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　　昨日，財政部財科所研究員孫鋼做客城市服務(wù)管理廣播時(shí)透露，按照目前的方案，燃油稅將采取從量定額的方式征收，估計一升油征收額度在1元以下。在征收燃油稅的同時(shí)，將適當降低燃油價(jià)格。兩項政策同時(shí)推出后，私家車(chē)車(chē)主等用油成本將降低。

　　“稅率30%或50%說(shuō)法不實(shí)”

　　根據國務(wù)院的部署，燃油稅改革方案與成品油定價(jià)機制改革方案將在近期公布征求公眾意見(jiàn)。最終方案的內容如何，近日引起各界高度關(guān)注并引發(fā)諸多猜測。

　　例如，在燃油稅的征收額度上，目前有說(shuō)法稱(chēng)，可能是采用30%或50%的稅率方式征收，導致油價(jià)比現行還高。

　　對此，孫鋼進(jìn)行了澄清。他認為，這是一種誤解，30%或50%的方案很久以前確實(shí)提出過(guò)，但當時(shí)還是2元多的油價(jià)。目前油價(jià)已經(jīng)上漲幾倍，如果按照這個(gè)比例增收，基本上是不可行的。

　　孫鋼還表示，“根據我自己的了解”，按照現有方案，燃油稅將采用從量定額的方式征收，也就是每用一升油繳納多少燃油稅。具體額度大概在1元以下。

　　他進(jìn)一步解釋說(shuō)，由于是固定稅額的方式，以后無(wú)論油價(jià)上漲還是下降，燃油稅的稅額都保持不變。采用固定稅額的方式，國家會(huì )有穩定的稅源;同時(shí)，從長(cháng)期來(lái)看，估計國際油價(jià)將來(lái)會(huì )上漲，老百姓也不會(huì )因為油價(jià)的波動(dòng)增加繳稅的稅額。

　　燃油稅費改革體現公平

　　孫鋼在節目中還強調指出了國家出臺燃油稅政策的目的。他說(shuō)，從1998年以來(lái)，我國就討論燃油稅的相關(guān)政策，當時(shí)的出發(fā)點(diǎn)主要是為了規范收費。

　　“當時(shí)公路收費太多太亂，而且效果不好。比如就養路費而言，車(chē)開(kāi)不開(kāi)都要交錢(qián)，不能體現多用路、多負擔的原則�！睂O鋼表示，而從長(cháng)期來(lái)看，道路和能源都比較緊張，繼續采用養路費的征收方式，不利于提高社會(huì )各界節約用油、節約道路使用權的意識。而且，由于養路費征收率不是很高，逃費的很多，特別是套牌車(chē)很難查處。

　　他還指出，目前推進(jìn)的燃油稅政策，一方面是因為目前全球油價(jià)下降。更重要的是，“收費和用油量掛鉤，誰(shuí)用得多，誰(shuí)就多負擔;誰(shuí)用得少，就少負擔，更加能夠體現公平和節能減排”。

　　- 名詞解釋

　　何謂“從量定額”?

　　燃油稅的征收方式通常有兩種:一是從量征收;二是從價(jià)征收。從量征收就是通過(guò)現有養路費總量和全社會(huì )耗油量計算出每升油應該征收的燃油稅稅額,通常是固定值;從價(jià)征收就是以現有成品油價(jià)格為基準按一定的比例征收,其會(huì )根據油價(jià)變動(dòng)而浮動(dòng)。

　　簡(jiǎn)單說(shuō)，所謂從量定額，是指繳納燃油稅的數額，由所使用燃油的量多少來(lái)決定。使用量大的，自然需要多繳。

　　- 回應

　　“改革后油價(jià)將比現在低”

　　疑問(wèn)1：很多開(kāi)車(chē)族認為，成品油零售價(jià)格降低應該和燃油稅改革結合起來(lái)，否則在現在油價(jià)的基礎上征收燃油稅，開(kāi)車(chē)族的“油費”負擔過(guò)重。

　　對此，孫鋼表示，“燃油稅改革方案與成品油定價(jià)機制方案將同時(shí)推出�！睋�孫鋼介紹，相關(guān)部門(mén)在調整成品油價(jià)格的同時(shí)，要把燃油稅揉到降價(jià)的過(guò)程中。兩項改革的結果是，必須比現有油價(jià)要低，使用者成本有所下降，但降到什么程度，得看具體方案。他還透露，即將出臺的政策中，汽油和柴油征收的燃油稅稅額可能采用區別對待的政策，柴油的稅額可能要低一些。這樣對物流業(yè)的發(fā)展有好處，因為他們用車(chē)用油會(huì )多一些。他還表示，農用油用量較大，今后在油價(jià)上漲的情況下，包括拖拉機、收割機等農用機械用油，政府可能根據其油耗多少，采用直補的方式，對其進(jìn)行補貼。

　　“的哥成本不會(huì )增 份錢(qián)應降低”

　　疑問(wèn)2：出租車(chē)是用油大戶(hù)，在昨日的節目中，有出租司機擔心，在燃油稅政策出臺后，會(huì )增加運營(yíng)成本。

　　對于的哥的說(shuō)法，孫鋼表示“不用擔心”。孫鋼表示，新政推出后油價(jià)總體是下降的，因此出租車(chē)司機不用擔心支出會(huì )增加。

　　目前就北京而言，由于出租司機給公司繳納的“份錢(qián)”里包括養路費，因此，在燃油稅政策出臺后，出租汽車(chē)公司將不再繳納養路費，份錢(qián)應該降低。孫鋼同時(shí)表示，對于打車(chē)的乘客而言，短期內也完全不用擔心會(huì )漲錢(qián)。