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在“拉動(dòng)內需刺激消費成為政府巨大壓力”的背景下,輿論從未停止過(guò)“恢復五一長(cháng)假”的呼聲。自廣東省以“鼓勵居民集中在五一前后安排帶薪休假”的方式曲線(xiàn)恢復了五一黃金周后,不少城市都為之所動(dòng)。比如杭州準備推出“杭州版”黃金周,四川也在醞釀自己的方式。多名代表和委員都準備在即將召開(kāi)的全國兩會(huì )上提恢復建議!度嗣袢請蟆26日的調查顯示:九成網(wǎng)民希望恢復五一長(cháng)假。
民間一片恢復五一長(cháng)假之聲,地方政府也采取各種方式曲線(xiàn)恢復,輿論激烈討論著(zhù)這個(gè)話(huà)題,可掌握著(zhù)假日改革和法定假期改變權力的相關(guān)部門(mén),卻對這個(gè)話(huà)題保持著(zhù)沉默。
為什么保持沉默呢?也許有關(guān)部門(mén)也想順應民意和“拉動(dòng)旅游內需”的意愿,恢復五一黃金周,但可能又擔心被認為“朝令夕改”:剛取消不到一年,當初匆忙地作出改革決策,現在又要恢復?正因為有著(zhù)這種心理障礙,他們才選擇了沉默。我覺(jué)得大可不必有這種擔心,“恢復五一長(cháng)假”無(wú)關(guān)朝令夕改,不會(huì )影響政策權威。相反,置民意而不顧,置變化了的現實(shí)而不顧,這才會(huì )損害公眾對政府的信任。
誰(shuí)說(shuō)政策實(shí)施之后就不能改變?公眾所反感的朝令夕改,是許多東西還沒(méi)成熟就形成了決策,沒(méi)過(guò)幾天就推翻新出另一個(gè)決策,讓老百姓無(wú)所適從,那種“朝令夕改”的指向是權力隨意——政策當然不是僵化的,不是定下來(lái)就不能改,而是可以改變的,但應有規范和理性。
改革本就是一個(gè)不斷試錯的過(guò)程,需要在改變中不斷完善,需要在實(shí)踐中不斷聽(tīng)取公眾的反饋,根據民意的反饋對政策進(jìn)行矯正和修改,假日改革也是如此。既然民意對假日改革的反饋是:五一長(cháng)假不該取消,取消五一長(cháng)假后導致上半年沒(méi)有長(cháng)假,導致十一更擠,而帶薪休假又沒(méi)有跟上。政府應對這種反饋進(jìn)行分析和吸納,對政策作出調整。
從另一個(gè)角度看,即使當時(shí)取消長(cháng)假的決策是妥當的,可如今現實(shí)發(fā)生了變化,金融危機導致了消費不振,市場(chǎng)疲軟,尤其是旅游市場(chǎng)蕭條——正如許多人大代表和政協(xié)委員所言,增長(cháng)乏力的經(jīng)濟需要長(cháng)假經(jīng)濟的刺激和拉動(dòng)。取消五一長(cháng)假的時(shí)候,誰(shuí)也沒(méi)有預料到會(huì )發(fā)生經(jīng)濟危機,有關(guān)部門(mén)制定相關(guān)休假安排時(shí),并不能提前預知次貸危機給經(jīng)濟帶來(lái)的影響。世易時(shí)移,現實(shí)發(fā)生了變化,政策也應該作出調整,這是一種政策調整理性,是實(shí)事求是地順應時(shí)勢變化,而不是朝令夕改。
說(shuō)到政策變動(dòng)會(huì )對政策權威造成影響,也站不住腳。如果現在不恢復五一長(cháng)假,有增長(cháng)壓力和拉動(dòng)內需壓力的地方政府也可能會(huì )采取別的方式,比如廣東那樣曲線(xiàn)恢復。因此,與其曲線(xiàn)恢復五一長(cháng)假,不如在充分論證、充分聽(tīng)取民意、經(jīng)由民主程序后統一恢復。 (作者曹 林 系媒體評論員)
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