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　　工業(yè)和信息化部部長(cháng)　李毅中

　　工業(yè)在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。數據顯示，工業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的43%以上，上交稅金占稅收總額的50%左右。只有實(shí)現工業(yè)平穩較快增長(cháng)，才能扭轉經(jīng)濟下滑的趨勢，實(shí)現國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的各項主要目標。

　　一、當前我國工業(yè)經(jīng)濟出現了一些積極變化的跡象，但形勢依然嚴峻

　　為抵御國際金融危機對我國經(jīng)濟的不利影響，黨中央、國務(wù)院抓住要害，果斷決策，出臺了一系列促進(jìn)擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，千方百計扭轉工業(yè)經(jīng)濟下滑。

　　作為工業(yè)主管部門(mén)，工業(yè)和信息化部堅決貫徹落實(shí)中央的決策部署，把促進(jìn)工業(yè)平穩較快發(fā)展和提高質(zhì)量效益作為中心任務(wù)，全力保工業(yè)、保發(fā)展、保穩定，著(zhù)力調整結構、推進(jìn)技術(shù)改造、提高自主創(chuàng )新能力，落實(shí)已確定的各項政策措施，扭轉工業(yè)增速下滑趨勢，穩定和擴大就業(yè)，為保經(jīng)濟發(fā)展大局作貢獻。

　　在各方的共同努力下，當前，我國工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域已經(jīng)出現了一些積極變化跡象，部分行業(yè)和地區顯示了回暖。2008年下半年，工業(yè)增速急劇下滑，從6月份的16%下滑到11月份的5.4%。隨著(zhù)中央擴大內需、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)各項措施的落實(shí)，經(jīng)濟增長(cháng)下滑趨勢放緩。12月份工業(yè)增速小幅回升到5.7%。根據用電、運輸、重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)情況測算，2009年1月份，扣除節假日因素，工業(yè)增速穩中略升�；�礎原材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)出現一些積極的變化，鋼鐵生產(chǎn)約90%的產(chǎn)能得到恢復，水泥、化工行業(yè)停產(chǎn)企業(yè)逐漸開(kāi)工。汽車(chē)調整和振興規劃作用顯現，汽車(chē)生產(chǎn)有所回升，銷(xiāo)售基本平穩，小排量汽車(chē)市場(chǎng)反應積極。1.6升及以下乘用車(chē)銷(xiāo)售42.6萬(wàn)輛，比去年12月份增銷(xiāo)6.8萬(wàn)輛，環(huán)比增長(cháng)18.3%。元旦、春節期間，輕工、紡織等滿(mǎn)足國內群眾需要的商品產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。

　　同時(shí)，我們要保持清醒的頭腦，既要看到當前經(jīng)濟積極變化的現象，也不能忽視不確定因素仍很多，國際金融危機至今尚未見(jiàn)底，經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境惡化，外部危機的影響和國內長(cháng)期積累的深層次結構問(wèn)題疊加，經(jīng)濟下行壓力增大。在中國經(jīng)濟已經(jīng)融入全球化的背景下，中國工業(yè)的發(fā)展不可能獨善其身。為此，我們必須要有足夠的認識，既要堅定信心，也不能盲目樂(lè )觀(guān)。要進(jìn)一步增強憂(yōu)患意識，把形勢估計得更嚴峻一些，把困難考慮得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實(shí)一些。

　　二、工業(yè)和信息化部推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的主要部署和工作

　　中央及時(shí)果斷出臺一系列促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，使我們深受鼓舞，也感到責任重大，要千方百計做好各項貫徹落實(shí)工作。

　　一是會(huì )同相關(guān)部門(mén)逐一對鋼鐵、汽車(chē)、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息等9個(gè)行業(yè)以及乳制品發(fā)展情況進(jìn)行了調查研究，摸清情況，找準問(wèn)題，提出了促進(jìn)相關(guān)行業(yè)平穩發(fā)展的應對措施和政策建議。從2008年11月13日到12月1日，國務(wù)院領(lǐng)導5次主持召開(kāi)研究工業(yè)行業(yè)發(fā)展問(wèn)題專(zhuān)題會(huì )議，下發(fā)5個(gè)會(huì )議紀要，陸續出臺了一系列有針對性的扶持政策和應對措施。我們分行業(yè)逐項狠抓落實(shí)。如，積極推動(dòng)紡織、輕工、有色、電子等行業(yè)加大出口退稅支持力度。2008年下半年，國家已4次提高出口產(chǎn)品退稅率，使7489個(gè)稅號的工業(yè)類(lèi)產(chǎn)品受益。今年以來(lái)，積極推動(dòng)再次提高紡織服裝、輕工、裝備制造等產(chǎn)品出口退稅率。研究提出并協(xié)調落實(shí)擴大工業(yè)產(chǎn)品消費的政策支持。如，研究建議減免購買(mǎi)小排量發(fā)動(dòng)機汽車(chē)車(chē)輛購置稅；配合做好“家電下鄉”、“汽車(chē)下鄉”、“農機具購置補貼”和“食品質(zhì)量安全”等工作。

　　二是按照國務(wù)院的部署，與國家發(fā)展改革委一道會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究制定上述9個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃。這些規劃是針對國際金融危機中暴露出來(lái)的深層次問(wèn)題，有針對性地采取擴大內需、穩定出口、加強技術(shù)改造和自主創(chuàng )新、推進(jìn)并購重組、調整結構等措施，力爭盡快有所突破，培育新的增長(cháng)點(diǎn)，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。目前國務(wù)院常務(wù)會(huì )議已陸續審議并原則通過(guò)了這些產(chǎn)業(yè)的調整振興規劃，組織實(shí)施調整振興規劃是我部的重要職責。下一步，我們將緊緊抓住每個(gè)行業(yè)當前急辦的幾件重點(diǎn)工作，著(zhù)力推動(dòng)落實(shí)，取得實(shí)效。

　　三是全力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造是企業(yè)應用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構優(yōu)化升級和提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的統稱(chēng)。實(shí)踐證明，技術(shù)改造具有技術(shù)新、投資省、周期短、見(jiàn)效快、效益好的特點(diǎn)。國家只需投入少量的資金引導，就可以起到“四兩撥千斤”的作用，帶動(dòng)社會(huì )和企業(yè)的大量投資。各地政府、各行業(yè)對技術(shù)改造十分支持，反應十分積極，中央領(lǐng)導非常重視，中央經(jīng)濟工作會(huì )議上強調了技術(shù)改造工作的重要性，并進(jìn)行了具體部署。國務(wù)院把加強技術(shù)改造作為應對當前危機的重大戰略措施，從2009年起，中央財政已明確每年安排工業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項資金150億元，主要用貸款貼息的辦法，支持企業(yè)技術(shù)改造，建設創(chuàng )新型企業(yè)。我部正在會(huì )同國家發(fā)展改革委，研究制定“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專(zhuān)項資金實(shí)施管理辦法”及相關(guān)政策措施，確保技術(shù)改造各項工作落到實(shí)處。

　　四是推動(dòng)加強對中小企業(yè)融資的政策支持。為解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，中央財政2008年增加10億元資金支持貸款擔保，支持中小企業(yè)發(fā)展資金由2007年的29.1億元增加到2008年的51.1億元，新增22億元。另增設5000萬(wàn)元的紡織專(zhuān)項，用于支持紡織行業(yè)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，我部積極做好各項落實(shí)工作。