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　　如何幫助農民工走出失業(yè)、盲目就業(yè)、再失業(yè)的怪圈？

　　象李美銳和肖方云這樣的男性農民工成為就業(yè)大軍中最弱勢的群體。他們找不到就業(yè)渠道，加上自身文化水平低，只能流動(dòng)盲目。很多時(shí)候，為了謀生匆匆不得不就業(yè)，更無(wú)法提高自己的技能，從而陷入到一種惡性循環(huán)當中。怎么樣才能幫助這部分農民工走出失業(yè)、盲目就業(yè)、再失業(yè)的怪圈？專(zhuān)家告訴我們，這需要全社會(huì )的努力和創(chuàng )新。

　　鄭功成，中國人民大學(xué)教授，勞動(dòng)力就業(yè)專(zhuān)家。鄭功成說(shuō)，在積極創(chuàng )造就業(yè)崗位的同時(shí)，輸入地管理部門(mén)可以考慮在政策上進(jìn)行調整，為農民工提供有效的技能培訓。

　　中國人民大學(xué)教授鄭功成：“這個(gè)培訓應該把當地的農民工，應該把他們吸收進(jìn)來(lái)，提供有效的培訓和技能教育，那么還有失業(yè)保險基金，這也是我們主管部門(mén)可以做的事情，我們的失業(yè)保險基金現在估計已經(jīng)超過(guò)一千個(gè)億，這一千個(gè)億現在我覺(jué)得是發(fā)揮作用的時(shí)候了�！�

　　深圳市有關(guān)部門(mén)負責人告訴記者，他們也確實(shí)正在增加投入，鼓勵對農民工加強培訓。

　　深圳市勞動(dòng)和社會(huì )保障局就業(yè)管理處處長(cháng)宋獻華：“培訓一個(gè)就是鼓勵企業(yè)培訓，你在金融危機的情況下你多鼓勵企業(yè)，再就是鼓勵社會(huì )培訓，第三就是政府補貼的培訓，政府給予補貼了，中央財政市財政都給一部分了，再就是加強培訓的協(xié)作了�！�

　　然而記者在調查中了解到，僅以企業(yè)培訓來(lái)說(shuō)，實(shí)際操作中難度極大，一家企業(yè)的負責人提供了這樣一個(gè)數據，正常情況下，農民工流失率接近50%，也就是說(shuō)，每年新開(kāi)工時(shí)，每?jì)擅�農民工中就會(huì )有一人因為各種原因不再返回到工廠(chǎng)；另一方面，改革開(kāi)放后出生的農民工占全部農民工比例達到了70%，這些新一代農民工相對缺乏忍耐精神，管理難度大。

　　安尚光源有限公司副總經(jīng)理陳志宏：“他的這個(gè)生活習慣都要我們來(lái)進(jìn)行給他強調，給他規范，那是太累了，確實(shí)太累�！�

　　而這些農民工則告訴記者，由于原來(lái)工作好找，他們稍不如意就會(huì )離開(kāi)工廠(chǎng)，或者到其它城市謀生，至于培訓，而根本無(wú)從談起。

　　李均圣：“實(shí)際的話(huà)就是培訓也聽(tīng)說(shuō)過(guò)，聽(tīng)說(shuō)過(guò)的話(huà)，你這種就是說(shuō)沒(méi)有文化，又沒(méi)有人際關(guān)系，就是說(shuō)信息又不寬的，輪不到你頭上來(lái)，你怎么的話(huà)你找都找不到，就這么回事�！�

　　安尚光源的副總經(jīng)理陳志宏建議，在目前的情況下，對于信息閉塞，流動(dòng)性強的農民工來(lái)說(shuō)，除了國家加大投入外，類(lèi)似全順人力資源開(kāi)發(fā)公司這種整合資源，能對農民工提供基本保障的模式值得借鑒。

　　陳志宏：“工廠(chǎng)是謀利的，謀利單位，而不是說(shuō)教育單位，這個(gè)就是我們所謂的國家來(lái)講，就是要看到下面這個(gè)社會(huì )教育任重而道遠，我們要想到的就是說(shuō)，我剛剛講，張總也好是一個(gè)新時(shí)代，一個(gè)新產(chǎn)物�！�

