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　　中新網(wǎng)湖州1月23日電 題：未雨綢繆 從容應對——金融危機下的浙江湖州經(jīng)濟

　　記者 柴燕菲 實(shí)習生 趙曄嬌

　　如果要用一句話(huà)來(lái)概括剛剛過(guò)去的2008年、展望已經(jīng)到來(lái)的2009年的湖州經(jīng)濟 ，未雨綢繆、從容應對、平穩較快十二個(gè)字，應該是比較恰當的表述。

　　2008年，湖州地區生產(chǎn)總值預計達到10%以上；規模工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)22.1%；城鎮居民人均可支配收入21604元，增長(cháng)9.9%；農村居民人均現金收入10751元，增長(cháng)12.7%；財政總收入和地方財政收入分別增長(cháng)17.3%和16.1%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)14.6%；外貿出口增長(cháng)33.4%。

　　未雨綢繆：掌握工作主動(dòng)權

　　“2008年初那場(chǎng)50年未遇的冰雪災害，湖州直接損失達76個(gè)億，8600多家企業(yè)受影響，數以百萬(wàn)平方米計的廠(chǎng)房倒塌更讓許多工業(yè)企業(yè)遲遲無(wú)法開(kāi)工�！焙�州市委領(lǐng)導回憶到，這場(chǎng)突如其來(lái)的天災“意外”喚起了黨委政府對本市經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)的高度關(guān)注。

　　隨后，在湖州市第一季度經(jīng)濟形勢分析會(huì )上，市委、市政府要求各級各部門(mén)密切關(guān)注經(jīng)濟運行情況，千方百計采取各種措施，確�！凹雌诓幌禄�、長(cháng)期有后勁”。這兩句話(huà)掀開(kāi)了湖州未雨綢繆應對經(jīng)濟下滑的序幕。

　　在全面掌握經(jīng)濟運行動(dòng)態(tài)的基礎上，用實(shí)際行動(dòng)應對就成了湖州上下的共識。2008年年中，浙江經(jīng)濟趨緩的苗頭漸顯，為做好下半年經(jīng)濟工作,浙江省委、省政府及時(shí)提出“標本兼治、保穩促調”的總體思路。下半年，面對金融危機影響加劇，經(jīng)濟增長(cháng)回落明顯，湖州市委、市政府始終堅持“兩手抓”，一手千方百計防下滑、保增長(cháng)，一手全力以赴抓轉型、增后勁。

　　把握趨勢是正確決策的前提，扎實(shí)的舉措才是制勝的秘籍。2008年初，鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的“1+8”政策意見(jiàn)出臺；年中，科技創(chuàng )新大會(huì )和服務(wù)業(yè)工作會(huì )議為湖州發(fā)展增添了新的動(dòng)力；7月初，又出臺了促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展的25條，隨后，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展15條等政策意見(jiàn)又為“防下滑、保增長(cháng)”多加了一根纖繩；年底，加快經(jīng)濟轉型升級又成為政府工作的重中之重作出專(zhuān)題部署。

　　項目投資：保增長(cháng)的新引擎

　　湖州始終堅持項目是真抓手的理念，在狠抓項目上下功夫。借著(zhù)中央擴大內需政策的東風(fēng)，湖州制定了重點(diǎn)項目“兩個(gè)計劃”： 2009-2010年政府導向性重大項目計劃以及向上爭取重中之重項目計劃。并具體列出2009年投資類(lèi)項目“三個(gè)單子”：實(shí)施類(lèi)項目120個(gè)，總投資800億元(當年完成200億元)；預備類(lèi)項目30個(gè)，總投資125億元；一季度開(kāi)工項目21個(gè)，總投資35億元。

　　而且，湖州的各相關(guān)部門(mén)加強對重大項目協(xié)調推進(jìn)，形成整體合力。目前，湖州正在全面實(shí)施工業(yè)“雙百億工程”、服務(wù)業(yè)“雙百”計劃和部門(mén)、領(lǐng)導干部聯(lián)系100家重點(diǎn)骨干企業(yè)、100家重點(diǎn)項目“雙百行動(dòng)”。2008年完成工業(yè)投入291億元，增長(cháng)22.8%，服務(wù)業(yè)項目完成投資128億元，增長(cháng)28%。此外，新農村實(shí)驗示范區市校合作項目也有序推進(jìn)，全市累計合作項目467個(gè)，總投資45億元，已完成項目141個(gè)，投資15.4億元，去年新增合作項目164個(gè)。

