中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　- 社論

　　經(jīng)過(guò)無(wú)數種方案的猜測，無(wú)數次觀(guān)點(diǎn)的交鋒，無(wú)數次傳聞和口水的辯駁后，11年漫長(cháng)的“擇機”等待后，燃油稅方案終于破繭而出。12月5日，國家發(fā)改委、財政部、交通運輸部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告，就《成品油價(jià)稅費改革方案》公開(kāi)征求意見(jiàn)。在不提高現行成品油價(jià)格的前提下，將汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。

　　該方案一定讓許多擔心“費改稅”變成“費加稅”的車(chē)主松了一口氣。這是一個(gè)在公眾承受力范圍、符合公眾的期待、各方都可接受的改革方案，既考慮了車(chē)主利益，又平衡了停收的各種費用，更重要的是體現了“多用多付費、少用少付費”的稅負公平原則，有利于規范政府收費、節約資源和保護環(huán)境。正因為帶著(zhù)帕累托改進(jìn)的利好，此方案一公布便贏(yíng)得了不少認同和贊譽(yù)。某網(wǎng)站的即時(shí)調查顯示，逾七成網(wǎng)友贊成這一方案。

　　依目前的方案計算，替代了原有稅費、低于1元的燃油稅確實(shí)沒(méi)有增加車(chē)主的負擔。然而，公眾擔心這僅僅是一種暫時(shí)狀態(tài)，許多安排缺乏穩定、可靠的制度預期。所以，燃油稅方案在許多方面有待給出明確的說(shuō)法，應當逐步細化、規范化和制度化。

　　首先是二級公路收費的問(wèn)題，方案說(shuō)“逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費”。如何“逐步”，何為“有序”，這種說(shuō)法有著(zhù)豐富的自由裁量空間，將會(huì )給拖延、推諉甚至拒絕取消留下借口。從什么時(shí)候開(kāi)始取消，怎么逐步取消，到何時(shí)全部取消，這個(gè)緩沖期需要多長(cháng)時(shí)間，這些都要在方案中給出明確的時(shí)間表和細化的執行規范。二級公路收費里程在我國收費公路總里程中占到了60%，這種收費不除，車(chē)主的稅費負擔不會(huì )真正減下來(lái)。如果沒(méi)有制度約束，公路收費甚至會(huì )在取消養路費后出現“不減反增”的報復性反彈，因為費改稅減少了路政部門(mén)的收入，他們可能會(huì )以增加收費來(lái)補償損失。

　　其次是逐步減少高速公路收費，使燃油稅真正名副其實(shí)。政府部門(mén)早就放出風(fēng)聲，稱(chēng)此次燃油稅改革只是取消養路費等費用，而不包含取消公眾呼聲最高的過(guò)路費。方案最終確也沒(méi)有觸及這種收費。確實(shí)，眼下一步到位地取消包括高速公路收費在內的所有路橋費并不現實(shí)，這涉及10萬(wàn)公里收費公路的經(jīng)營(yíng)權處置、債務(wù)清償、利益協(xié)調等許多問(wèn)題，短時(shí)間內不可能完全解決。但這并不意味著(zhù)燃油稅改革可以回避過(guò)路費，否則，將有違稅改初衷，也弱化了燃油稅的正當性。改革要真正不增加稅負，應當以逐步取消收費公路為目標，一方面嚴格審核收費公路，另一方面新建公路以免費為主，為燃油稅進(jìn)一步改革掃清障礙。

　　然后是燃油稅的調整得有制度規范，是漲是停，要遵循相關(guān)法律程序，并公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。對此次燃油稅定于1元，許多專(zhuān)家表示這屬于“低開(kāi)”，與美國、日本、歐洲等很多實(shí)行燃油稅的國家和地區相比，燃油稅率仍處于偏低水平。燃油稅在短期內不會(huì )變動(dòng)，從長(cháng)期看仍有升高空間，這樣一來(lái)，以后將怎么調整，由誰(shuí)調整，得經(jīng)過(guò)哪些聽(tīng)證程序，這些都必須有先在的、嚴格的制度約束。