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　　支持方觀(guān)點(diǎn)

　　消費券能立竿見(jiàn)影

　　“歐元之父”蒙代爾：建議中國政府全民發(fā)放百元消費券，以啟動(dòng)內需。一定要規定3個(gè)月內必須消費完，隨后相關(guān)的零售商可以把這些消費券拿去抵稅。1萬(wàn)億的消費券對內需的刺激作用可能不會(huì )很大，但如果消費券在3個(gè)月內用完，則效果可提高4倍。

　　廣東省政協(xié)委員陳綱軍：現在發(fā)消費券正當時(shí)。發(fā)消費券不是萬(wàn)能的，但至少可以保障經(jīng)濟不在短期內迅速下滑。但發(fā)放消費券只能限于有經(jīng)濟實(shí)力的地區，并且應針對低收入者家庭，最多擴大到中等收入家庭。

　　西南財經(jīng)大學(xué)消費經(jīng)濟研究所所長(cháng)王裕國：發(fā)放消費券開(kāi)創(chuàng )了先例。每人100元的消費券雖然不太多，但是一種進(jìn)步，能幫助低保等人群解決實(shí)際困難，可以說(shuō)是一項很實(shí)際的民生措施。發(fā)放現金可以留到今后再花，而發(fā)放消費券可以直接刺激消費，因此這一方式更好，在當前經(jīng)濟形勢下可刺激消費、擴大內需，可謂錢(qián)用在了刀刃上。同時(shí)，該舉措表達了政府激勵其他收入群體勇于消費的信號，要引導大家都去消費。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李佐軍：發(fā)放消費券是擴大內需最直接的方式：投資重大項目等方式一般需要半年或三五個(gè)月才能見(jiàn)效，而消費券卻能立竿見(jiàn)影，限定使用期間可迅速刺激消費；發(fā)放對象為城鄉低保等三類(lèi)對象，可以惠及民生、穩定社會(huì )。實(shí)施后取得效果，可能會(huì )形成擴散效應。

　　反對方觀(guān)點(diǎn)

　　濫發(fā)消費券有違法嫌疑

　　中央黨�！秾W(xué)習時(shí)報》副編審鄧聿文：個(gè)別地方基于自身的特殊情況，用發(fā)消費券的方式來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟當無(wú)不可，但如果把這變成一種刺激經(jīng)濟的重要方法，在全國推行開(kāi)來(lái)，可能弊大于利。事實(shí)上，并非不存在比發(fā)消費券更好的既治標又治本的方法。危機時(shí)期人們最擔心的其實(shí)是兩樣東西，一是就業(yè)，二是養老。完全可用同樣的錢(qián)去提高窮人的養老標準，或資助他們就業(yè)和創(chuàng )業(yè)。這比單純發(fā)消費券要好得多。

　　商務(wù)部研究員梅新育：政府的錢(qián)不是天上掉下來(lái)的，不可能持續發(fā)放，對擴大內需根本起不了作用。發(fā)放消費券并不能實(shí)現可持續提振消費。一些地方的消費券過(guò)濫，已演變成變相貨幣，因此這類(lèi)消費券存在違法傾向，消費券也要在法律的框架下實(shí)施。對有勞動(dòng)能力的人來(lái)說(shuō)，吃救濟是一種可恥的行為，社會(huì )也會(huì )因此喪失基本尊嚴。擴大內需的根本途徑還是要通過(guò)增加就業(yè)機會(huì )、改革收入分配制度實(shí)現公平來(lái)增加人們的消費能力。

　　暨南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授楊英：消費券只是擴大消費的手段之一，如果長(cháng)期使用消費券，效果將越來(lái)越弱。目前一些人不同意使用消費券，主要是考慮到消費券購買(mǎi)過(guò)程中出現的問(wèn)題，比如說(shuō)使用時(shí)被告知必須到指定商場(chǎng)去購買(mǎi)物品，這就具有強制性的意味，中間可能存在著(zhù)不規范的地方。

　　四川省經(jīng)濟發(fā)展研究院院長(cháng)王小剛：從發(fā)放和結算的流程來(lái)看，消費券還只能說(shuō)是政府的惠民措施，能起到的拉動(dòng)消費的作用不大，就業(yè)培訓券作用可能更大些，就業(yè)培訓券本身就是解決金融危機帶來(lái)的系列就業(yè)壓力。

　　消費券可能破壞國家貨幣政策

　　李曙光(中國政法大學(xué)教授)

