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　　昨天，在燃油稅改革方案征求意見(jiàn)稿出臺后，業(yè)內專(zhuān)家對意見(jiàn)稿的內容紛紛發(fā)表意見(jiàn)。無(wú)論是專(zhuān)家還是普通的私家車(chē)主，對目前方案的看法并不一致。

　　正方

　　-專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)

　　中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(cháng)　董秀成

　　從量計價(jià)比較公平合理

　　這個(gè)方案總體來(lái)講顯得比較平穩，而且是國家第一次在成品油價(jià)格改革方案上向公眾征集意見(jiàn)，這本身就是一個(gè)進(jìn)步。

　　公布的方案明顯是個(gè)組合方案，把之前爭議的成品油價(jià)格調整和燃油稅征收合而為一了。這個(gè)方案最重要的一點(diǎn)是等于變相降低了油價(jià)，因為雖然油價(jià)表面沒(méi)變，但用戶(hù)等于花同樣錢(qián)買(mǎi)的一升油里已經(jīng)包含了消費稅；而且從量計價(jià)，多用多納稅，也比較公平合理。

　　不過(guò)，如果國際原油價(jià)格繼續回升到高價(jià)位，公眾對油價(jià)的敏感度就會(huì )繼續表現出來(lái)，所以，這個(gè)方案以后還有繼續改革的余地。這個(gè)方案實(shí)施后，油價(jià)相對來(lái)說(shuō)實(shí)質(zhì)是降低了，對中石油、中石化等石油巨頭勢必會(huì )產(chǎn)生一些影響，獲利空間會(huì )有所降低。 本報實(shí)習生李斌

　　國家發(fā)改委能源研究所研究員　周大地

　　長(cháng)期看燃油稅有上升空間

　　周大地稱(chēng)，燃油稅初定每升油征1元，相比原來(lái)的每升0.2元，是一種進(jìn)步，目前，與美國、日本等很多實(shí)行燃油稅的國家相比，中國的燃油稅仍然處于偏低的水平。從長(cháng)期看，燃油稅仍然具有上升的空間。

　　周大地表示，通過(guò)征收燃油稅，將可以對汽車(chē)產(chǎn)業(yè)起到指導作用。消費者在購車(chē)時(shí)，會(huì )充分考慮燃油稅的影響，對于節省費用節油型車(chē)來(lái)說(shuō)，有助于銷(xiāo)量的增長(cháng)。

　　周大地指出，消費者用油的成本其實(shí)由兩部分組成，一部分是固定的燃油稅，一部分是購買(mǎi)成品油零售價(jià)格。燃油稅在短期內不會(huì )變動(dòng)，因此這個(gè)方面用油成本是固定的。而成品油零售價(jià)格，則是根據具體情況調整的。如果國際油價(jià)繼續走低，成品油零售價(jià)格還有下調的空間。如果明年元旦實(shí)行此政策，燃油稅對經(jīng)濟的影響是不大的。

　　資深汽車(chē)行業(yè)專(zhuān)家　鐘師

　　方案對普通消費者有利

　　比預期好，預期是每升的消費稅提高2元以上，如果按照征求意見(jiàn)稿，那么普通消費者就有利了。特別是開(kāi)經(jīng)濟型汽車(chē)的，費用持平甚至降低了，同時(shí)又能幫助國家節能減排。燃油稅改革本來(lái)就是要促使人們少用油，還要促使人們買(mǎi)油耗低的小排量車(chē)，所以政府部門(mén)的目的還是能達到的。

　　同意從量征收的方式，因為從價(jià)征收過(guò)于復雜，對于老百姓來(lái)說(shuō)也不透明，計算起來(lái)也不夠簡(jiǎn)單。

　　不過(guò)，改革還要繼續，還留下了兩個(gè)懸念：一是過(guò)路過(guò)橋費未來(lái)怎么改；二是油價(jià)定價(jià)的問(wèn)題，到底如何定價(jià)，要讓老百姓清楚，不能由一兩家企業(yè)說(shuō)了算。 本報記者　楊開(kāi)然

　　反方

　　中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(cháng)　劉桓

　　維持現價(jià)征稅使負擔偏高

　　看到國家發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部和國家稅務(wù)總局就《成品油價(jià)稅費改革方案》公開(kāi)征求意見(jiàn)中，通篇沒(méi)有提到降低現行成品油價(jià)格的計劃，劉桓表示意外。劉桓稱(chēng)，此前業(yè)內一些專(zhuān)家了解到的是，由于國際油價(jià)已經(jīng)持續下跌，到了一個(gè)比較低的價(jià)位，因此有關(guān)部門(mén)可能會(huì )在先降低現行成品油價(jià)格的前提下，再出臺燃油稅政策，或者將降價(jià)與出臺燃油稅的政策同時(shí)出臺。然而這次征求意見(jiàn)的方案，與一些專(zhuān)家的了解有所差異。不過(guò)他分析，也不排除有關(guān)部門(mén)在征求意見(jiàn)后，可能先出臺燃油稅政策，后降低油價(jià)。

　　劉桓透露，他粗略計算發(fā)現，如果維持現行油價(jià)，取消公路養路費，按征求意見(jiàn)方案征收燃油稅，那么今后車(chē)主每年用油1350升(每月約112升)將成為一個(gè)分界線(xiàn)，超出將比現在花費更多，低于這一數字則相對花費有所降低，會(huì )比較合算。

　　雖然現在的全球金融危機導致國際油價(jià)屢創(chuàng )新低，但劉桓認為，由于汽油的不可替代性和稀缺性，隨著(zhù)全球經(jīng)濟狀況的回暖，油價(jià)的回升將是不可避免的。單以這次征求意見(jiàn)的方案來(lái)看，將汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，應該算提高幅度不高，還比較適當。但如果這次不借助國際油價(jià)極低的歷史契機先降低國內油價(jià)，今后再隨著(zhù)國際油價(jià)提升而繼續提高國內油價(jià)，將增加百姓的負擔。為此劉桓也呼吁，有關(guān)部門(mén)在這次的征求意見(jiàn)期間，應充分汲取各界意見(jiàn)，盡量先降低現行油價(jià)再出臺燃油稅政策，以便讓利于民。 本報記者　趙鵬

　　中國石油業(yè)國際產(chǎn)業(yè)投資聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)　崔新生

　　高速公路收費應一并取消

　　此方案要求逐步取消二級公路收費，崔新生對其能否實(shí)際操作落實(shí)有所擔憂(yōu)。因為二級公路如果投資主體比較單一，就是國家財政的公共投資，那取消比較容易；如果投資主體涉及到了一些非政府的投資主體，直接取消的話(huà)勢必會(huì )傷害他們的利益，如何協(xié)調是一個(gè)很復雜的事情。另外，此方案里沒(méi)提到高速公路，崔新生認為高速公路是國家財政利用納稅人的錢(qián)修建的公共設施，本就不應該收費，這次方案應該也將早該取消的高速公路收費一并取消。

　　中國能源網(wǎng)CEO　韓曉平

　　對非交通用油群體不公平

　　消費稅方案對非交通用油群體不公平，比如農民拖拉機、漁民的漁船都不上公路，而將消費稅單位稅額提高等于加重了他們的負擔。即使國家以某種方式扶持他們，如何保證補貼切實(shí)到位是個(gè)問(wèn)題。國外都是通過(guò)提高糧食價(jià)格的制度來(lái)補貼農民，但我們目前還沒(méi)建立這種糧食價(jià)格傳導的機制�！　”緢髮�(shí)習生　李斌