　　而對于農民工司令張全收來(lái)說(shuō)，由于條件所限，他所能做的只有控制接收新員工。

　　張全收：“如果上級政府對我關(guān)注了，能給我提供一個(gè)寬敞的地方，讓農民工轉移就業(yè)培訓，我們會(huì )一輪一輪地做好，我們現在都是普通的農民工，他將來(lái)可以做到技術(shù)工，要有了地方，政府再給政策上的傾斜和支持，那我們越做越開(kāi)心了，公司越做越大，越來(lái)越多的農民工都會(huì )有一個(gè)安撫的地方，他們也會(huì )有序地轉移了，有序地出去打工了�！�

　　深圳市勞動(dòng)和社會(huì )保障局的宋獻華處長(cháng)說(shuō)，有組織就業(yè)應該是將來(lái)發(fā)展的方向，但對于勞務(wù)派遣公司，目前有關(guān)政策尚未明確。

　　宋獻華：“我想最大的問(wèn)題，從我本人的感覺(jué)就是市場(chǎng)管理應盡快出臺這個(gè)人力資源市場(chǎng)管理規定辦法�！�

　　中國人民大學(xué)的鄭功成教授則提議，農民工輸出地和輸入地政府應進(jìn)一步加強聯(lián)動(dòng)，盡可能減少農民工流動(dòng)的盲目性。在輸入地加強對農民工的培訓，在輸出地則提供更好的回鄉創(chuàng )業(yè)條件。

　　鄭功成：“就是包括金融政策，財政稅務(wù)政策，這樣我感覺(jué)到，農民工的流入地能夠促使返鄉的農民工創(chuàng )業(yè)，它也不僅僅是解決農民工的飯碗問(wèn)題，也是保留了一部分經(jīng)過(guò)發(fā)達地區城市磨練的，有新的觀(guān)念的，這樣較高素質(zhì)的勞動(dòng)者，所以對當地的經(jīng)濟發(fā)展也是非常有好處的�！�

　　探討還在繼續，但有一點(diǎn)是肯定的，李美銳和肖方云身上的錢(qián)已經(jīng)所剩無(wú)幾。在記者離開(kāi)深圳時(shí)，他們還是這樣漫無(wú)目地的尋找著(zhù)，尋找著(zhù)可能屬于自己的一份工作。

　　半小時(shí)觀(guān)察：解決農民工問(wèn)題需大手筆

　　兩千萬(wàn)農民失去工作機會(huì )，無(wú)論怎么看都是當今中國社會(huì )的頭等大事。

　　我們今天的節目只是反映了很少一部分為農民工再就業(yè)的而操勞的人和事，而在我們的視野之外，我們知道，全社會(huì )方方面面都在這件頭等大事上投入了巨大的人力、物力和財力，千方百計幫助農民工創(chuàng )造就業(yè)的機會(huì )，實(shí)現勞動(dòng)的權利。這些積極努力讓失業(yè)農民工倍受鼓舞，人心穩定，意義重大。

　　但是，面對全球金融危機，經(jīng)濟普遍衰退的沖擊，我們所做的很多努力都像是逆水行舟，無(wú)比艱難。一直有學(xué)者主張把人們平常所說(shuō)的“三農問(wèn)題”改成“四農問(wèn)題”，就是說(shuō)要把農民工的問(wèn)題單獨拿出來(lái)研究解決，在現在這樣的背景下，這樣的主張現在來(lái)看理由更充分了，我們的確需要在更高的高度上思考農民工問(wèn)題。

　　接受采訪(fǎng)的鄭功成教授主張提到了一千多億失業(yè)保險基金，除了這個(gè)全國性的基金以外，很多地方財政也紛紛拿出上億的資金，投入到解決失業(yè)農民工的生活和培訓上來(lái)，但是這些可能仍然不夠，還需要更大的手筆，更長(cháng)時(shí)間的投入。具體怎樣安排，怎樣使用保險基金和國家財政投入，確實(shí)需要依靠中央政府做出戰略性的布署。

　　好在，現在的中國早已今非昔比，國家和社會(huì )的財富足以支撐一兩年的經(jīng)濟波動(dòng)，對于解決好當下農民工的培訓和安置應該有絕對的信心。我們所說(shuō)的用大手筆、大視野來(lái)解決農民工問(wèn)題，是要著(zhù)眼遠于長(cháng)遠。隨著(zhù)中國城市化進(jìn)程的加快發(fā)展，應該建立長(cháng)期國策，對農民工事務(wù)進(jìn)行合理的、漸進(jìn)的，同時(shí)也是自然的、科學(xué)的計劃和安排。(主編：馬洪濤 記者：袁柏欣 攝像：劉勛)