　　值得一提的是，去年有7家世界500強企業(yè)選擇投資湖州，三一工程機械、海信惠爾普家電、南洋藥業(yè)、百密遜生物醫藥、新長(cháng)寧動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目的落戶(hù)，為湖州經(jīng)濟平穩較快發(fā)展增加了籌碼。為了引進(jìn)項目，湖州專(zhuān)門(mén)成立了招商引資推進(jìn)組，內外并舉加強產(chǎn)業(yè)招商。2008年，全市實(shí)到外資8億美元、內資66億元。

　　總投資3億元的海信(浙江)空調有限公司就是湖州市這幾年引進(jìn)的現代輕工業(yè)項目，自2005年建成投產(chǎn)以來(lái)，產(chǎn)值以每年翻一番的速度增長(cháng)。08年4月，海信又聯(lián)姻全球最大的白色家電制造商美國惠而浦公司在湖州長(cháng)興縣增加投資，雙方的合作不僅能帶動(dòng)近10億元的投資，更能推動(dòng)中國家電企業(yè)的研發(fā)和制造能力向國際先進(jìn)水平靠攏。

　　穩定出口：防下滑要打組合拳

　　有一組數據可以佐證湖州外貿在2008年創(chuàng )造的業(yè)績(jì)。進(jìn)出口總額達到55.88億美元，出口比2007年增加33.4%，反觀(guān)浙江全省同期的出口總額增幅則是20.3%。其中13.1的差距從何而來(lái)，答案是：“湖州在這方面做了一些工作�！�

　　“引導出口產(chǎn)品提檔升級、鼓勵企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、發(fā)放外貿出口補貼資金、組織企業(yè)參加國外展會(huì )以及幫助企業(yè)用足用活政策”是湖州強化扶持促外貿的務(wù)實(shí)之舉。去年1-11月份，湖州累計給外貿企業(yè)出口退稅達到24.6億元，給外貿企業(yè)的各種獎勵達1340萬(wàn)元。

　　“諾力機械不僅躲過(guò)了金融風(fēng)暴，而且訂單絡(luò )繹不絕�！痹诤�州長(cháng)興縣，從事外貿的浙江諾力機械有限公司，去年以來(lái)，無(wú)論是產(chǎn)值還是利稅，諾力都保持著(zhù)兩位數的增長(cháng)。對于如此不同尋常的企業(yè)，長(cháng)興縣縣長(cháng)章根明表示，這主要得益于市委、市政府在金融風(fēng)暴襲來(lái)之前的未雨綢繆，“見(jiàn)事早、出手快、措施實(shí)、成效好”。的確，科學(xué)正確的決策可以影響企業(yè)的命運，“如今的金融風(fēng)暴已經(jīng)成為諾力在行業(yè)內抄底的最佳時(shí)機，這就是轉危為機�！彼�說(shuō)。

　　轉型升級：持續增長(cháng)的根本出路

　　金融危機給湖商上了深刻的一課，困境表象是外部環(huán)境嚴峻，根本原因則是產(chǎn)業(yè)層次低，缺乏核心競爭力。這樣的背景下，要實(shí)現持續增長(cháng)，關(guān)鍵是轉型升級。

　　近幾年來(lái)，湖州始終把加快轉型升級作為保持經(jīng)濟持續較快發(fā)展關(guān)鍵之舉和根本之策，堅持戰略性調整與適應性調整相結合，不斷加大工業(yè)轉型升級力度，加快改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。而在這一轉型過(guò)程中，湖州顯示出了“壯士斷腕”的勇氣。

