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　　側重收益類(lèi)指標兼顧風(fēng)險控制　為金融企業(yè)管理提供參考依據

　　財政部近日印發(fā)了《金融類(lèi)國有及國有控股企業(yè)績(jì)效評價(jià)暫行辦法》，財政部金融司司長(cháng)孫曉霞日前就《辦法》的詳細情況回答了記者提問(wèn)。

　　金融企業(yè)仍存在短期行為

　　問(wèn)：《金融類(lèi)國有及國有控股企業(yè)績(jì)效評價(jià)暫行辦法》出臺的背景是什么？

　　孫曉霞：經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，金融企業(yè)財務(wù)管理的基礎制度日趨完善。但是對國有及國有控股金融企業(yè)，包括中央金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的引導力度依然不夠，金融企業(yè)重視當期利潤目標和薪酬，卻忽視持續發(fā)展能力和市場(chǎng)競爭力的培養，存在短期行為。為了引導國有及國有控股金融企業(yè)，尤其是中央金融企業(yè)的健康發(fā)展，需要一套對金融企業(yè)盈利能力和資產(chǎn)運營(yíng)質(zhì)量、診斷金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題、引導金融企業(yè)高效營(yíng)運的績(jì)效評價(jià)體系�；�于這樣的背景，我們制定了《辦法》。

　　問(wèn)：《辦法》對金融企業(yè)財務(wù)管理而言，其作用主要體現在哪些方面？

　　孫曉霞：績(jì)效評價(jià)結果是金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果、資產(chǎn)質(zhì)量、償付能力和成長(cháng)性的綜合反映，可以為財務(wù)監督、經(jīng)濟責任審計以及金融企業(yè)管理等多個(gè)方面的工作提供重要的參考依據。從財務(wù)管理角度看，對金融企業(yè)開(kāi)展績(jì)效評價(jià)的作用一是診斷問(wèn)題，揭示風(fēng)險，實(shí)施有效財務(wù)監督。二是為金融企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計提供支撐。三是為加強金融企業(yè)財務(wù)管理提供依據。此外，金融企業(yè)內部也可以運用績(jì)效評價(jià)手段對其分支機構實(shí)施有效的財務(wù)監管。

　　評價(jià)重點(diǎn)放在收益類(lèi)指標

　　問(wèn)：績(jì)效評價(jià)體系是否科學(xué)關(guān)鍵在于評價(jià)指標及其權數的設定，《辦法》在選擇評價(jià)指標及其權數時(shí)，是如何考慮和確定的？

　　孫曉霞：對金融企業(yè)進(jìn)行績(jì)效評價(jià)關(guān)鍵是評價(jià)指標的設定，評價(jià)指標并不在多，但要體現財政財務(wù)監管的特點(diǎn)。財政部門(mén)進(jìn)行績(jì)效評價(jià)重點(diǎn)應放在收益類(lèi)指標，同時(shí)兼顧能夠反映風(fēng)險控制和可持續發(fā)展能力的指標�？�(jì)效評價(jià)指標設定的基本原則一是評價(jià)指標與金融企業(yè)信息披露的財務(wù)指標盡可能保持一致。二是評價(jià)指標與新會(huì )計準則的指標體系保持一致。三是評價(jià)指標應充分反映行業(yè)的特點(diǎn)。四是評價(jià)指標要與行業(yè)監管部門(mén)的指標有機結合起來(lái)。五是評價(jià)指標要切實(shí)可行。

　　問(wèn)：各評價(jià)指標權數是如何確定的？

　　孫曉霞：考慮到各評價(jià)指標所占權數對評價(jià)結果也有直接影響，在設定指標權數時(shí)，站在財政部門(mén)財務(wù)監管的角度，總體上把握“側重收益類(lèi)指標、兼顧風(fēng)險控制指標”的原則，先按盈利能力狀況、經(jīng)營(yíng)增長(cháng)狀況、資產(chǎn)質(zhì)量狀況和償付能力狀況從大到小依次確定各大類(lèi)指標的權重，其中，盈利能力指標占30%至60%，經(jīng)營(yíng)增長(cháng)指標占25%至40%，資產(chǎn)質(zhì)量指標占15%至25%，償付能力指標占15%至25%。

　　在每一大類(lèi)指標里，按各分項指標的重要性及其引導功能分別確定各評價(jià)指標的權數，并以金融企業(yè)2006年度、2007年度的財務(wù)決算數據為基礎，對部分中央金融企業(yè)的績(jì)效評價(jià)得分進(jìn)行了反復測算，通過(guò)對比測算結果相應調整并最終確定了各項評價(jià)指標的權數。

　　《辦法》將做進(jìn)一步推廣

　　問(wèn)：在進(jìn)一步推行《辦法》的工作方面有何計劃？

　　孫曉霞：一是起草績(jì)效評價(jià)工作操作流程�？紤]到績(jì)效評價(jià)結果將對金融企業(yè)的目標考核、結構調整、發(fā)展規劃，以及金融企業(yè)的薪酬管理、股權激勵機制、年金制度等方面產(chǎn)生重大影響。因此，在《辦法》施行過(guò)程中，無(wú)論是采集數據測算行業(yè)標準值，還是績(jì)效評價(jià)結果的形成，務(wù)必嚴謹、客觀(guān)和公正。為此，正在起草績(jì)效評價(jià)工作操作流程，以確保金融企業(yè)績(jì)效評價(jià)工作穩妥推行。

　　二是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓。

　　三是組織開(kāi)展2008年度金融企業(yè)的績(jì)效評價(jià)工作。在完成2008年度金融企業(yè)財務(wù)決算報表驗審工作后，將分行業(yè)測算，并于今年6月30日前發(fā)布金融企業(yè)績(jì)效評價(jià)各項指標的標準值；計算確定中央金融企業(yè)的績(jì)效評價(jià)結果，以績(jì)效評價(jià)報告形式反饋給各金融企業(yè)及有關(guān)部門(mén)，并以適當形式予以公開(kāi)；要求省級財政部門(mén)報送本地區金融企業(yè)績(jì)效評價(jià)結果及匯總分析，并對全國金融企業(yè)績(jì)效評價(jià)工作進(jìn)行總結報告。(本報記者　李霞)