
全社會(huì )討論了十多年的燃油稅改革,在5日晚公布的征求意見(jiàn)稿中,怎么不見(jiàn)了“燃油稅”只見(jiàn)“消費稅”?國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、我國著(zhù)名財稅問(wèn)題專(zhuān)家倪紅日接受記者采訪(fǎng)時(shí)認為:“可以這樣理解,燃油稅今后基本可以不提了!
倪紅日認為,政府選擇“上調消費稅”的方案非常聰明:一是在稅制設置上用消費稅取代燃油稅是比較科學(xué)的,符合我國要實(shí)行“簡(jiǎn)稅制”的目的,因為燃油稅與消費稅本質(zhì)上一樣,對成品油征收消費稅,也是為了調節油品價(jià)格與油品利潤之間的關(guān)系,我國現行消費稅本身就是對那些利潤較大、壟斷性強、奢侈類(lèi)的消費品等在征收增值稅等基礎上進(jìn)行第二次稅收調整,又都可以從量定額征收,因此,沒(méi)必要“多此一舉”再開(kāi)征一道燃油稅。
二是通過(guò)調整“成品油消費稅單位稅額”替代養路費等收費,也同樣可以達到費改稅的目的。消費稅屬于中央稅,用中央稅來(lái)集中收入,然后再按比例返還給地方,專(zhuān)款專(zhuān)用,這樣,收入和支出環(huán)節都比較規范,符合費改稅的目的。
三是可以避免征稅環(huán)節上的難題。燃油稅是在生產(chǎn)環(huán)節還是零售環(huán)節征收,一直都有爭議,如今就不存在這個(gè)難題了,消費稅原來(lái)怎么收現在還怎么收。
倪紅日介紹,在確定油品價(jià)格和稅的關(guān)系上,國際上基本有兩種模式:低稅低油價(jià)模式和高稅高油價(jià)模式。美國采用的是前者,我國基本上也屬于前者,法國、英國、日本等國采用的是后者。倪紅日認為,從節約資源、促進(jìn)節能減排的目的出發(fā),今后我國應制訂一個(gè)居中水平的油價(jià)和稅率。

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