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　　中新社北京二月二十二日電 題：大危機大調整 十大產(chǎn)業(yè)立足眼前謀長(cháng)遠

　　中新社記者 劉育英

　　大危機意味著(zhù)大變革、大調整。中國多年來(lái)一直倡導的“調整產(chǎn)業(yè)結構”，或許在應對金融風(fēng)暴的變革中迎來(lái)難得機遇。

　　回顧“中國制造”的歷史，中國加入WTO后，借步經(jīng)濟全球化和“世界是平的”，“中國制造”暢銷(xiāo)全球，中國一躍而成“制造大國”。當局并不諱言，“大而不強”，其原因在于：缺乏核心技術(shù)，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，附加值低；高耗能造成高污染，能源被浪費，污染被留下；低水平重復建設嚴重，產(chǎn)能過(guò)剩，行業(yè)嚴重依賴(lài)國際市場(chǎng)；產(chǎn)業(yè)集群度低，產(chǎn)業(yè)鏈不完整。

　　金融海嘯席卷全球后，國外需求劇烈減少，中國企業(yè)訂單明顯減少，現金流瀕臨斷裂，與此同時(shí)還要消化因原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本提高、庫存增加帶來(lái)的成本提高，大部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化，珠三角、長(cháng)三角出現大批企業(yè)倒閉，農民工“返鄉潮”和“二次返鄉潮”。

　　去年十一月當局確定要發(fā)展振興九個(gè)行業(yè)，這九個(gè)行業(yè)在國民經(jīng)濟中關(guān)系重大，產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)，對國民經(jīng)濟具有明顯拉動(dòng)作用。今年一月四日至二月十九日，當局密集出臺汽車(chē)、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、石化和輕工行業(yè)振興規劃。

　　縱觀(guān)已出臺的八個(gè)行業(yè)規劃，首要著(zhù)眼點(diǎn)即是共克難關(guān)。降低汽車(chē)購置稅，“汽車(chē)下鄉”，“家電下鄉”，鼓勵加快老舊船舶報廢更新，凸顯當局擴內需的新方略。從支持建立出口基地，增加出口信貸，到降低出口退稅，詮釋“穩定國際市場(chǎng)份額”的思路。近期民營(yíng)汽車(chē)企業(yè)紛紛宣布意圖海外并購，中國鋁業(yè)收購力拓股份，可看作是政策導向的結果。此外，以提高出口退稅率一個(gè)百分點(diǎn)鼓勵紡織企業(yè)出口，給企業(yè)直接支持，從而穩定紡織行業(yè)兩千萬(wàn)人的就業(yè)，“保就業(yè)”、促民生意圖明顯。

　　振興計劃出臺后，汽車(chē)銷(xiāo)量開(kāi)始回升，鋼鐵出現價(jià)格回升，擴內需效果初步顯現。

　　但振興規劃的深意遠不止于此，“救急”固然重要，更重要的當是“謀長(cháng)遠”。當局希望通過(guò)淘汰落后生產(chǎn)，鼓勵科技創(chuàng )新、兼并重組來(lái)實(shí)現產(chǎn)業(yè)提升和優(yōu)化布局。

　　鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩最為嚴重，規劃中提出淘汰高耗能、高污染的落后產(chǎn)能，不得再上單純擴大產(chǎn)能的項目。電子信息行業(yè)振興規劃通過(guò)六個(gè)工程，鼓勵民間資本進(jìn)入，實(shí)現重大科技項目的突破。鼓勵紡織業(yè)、鋼鐵業(yè)、裝備制造業(yè)、汽車(chē)業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組，行業(yè)新一輪洗牌即將開(kāi)始。此外，振興規劃還在區域布局、拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈方面做出方向性指導。

　　被寄予厚望的產(chǎn)業(yè)振興規劃即將全部出臺，有色金屬行業(yè)振興規劃按計劃“兩會(huì )”前出臺。據全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)成思危昨日透露，第十個(gè)行業(yè)也已確定為房地產(chǎn)業(yè)。不過(guò)圍繞振興規劃的討論仍不會(huì )平息。振興規劃大原則已出，但細則仍在制定之中，各項支持政策的具體金額是多少？支持科技創(chuàng )新措施如何具體落實(shí)？規劃中提到的增值稅轉型將如何進(jìn)行？振興規劃中對大企業(yè)助益頗多，而吸納更多就業(yè)的中小企業(yè)該如何支持？如何放寬市場(chǎng)準入，引導民間資本加大投資力度？

　　工業(yè)是國民生產(chǎn)的重要基礎，牽一發(fā)而動(dòng)全局。今年“兩會(huì )”，如何應對全球經(jīng)濟危機和扭轉經(jīng)濟下行料將成為會(huì )議主線(xiàn)，十大產(chǎn)業(yè)振興規劃也將引發(fā)各利益群體的訴求表達，諸多問(wèn)題有望得到深入討論，中國產(chǎn)業(yè)格局的深刻調整由此即將開(kāi)始。完