　　如果所發(fā)放的消費券不是用地方財政相同數目的資金進(jìn)行沖抵，就會(huì )對現行的貨幣政策造成沖擊。消費券的發(fā)放很可能會(huì )破壞國家貨幣政策的應有作用，并對現有稅收政策造成沖擊。對一部分人發(fā)放消費券，無(wú)論錢(qián)從哪里來(lái)，都會(huì )對另一些納稅人的權利造成影響，對那些未得到消費券的人來(lái)說(shuō)不公平。但消費券注定不會(huì )是全社會(huì )人人都享有的，除非像中國臺灣地區那樣人人都發(fā)消費券。如果像現在這樣，任由各地進(jìn)行，會(huì )出現很多問(wèn)題，甚至會(huì )對宏觀(guān)經(jīng)濟造成不好的影響。

　　在當前中國經(jīng)濟緊縮的情況下，提振中國經(jīng)濟的關(guān)鍵是要解決三個(gè)層面的問(wèn)題，即解決消費者預期惡化減少消費，投資人預期惡化導致謹慎投資，銀行預期惡化導致惜貸的問(wèn)題。提振消費是當務(wù)之急，而要提振消費，必須改變消費者預期。為了刺激國內經(jīng)濟，除了以發(fā)放消費券的方式改變消費者預期外，政府在其他方面還可大有作為，比如減稅和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新等。

　　王征委員：發(fā)放特種外匯消費券

　　“在國際金融危機的背景下，合理利用高達1萬(wàn)9千億美元的外匯儲備對于我國實(shí)現保增長(cháng)、擴內需、調結構的目標無(wú)疑具有重要的意義�！比珖�政協(xié)委員、榮豐控股集團股份有限公司董事長(cháng)王征在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　國家統計局公布的統計數據顯示，截至2008年底，我國外匯儲備余額達19460億美元，比上年末增加4178億美元。自2006年2月躍居世界第一后，中國的外匯儲備再創(chuàng )新高。面對危機，如何經(jīng)營(yíng)好高額的外匯儲備始終為外界所關(guān)注。

　　王征認為，由于目前外匯儲備無(wú)法直接用于國內，需轉換成人民幣，而我國外匯儲備絕大部分為美元資產(chǎn)，約占70%。因此，他建議財政部在國內發(fā)行一定規模的美元國債，將發(fā)債取得的美元再與央行進(jìn)行人民幣置換，將置換來(lái)的人民幣以財政投入方式用于國內經(jīng)濟建設。

　　王征還建議，可嘗試動(dòng)用一部分外匯儲備，以發(fā)放等額特種外匯消費券形式，惠及國民。王征分析指出，如按人均100美元發(fā)放測算，則需動(dòng)用外匯儲備1400億美元左右，占我國外匯儲備總額的比例為7.2%，比重不大，但會(huì )刺激消費需求，具體實(shí)施時(shí)，可規定此券只能用于國內商品消費，并限時(shí)限地消費，統一規定此券與商品按人民幣計價(jià)的內部換算比例，各指定消費點(diǎn)通過(guò)銀行向各地財政結算。這也是人民群眾分享國家經(jīng)濟發(fā)展成果的一種方式。

　　各地發(fā)放消費券一覽

　　成都　2008年12月22日，成都率先在全國向低保對象等37.91萬(wàn)人每人發(fā)放100元消費券。成都市民政局稱(chēng)，消費券轉化為真實(shí)消費的比率接近100%。

　　杭州　春節前杭州市、區兩級財政面向67萬(wàn)退休職工、低保家庭、困難家庭和中小學(xué)生發(fā)放1億元消費券。截至2月11日，杭州市民共花掉了約4900萬(wàn)元消費券，其中93%用在了超市里。這超過(guò)了杭州市政府原先的設想。

　　臺灣　1月18日起，凡具臺灣居民身份或已取得居留許可的人士，不限收入水平，均可領(lǐng)到面額3600元新臺幣(約合738元人民幣)的消費券，受惠總人數將近2320萬(wàn)人，包括凡能在今年3月底前出生的嬰兒。

　　南京　2月16日，南京市舉行“南京鄉村旅游消費券”發(fā)放搖號儀式，由12位市民代表?yè)u號，從主城區89萬(wàn)多戶(hù)居民家庭中隨機產(chǎn)生了20萬(wàn)戶(hù)使用消費券的家庭，每戶(hù)將可獲得100元的旅游消費券。

　　深圳　2月20日上午，深圳市社區居家養老消費券首發(fā)儀式在深圳市民中心舉行。據深圳市民政局工作人員介紹，首批“居家養老消費券”共印制了9萬(wàn)套，每套200元，總計1800萬(wàn)元，共有6種面額。老人拿著(zhù)“居家養老消費券”可以自由選擇服務(wù)機構，自主選擇服務(wù)內容。