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美國候任財政部長(cháng)蓋特納22日在參議院金融委員會(huì )為其舉行的提名聽(tīng)證會(huì )上說(shuō),美國總統奧巴馬相信中國正在“操縱”人民幣匯率,并將“積極通過(guò)所有能動(dòng)用的外交途徑,尋求讓中國在匯率方面做出改變”。
北京的經(jīng)濟學(xué)家們分析認為,這可能預示著(zhù)奧巴馬政府上臺后,中國面臨來(lái)自美國的貿易保護主義壓力將加大。
“這可以視為奧巴馬政府在中美經(jīng)貿關(guān)系問(wèn)題上的首次公開(kāi)表態(tài)。幾乎可以肯定的是,今后美中在匯率、貿易等方面的摩擦和爭端將會(huì )增加!敝袊鐣(huì )科學(xué)院金融研究所研究員曹紅輝說(shuō)。
美國長(cháng)期以來(lái)一直指責中國人為壓低人民幣匯率,使出口產(chǎn)品獲得價(jià)格優(yōu)勢,贏(yíng)得對美國的巨額貿易順差,損害了美國企業(yè)的利益和工人的就業(yè)機會(huì )。不過(guò),布什政府卻并未在財政部的匯率政策報告中將中國正式列為“匯率操縱國”。
“奧巴馬政府擔心中國減持美國國債,并同時(shí)保持對美巨額貿易順差!辈芗t輝說(shuō)。
據中國海關(guān)統計,去年中美雙邊貿易額達3337.4億美元,同比增長(cháng)約10.5%,中國對美貿易順差為1708.5億美元,同比增長(cháng)約4.6%,但是受次貸危機和人民幣升值影響,增幅同比回落了約8.6個(gè)百分點(diǎn)。
銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家左小蕾說(shuō),蓋特納的言論可以說(shuō)是“老調重彈”,意在試探中國政府的態(tài)度。
“奧巴馬政府剛上臺就面臨著(zhù)嚴重的失業(yè)和經(jīng)濟衰退,再加上民主黨一貫傾向于貿易保護主義,打出這張舊牌是預料之中的!彼f(shuō)。
美國政府的數據顯示,去年12月,美國失業(yè)率上升至過(guò)去16年來(lái)的最高點(diǎn)7.2%,同時(shí),從去年10月1日開(kāi)始的2009財政年度頭三個(gè)月,美國政府財政赤字高達4852億美元,已超過(guò)2008財年全年約4550億美元的歷史最高紀錄。
還在競選期間,奧巴馬就已經(jīng)發(fā)出過(guò)一些頗有保護主義色彩的言論,如促使中國提高人民幣匯率、監督和限制中國紡織品出口等。
“奧巴馬在競選過(guò)程中、在就職演說(shuō)里,都沒(méi)有提到反對貿易保護主義……加上民主黨的一貫傾向,美國的貿易保護主義已成為國際社會(huì )最大的擔心!弊髸岳僬f(shuō)。
中國社會(huì )科學(xué)院金融研究所研究員易憲容認為,如果美國把中國列為“匯率操縱國”,將對中美共同應對金融危機的努力構成打擊,也會(huì )對世界經(jīng)濟擺脫衰退造成不利影響,因為中美間的經(jīng)濟關(guān)系已成為世界上最重要的雙邊經(jīng)濟關(guān)系之一,去年前者對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到了20%以上,后者仍然是遙遙領(lǐng)先的世界最發(fā)達經(jīng)濟體。
在那份回復參議院金融委員會(huì )詢(xún)問(wèn)的信件中,蓋特納說(shuō),“問(wèn)題是怎樣以及何時(shí)就這個(gè)(人民幣匯率)問(wèn)題進(jìn)行交涉,以取得更多有益而非有害的結果”。
蓋特納說(shuō),美國“尋求在一系列短期和長(cháng)期問(wèn)題上與中國進(jìn)行建設性的經(jīng)濟對話(huà)”,人民幣匯率“當然是其中的重要內容”。但鑒于目前的經(jīng)濟危機,最緊迫的主題還是如何穩定中國和美國的內需。
中國商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院副研究員梅新育認為,蓋特納指責中國“操縱”匯率,是對參議院“投其所好”的需要,因為他的正式任命需要得到后者的批準。
美國參議院金融委員會(huì )22日以18票對5票的結果,通過(guò)了奧巴馬對蓋特納的提名,參議院將在未來(lái)幾天內對這一提名進(jìn)行表決。
梅新育說(shuō),對“操縱匯率”的責難,中國政府可不必太在意,而是要繼續按自己的步子穩步推進(jìn)人民幣匯率形成機制的改革。
中國于2005年7月啟動(dòng)了人民幣匯率形成機制改革,實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎、參考一籃子貨幣進(jìn)行調節、有管理的浮動(dòng)匯率制度。自匯率改革以來(lái),人民幣對美元的匯率不斷走高,截至目前已累計升值超過(guò)20%。
左曉蕾說(shuō),人民幣該不該升值,升值速度該不該加快,不應僅僅由外部順差來(lái)衡量,還要看國家內部的發(fā)展不平衡,例如,中國的經(jīng)濟刺激計劃,社;鸬木薮笕笨,以及地方政府累積的債務(wù),都會(huì )加大財政的壓力。
“就算中國出口產(chǎn)品價(jià)格低,也不一定是匯率問(wèn)題,”她說(shuō),“由于歷史的慣性原因,中國的勞動(dòng)力、能源和土地成本都不高!
新華社記者獲悉,中國人民銀行正在準備對蓋特納的言論作出反應。(記者 王秀瓊 王宇 陳君)
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