資，農民不一定消費，而消費了也不一定是在拉動(dòng)當地的GDP。因此，考慮到政策的時(shí)效性滯后和對當地GDP的拉動(dòng)作用，很多地方政府對民生方面的投資考慮可能會(huì )有所遲緩，投資不夠。

　　恢復信心是重點(diǎn)

　　“目前主要是考慮到受金融海嘯的波及，迅速將‘防波堤’建立起來(lái)，恢復市場(chǎng)對經(jīng)濟預期的信心，從而拉動(dòng)公眾消費，而不是將錢(qián)儲存起來(lái)�！币�晨認為，由于出口受到限制，以?xún)刃枞�彌補出口，在形勢不好時(shí)，政策主要起的是應急作用，保證經(jīng)濟增長(cháng)。

　　這趟“投資列車(chē)”會(huì )不會(huì )對中西部地區有所傾斜呢？曹建海認為，目前來(lái)說(shuō)，四季度的投資主要是由中間商、大公司等獲得，沒(méi)有公眾獲得，拉動(dòng)就業(yè)也不明顯，只對今年經(jīng)濟有統計效果，后續作用不明顯。東部地區經(jīng)濟拉動(dòng)作用明顯，實(shí)用效果和經(jīng)濟效果都較好，因而更具優(yōu)勢。

　　對外經(jīng)濟貿易大學(xué)教授孔淑紅也認為，政府投資本應該向中西部地區傾斜，但資金投入的地區也要有必要的容納度與接納度。

　　孔淑紅同時(shí)認為，國家投資要把近期的拉動(dòng)作用和長(cháng)遠利益同時(shí)考慮。政府擴大內需，刺激經(jīng)濟發(fā)展的資金不能亂用，資金的投入必須要進(jìn)行監控。(來(lái)源：中國經(jīng)濟時(shí)報 見(jiàn)習記者 郭錦輝)