
國際經(jīng)濟形勢空前嚴峻,如何統籌擴大內需與穩定外需?本報記者就此獨家專(zhuān)訪(fǎng)商務(wù)部部長(cháng)陳德銘——
2008年我進(jìn)出口總額將超2.5萬(wàn)億美元
記者:今年我國對外貿易總體情況如何?
陳德銘:面對嚴重自然災害的沖擊,面對百年一遇的全球金融危機和錯綜復雜的國際經(jīng)濟形勢,今年我國對外貿易仍保持了平穩較快發(fā)展態(tài)勢,進(jìn)出口結構繼續優(yōu)化,轉變外貿發(fā)展方式取得積極進(jìn)展。預計全年進(jìn)出口總額將超過(guò)2.5萬(wàn)億美元,同比增長(cháng)18%左右。
具體看,擁有自主品牌、技術(shù)含量和附加值較高的商品出口明顯增多,占外貿“半壁江山”的機電產(chǎn)品出口增長(cháng)較快;紡織品、鞋類(lèi)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口平穩增長(cháng),對拉動(dòng)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。我國對歐、美、日等傳統市場(chǎng)出口增速明顯放緩,但對巴西、印度等新興市場(chǎng)出口增長(cháng)較快。原油、鐵礦砂等資源性產(chǎn)品進(jìn)口量繼續增加,保障了國內能源資源的穩定供應。
此外,服務(wù)貿易持續快速發(fā)展。今年前三季度,我國服務(wù)貿易出口增長(cháng)29.6%,預計全年服務(wù)貿易進(jìn)出口將超過(guò)3000億美元。
出口難度增大但有利條件仍存
記者:11月份我外貿出口首現7年來(lái)的負增長(cháng),引起廣泛憂(yōu)慮,明年外貿面臨的最大挑戰是什么?
陳德銘:11月份,我國當月出口同比下降2.2%,出口增速回落既有國際金融危機的直接影響,也有一定的短期因素。最近一次出口退稅率調整從12月1日起實(shí)施,政策調整預期造成部分企業(yè)延期出口。但總的看,隨著(zhù)金融危機蔓延和深化,外貿穩定增長(cháng)確實(shí)面臨嚴峻挑戰。一是外需疲弱將持續較長(cháng)時(shí)間。目前美國、歐元區和日本都已陷入經(jīng)濟衰退,受此影響,企業(yè)訂單萎縮,出口難度增大。二是貿易保護主義可能進(jìn)一步抬頭。全球經(jīng)濟低迷,國際市場(chǎng)收縮,容易誘發(fā)貿易摩擦。三是進(jìn)出口貿易風(fēng)險進(jìn)一步增大。經(jīng)濟不景氣使國外不少進(jìn)口商和經(jīng)銷(xiāo)商融資困難,一些金融機構倒閉或被收購,部分國家和地區信用惡化,這勢必增加我國外貿企業(yè)收匯結算風(fēng)險。
但也要看到,保持明年外貿穩定增長(cháng)仍有不少有利條件:一是國家正在實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,在外貿領(lǐng)域也采取了提高出口退稅率、調整加工貿易政策,加大對中小企業(yè)信貸支持等措施。二是我國出口產(chǎn)品仍有較強競爭優(yōu)勢,外需下降對需求彈性較小的消費品影響相對要小一些,盡管進(jìn)口國居民收入下降,我國紡織品等勞動(dòng)密集型日用消費品在性?xún)r(jià)比方面仍具有一定優(yōu)勢。三是擴大對新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家市場(chǎng)出口仍有一定潛力。
關(guān)鍵在于,我們要把思想統一到中央的決策和部署上來(lái),堅定信心,趨利避害,在應對挑戰中努力捕捉發(fā)展機遇,充分利用國際國內資源,積極創(chuàng )造有利條件,促進(jìn)明年外貿穩定增長(cháng)。
支持外貿發(fā)展政策還有調整空間
記者:在穩定出口方面,政策上還有多少調整空間?
陳德銘:下半年以來(lái),國家3次上調出口退稅率,調整加工貿易政策,陸續出臺了一系列外貿促進(jìn)政策,對降低出口成本、吸引訂單回流、緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境、增強信心,意義重大,政策效應正在逐步顯現。但是,我們也要看到國際金融危機尚未見(jiàn)底,對實(shí)體經(jīng)濟影響在深化,外需仍可能進(jìn)一步萎縮。為了保持出口穩定增長(cháng),還需進(jìn)一步完善政策支持體系。我們正在抓緊研究進(jìn)一步穩定外貿發(fā)展的支持政策,在完善出口退稅機制、促進(jìn)加工貿易轉型升級、完善出口信用保險、提高貿易便利化水平的同時(shí),更多地發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用,鼓勵企業(yè)降低成本,創(chuàng )新產(chǎn)品,開(kāi)拓市場(chǎng)。
不會(huì )靠人民幣貶值來(lái)促出口
記者:今年,人民幣一度加快升值,對出口企業(yè)造成一定影響。有人認為,中國應該讓人民幣貶值來(lái)保出口,對此您如何評價(jià)?
陳德銘:人民幣匯率形成機制改革3年多來(lái)是成功的,匯率反映市場(chǎng)供求關(guān)系變化,出現了一定幅度升值,對緩解我國國際收支不平衡和轉變外貿發(fā)展方式發(fā)揮了積極作用。今年下半年,受多種因素影響,美元止跌反彈,人民幣對美元升值步伐相對放緩,對其他大多數貨幣出現了不同程度的升值,這一變化也是市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生改變的正常結果。我國將繼續完善人民幣匯率形成機制,保持匯率在合理均衡水平上的基本穩定。在外部需求萎縮的情況下,用匯率貶值的辦法刺激出口,作用十分有限,也不足取。最近一些國家貨幣大幅貶值,但仍未扭轉其出口下滑的趨勢。中國不會(huì )靠人民幣貶值來(lái)促進(jìn)出口,也希望各國共同努力,加強協(xié)調,保持國際外匯市場(chǎng)的基本穩定。

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