　　08年前三季度，湖州市生物醫藥、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值368億元，同比增長(cháng)24.9%。機電制造、現代輕工、金屬材料三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值650億元，同比增長(cháng)33%，占全市規模以上企業(yè)產(chǎn)值的41.4%，同比上升2.4個(gè)百分點(diǎn)。而曾長(cháng)期占據湖州市工業(yè)經(jīng)濟半壁江山的紡織、建材兩大傳統產(chǎn)業(yè)，比重不斷下降，僅占規模以上企業(yè)產(chǎn)值的38.5%，首次被三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)超越。

　　“兩大傳統產(chǎn)業(yè)退居‘二線(xiàn)’，三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為新的支柱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，意味著(zhù)湖州工業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構開(kāi)始發(fā)生重大變化。這些看似簡(jiǎn)單的數據背后，折射出湖州市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的導向和路徑。

　　“安吉的兩大傳統產(chǎn)業(yè)，因為競爭能力比較差，我們將不再擴大規模�！比ツ晟习肽�,占據安吉“半壁江山”的椅業(yè)和竹制品加工在多種因素疊加的沖擊面前,增勢明顯趨緩。中共安吉縣委書(shū)記唐中祥在接受記者采訪(fǎng)表示，安吉將在生物醫藥產(chǎn)業(yè)上大做文章。

　　目前，規劃總面積2.52平方公里的健康醫藥產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)成為安吉縣加快調整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展生物醫藥產(chǎn)業(yè)的主平臺。在培育傳統醫藥工業(yè)企業(yè)的同時(shí)，這個(gè)平臺的產(chǎn)業(yè)集聚效應充分顯現。浙江塔塔、東方基因、綠世界生物等10余個(gè)“大、好、高”生物醫藥產(chǎn)業(yè)項目相繼落戶(hù)。另外，湖州市本級規劃了3000多畝的生物醫藥產(chǎn)業(yè)園區，全市累計已有100多家生物醫藥產(chǎn)業(yè)。德清去年被批準為國家級生物醫藥特色產(chǎn)業(yè)基地，…

　　企業(yè)為基：政企同心、共克時(shí)艱

　　在嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢面前，保持信心是關(guān)鍵。正如溫家寶所說(shuō)“信心比黃金和貨幣更重要”。

　　企業(yè)是保增長(cháng)、促轉型的基礎。湖州在積極應對國際金融危機中提出了“政企同心、共克時(shí)艱”的口號，要求縣區和部門(mén)“一切為了企業(yè)增強信心，一切為了幫助企業(yè)戰勝困難，一切為了企業(yè)健康發(fā)展”，并出臺了一系列提振企業(yè)信心、幫扶企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的政策措施。為了體現對企業(yè)家的關(guān)心，市里給重點(diǎn)骨干企業(yè)家和有突出貢獻的科研人員，每人配備了一個(gè)保健藥箱；為企業(yè)家就醫開(kāi)通綠色通道，建立健康檔案。

　　除了身心上的“送溫暖”，更重要的是運行上的幫扶。由市里牽頭組織每月一次的銀企對接，累計幫助協(xié)調解決了28億的資金，很大程度上為湖州企業(yè)平穩發(fā)展暢通了道路，在“貸款數量能多則多，速度能快則快，利率能低則低”的導向下，各金融機構都加大了支持力度，新成立的長(cháng)興聯(lián)合村鎮銀行、二家創(chuàng )業(yè)投資公司、三家小額貸款公司更增加了新的助力；建立企業(yè)運行聯(lián)席會(huì )議制度，實(shí)行涉企行政處罰、金融機構大額收貸、企業(yè)裁員關(guān)停、部門(mén)各類(lèi)檢查評比活動(dòng)“四報告”制度，進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，政銀企聯(lián)合演繹了“共渡困難、共克時(shí)艱”的美談。

　　新的一年，金融危機對全球經(jīng)濟的沖擊尚未見(jiàn)底。面對可能比2008年更加嚴峻的國際、國內宏觀(guān)經(jīng)濟形勢，湖州仍堅信危機之中必有轉機，積極應對就能搶占先機。正如湖州一位企業(yè)家說(shuō)，湖州的地域文化中有一種不屈不撓的韌性，正是這種韌性使湖州人民能夠化壓力為動(dòng)力、化不利為有利，在逆境中奮力崛起。(完)