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　　近日，黨中央、國務(wù)院作出了當前進(jìn)一步擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的重大戰略舉措，國務(wù)院進(jìn)行了總體部署，決定今年新增1000億元中央投資。

　　針對各界普遍關(guān)心的新增中央投資項目是不是倉促，帶動(dòng)作用和效果怎樣，如何用好管好資金等問(wèn)題，新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)了國家發(fā)展改革委投資司有關(guān)負責同志。

　　項目準備工作比較充分

　　據了解，2005年，國家發(fā)展改革委就建立并逐步完善了投資項目?jì)�備庫。本次新增的中央投資項目，大部分都是儲備庫中已有的項目；對于一些新列入中央投資計劃的項目，也都抓緊進(jìn)行了比較充分的前期準備工作。

　　這位負責同志說(shuō)，此前幾個(gè)月間，國家發(fā)展改革委就與有關(guān)部門(mén)和地方對儲備庫中的項目進(jìn)行了銜接，依據有關(guān)建設程序，有序開(kāi)展了項目前期工作。根據此次中央擴大投資的要求，國家發(fā)展改革委又抓緊會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方進(jìn)行了協(xié)商，選擇了一批項目。

　　這些項目包括，一批“十一五”規劃已經(jīng)確定的在建項目，啟動(dòng)開(kāi)工一批符合投向、有利于增強發(fā)展后勁的新項目，特別是產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、能夠帶動(dòng)設備材料訂貨的項目。當前要做的是，加快計劃下達和資金撥付，加快項目建設進(jìn)度，盡快形成有效拉動(dòng)。

　　最大限度發(fā)揮中央投資拉動(dòng)效應

　　這位負責同志說(shuō)，在中央確定的擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的十項措施中，有六項涉及新增1000億元中央投資。這1000億元中央投資，主要用于加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設以及自主創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)結構調整等。

　　根據部署，1000億元中央投資中，有100億元用于加快建設保障性安居工程，340億元用于加快農村民生工程和農村基礎設施建設，250億元用于加快鐵路、公路、機場(chǎng)等重大基礎設施建設，130億元用于加快醫療衛生、教育文化等社會(huì )事業(yè)建設，120億元用于加快節能減排和生態(tài)建設，60億元用于自主創(chuàng )新和結構調整項目。

　　這位負責同志說(shuō)，此次擴大投資特別強調要最大限度地發(fā)揮新增中央投資的拉動(dòng)效應，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，積極引導企業(yè)、銀行和社會(huì )資金。此次擴大投資還要求落實(shí)好新增中央投資項目中各類(lèi)配套資金，要努力多形成實(shí)物工作量，不得將新增中央投資用于償還以往債務(wù)和拖欠款。

　　據了解，中央有關(guān)部門(mén)將充分動(dòng)員和落實(shí)各類(lèi)專(zhuān)項建設基金，銀行將合理擴大信貸規模、加快審貸、改進(jìn)服務(wù)，努力保證項目建設需要。各地將全力配合落實(shí)地方政府承諾的各類(lèi)資金，確保按時(shí)足額到位。針對地方配套投資困難的問(wèn)題，中央政府有關(guān)部門(mén)將研究允許地方政府經(jīng)批準以適當形式進(jìn)行融資等途徑和方法。同時(shí)，加強對社會(huì )資金的鼓勵和引導，防止中央投資對地方投資、政府投資對民間投資的擠出效應。

　　新增中央投資將產(chǎn)生積極效果

　　新增1000億元中央投資是黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步擴大內需，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的重要舉措，不僅對拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)具有重要作用，而且有利于推動(dòng)結構調整和發(fā)展方式轉變、切實(shí)改善民生。

　　這位負責同志說(shuō)，此次中央投資將會(huì )給有關(guān)投資領(lǐng)域帶來(lái)積極變化：

　　——在保障性安居工程方面，用3年時(shí)間解決747萬(wàn)戶(hù)低收入家庭的住房困難問(wèn)題。

　　——在農村民生工程方面，用5年時(shí)間解決農村飲水安全問(wèn)題；到2010年底基本實(shí)現鄉鎮通油路，進(jìn)而普遍實(shí)現行政村通油路；擴大農網(wǎng)供電人口覆蓋率。

　　——在鐵路、公路等重大基礎設施建設方面，重點(diǎn)加快京滬高速鐵路等客運專(zhuān)線(xiàn)建設，包頭到西安鐵路擴能等煤運通道項目以及資源開(kāi)發(fā)性西部干線(xiàn)鐵路建設；完善高速公路網(wǎng)，加快擁擠路段的擴能改造，重點(diǎn)解決國家高速公路網(wǎng)“斷頭路”問(wèn)題。

　　——在節能減排和生態(tài)環(huán)境建設方面，用3年時(shí)間在“十一五”規劃基礎上擴大縣城污水垃圾處理設施覆蓋面，加快污水管網(wǎng)建設等。

　　——在醫療衛生、教育文化等社會(huì )事業(yè)以及自主創(chuàng )新和結構調整等方面，未來(lái)也將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

　　切實(shí)用好管好建設資金

　　這位負責同志介紹說(shuō)，為切實(shí)加強對資金使用和工程建設過(guò)程的監督檢查，由紀檢監察、審計、財政、發(fā)展改革等部門(mén)組成的20多個(gè)聯(lián)合督查組已分赴地方，對新增中央投資項目進(jìn)行全程監督檢查。

　　這次監督檢查的重點(diǎn)是，嚴防新增投資用于不符合規定投向、不符合管理要求的建設項目，嚴防用于“兩高”行業(yè)、低水平重復建設和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的項目，嚴防用于黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所項目，嚴防截留挪用、滯留不用和浪費建設資金。

　　“這是一種強有力的監督方式，由事后檢查轉變?yōu)閺拈_(kāi)始就介入，對保證中央投資的效益、保證納稅人的錢(qián)被用好管好具有重要作用�！边@位負責同志說(shuō)。

　　據了解，國家對這次中央投資工作特別強調嚴肅紀律，要求嚴格按照中央確定的投向、安排原則、有關(guān)標準、建設程序等選準選好項目，用好管好建設資金。對項目資金、質(zhì)量、進(jìn)度方面出現的問(wèn)題，將依法依規嚴肅查處。(記者趙承　周英峰)