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　　日前，北京市勞動(dòng)和社會(huì )保障局相關(guān)負責人透露，應對世界金融危機將出臺系列措施，其中，企業(yè)為職工繳納社保比例明年有望臨時(shí)下調，而最低工資標準明年北京將暫緩調整。(12月5日《新京報》)此前，浙江已率先出臺了企業(yè)社保繳費“減征”方案，將基本養老保險費繳費比例下調到12%至16%的區間內，企業(yè)減少繳費比例，職工所享社保待遇不變。

　　我國企業(yè)的社會(huì )保險負擔比發(fā)達國家和地區高很多，但公民的社會(huì )保障水平卻不高。比如，北京地區養老保險單位繳費比例20%，個(gè)人繳費比例8%；醫療保險單位繳費比例7.5%，個(gè)人繳費比例2%；生育保險繳費比例為0.6%，單位承擔；失業(yè)保險單位繳費比例2%，個(gè)人繳費比例1%；工傷保險按行業(yè)性質(zhì)分為0.6%、1.2%、2%三檔基準費率，只由單位承擔。以上合計，社�？傌摀�已占個(gè)人工資總額的43.1%，外加單位和個(gè)人各繳12%住房公積金，單位的負擔可謂沉重。

　　而像農民工一類(lèi)的員工，由于流動(dòng)性大而養老保險全國統籌沒(méi)有實(shí)現，根本得不到養老保險，基本上只能選擇年底退保，最多退回8%個(gè)人統籌的部分，其余主要由企業(yè)交納、占工資總額約30%的大部分，就無(wú)償“充公”了。這對繳納社保的企業(yè)和個(gè)人都不公平。鑒于這種情況，不如暫時(shí)取消農民工的社保，把真金白銀直接還給企業(yè)和農民工個(gè)人，增加他們的現金持有，刺激內需。

　　目前已經(jīng)表示要下調企業(yè)社保比例的地區，都突出了這種調整的“臨時(shí)”性質(zhì)。不過(guò)，筆者以為應該以此為契機，將下調企業(yè)的社保負擔作為實(shí)現“國民收入倍增”的常規措施，長(cháng)期施行。

　　首先，我國現階段的社保虧空主要是歷史原因造成的，計劃經(jīng)濟時(shí)代的國企員工基本上都沒(méi)有繳納社保，實(shí)行的是高就業(yè)低工資國家包養老的待遇，將他們推向社保后，以前的欠賬部分應由國有資產(chǎn)的變現充實(shí)，而不可能由提高現有勞動(dòng)者及其企業(yè)的保障比例來(lái)彌補。

　　其次，在減輕企業(yè)社保負擔的同時(shí)，很多地區也采取了另一種“擴大就業(yè)”的方式。比如珠海市政府日前出臺促進(jìn)就業(yè)新政，將以購買(mǎi)就業(yè)崗位制度、提供社會(huì )保險補貼和崗位補貼等辦法，促進(jìn)困難群體就業(yè)。此前，北京、廣州等地也有類(lèi)似規定。如北京鼓勵企業(yè)聘用失業(yè)者，每招一人每年補貼上萬(wàn)元，其中的社保補貼高達7296元每年。

　　這種直接補貼招聘失業(yè)者的做法值得商榷，因為它會(huì )擠掉沒(méi)有進(jìn)入當地失業(yè)率登記的外來(lái)農民工的飯碗，并可能導致地方政府被紙面上的低失業(yè)率誤導，從而做出錯誤的決策；它可能形成新的“關(guān)系企業(yè)”尋租現象，甚至可能導致企業(yè)把人先辭退再就業(yè)。如此一來(lái)，還不如對所有企業(yè)公平降低社保負擔，把財政補貼的錢(qián)直接用于充實(shí)社�；�金。

　　□童大煥(北京 編輯)