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　　中新網(wǎng)3月6日電(邱觀(guān)史)在國際金融危機不斷蔓延的背景下，今年的中國“兩會(huì )”受到海內外矚目，而經(jīng)濟話(huà)題無(wú)疑成為了焦點(diǎn)。中國“兩會(huì )”所確定的大政方針，將事關(guān)中國經(jīng)濟能否在今年實(shí)現8%左右的增長(cháng)目標，事關(guān)中國經(jīng)濟能否在全球金融危機中最早復蘇。而對世界而言，中國經(jīng)濟的平穩較快增長(cháng)意義非凡。

　　受?chē)�際金融危機沖擊，中國經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展正面臨一系列困難和不確定因素。特別是外部需求明顯收縮，部分行業(yè)出現產(chǎn)能過(guò)剩，部分企業(yè)出現經(jīng)營(yíng)困難，就業(yè)再就業(yè)矛盾突出，加上國內經(jīng)濟發(fā)展的周期性調整因素的影響，經(jīng)濟增長(cháng)的下行壓力巨大。為了應對金融危機，中國政府果斷決策，從去年下半年開(kāi)始，圍繞擴大內需、促進(jìn)消費、增加投資、改善民生，出臺了一系列政策措施，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。而且隨著(zhù)情況的變化，這些政策措施的力度還在不斷加大。

　　中國“一攬子”計劃開(kāi)始見(jiàn)效

　　從去年6月份開(kāi)始的，中國政府采取了一系列措施應對金融危機，形成了一個(gè)比較完整的方案，稱(chēng)之為“一攬子計劃”。中國政府采取的應對措施初步見(jiàn)到了效果。在一些地方、一些領(lǐng)域，經(jīng)濟開(kāi)始有向好的方面發(fā)展的趨勢。一些重要的經(jīng)濟指標表明中國經(jīng)濟開(kāi)始有所好轉。

　　從拉動(dòng)內需的十項措施，到產(chǎn)業(yè)振興的十大規劃，目前來(lái)看，中國政府的大規模投資規劃已產(chǎn)生積極效果。同時(shí)，中國政府從2008年下半年開(kāi)始果斷調整宏觀(guān)調控政策，積極的財政政策與適度寬松的貨幣政策，成為應對挑戰的非常手段，啟動(dòng)內需市場(chǎng)被中國政府寄予厚望，諸多“保八”政策也已陸續出臺。一些地方政府出臺了發(fā)放消費券等措施，以刺激消費。

　　面對金融危機下的中國經(jīng)濟，中國總理溫家寶也坦言正面臨前所未有的困難和挑戰，我們必須充分認識應對這場(chǎng)危機的長(cháng)期性和艱巨性，在危機面前一定要提振信心，沉著(zhù)應對，隨時(shí)準備出手更堅決有力的措施，減少危機對中國經(jīng)濟的危害。

　　中國新一年“播種”計劃制訂

　　3月5日上午，十一屆全國人大二次會(huì )議開(kāi)幕，中國總理溫家寶向大會(huì )作政府工作報告。報告提出了今年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的主要預期目標，也談及信心和力量的來(lái)源。在政府工作報告中，溫家寶詳述了二00九年政府的主要任務(wù)，從改善宏觀(guān)調控到積極擴大內需、從穩定發(fā)展“三農”到轉變發(fā)展方式、從繼續深化改革到著(zhù)力改善民生……

　　這份報告以超過(guò)三分之二的篇幅詳細闡述中國政府應對全球金融危機所提出的一攬子經(jīng)濟計劃。這項涵蓋解決“近憂(yōu)”和“遠慮”的系統發(fā)展計劃，包括了處于進(jìn)行時(shí)的兩年四萬(wàn)億元人民幣投資計劃和短短數十天內便悉數出臺的十大產(chǎn)業(yè)振興規劃。

　　可以說(shuō)，中國新一年的“播種”計劃已經(jīng)制訂，為促進(jìn)國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展謀好篇布好局。

　　諸多新政兩會(huì )后待出

　　每次“兩會(huì )”期間，政府可能會(huì )實(shí)施哪些政策措施都會(huì )引起普遍關(guān)注，特別是提高個(gè)稅起征點(diǎn)、社保法、醫療改革提案等則成為關(guān)注焦點(diǎn)。

　　在醫療改革方面，全國政協(xié)委員、衛生部部長(cháng)陳竺3月3日透露，醫改方案最終會(huì )在“兩會(huì )”后公布，公立醫院改革的國家試點(diǎn)，會(huì )選擇在一些比較典型的中等城市進(jìn)行。溫家寶在政府工作報告中也表示，今后三年各級政府擬投入八千五百億元人民幣，其中中央財政投入三千三百一十八億元，以保證醫療衛生體制改革的順利推進(jìn)。

　　在社保方面，在“一攬子計劃”中，大幅度提高社會(huì )保障水平被列為應對金融危機的四大措施之一。中國社會(huì )科學(xué)院教授鄭秉文表示，“現在，的確是推動(dòng)社會(huì )保障的好時(shí)機”。社會(huì )保障和其他工作不同，它除了有乘數的當期效應外，還有真正撬動(dòng)和持續釋放國內需求的“魔力”。

　　在溫家寶總理所作的政府工作報告中，“積極擴大國內需求特別是消費需求，增強內需對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用” 這一論述，并未見(jiàn)諸以往政府工作報告乃至去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議。這也可以窺見(jiàn)，圍繞擴大內需，鼓勵居民消費被置于突出位置。中國將調整收入分配格局，提高勞動(dòng)報酬的國民收入占比；增加政府支出以擴大消費比重；培育消費熱點(diǎn)、擴展消費空間、完善消費政策、優(yōu)化消費環(huán)境。在促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定健康發(fā)展方面亦有“松綁”二套房等諸多提振舉措�？梢灶A計，在兩會(huì )后，在以上的這些方面或將會(huì )有更多新政策措施出臺。

　　各方熱議的“提高個(gè)稅起征點(diǎn)”話(huà)題從去年年末開(kāi)始熱“炒”，今年“兩會(huì )”上呼聲再起，由于提高個(gè)稅起征點(diǎn)的方案仍存爭論，使得個(gè)稅起征點(diǎn)是否提高變成“霧里看花”。雖然對個(gè)稅起征點(diǎn)應定在多少仍面臨激辯，但作為增加居民可支配收入的途徑之一，減稅一直受到廣泛關(guān)注，專(zhuān)家認為，調高個(gè)稅起征點(diǎn)勢在必行，遲遲不提高個(gè)稅起征點(diǎn)是讓整個(gè)工薪階層背上沉重的包袱，結果是中國的消費力提不起來(lái)。有媒體也報道稱(chēng)，個(gè)稅起征點(diǎn)或下月調整。

　　發(fā)放消費券已成為中國國內近期熱議的一個(gè)話(huà)題。杭州、南京及成都等城市都實(shí)施了這一政策措施刺激消費。對此，中國商務(wù)部副官員曾定調：在特殊的條件下采取特殊的辦法，是一項比較可行的選擇。而最近有媒體有透露稱(chēng)，商務(wù)部相關(guān)部門(mén)已對部分地方政府發(fā)放消費券的行為進(jìn)行密切關(guān)注和研究。而隨著(zhù)近日“兩會(huì )”代表委員相繼提交有關(guān)消費券議案提案，社會(huì )各界對消費券發(fā)放的“國家計劃”預期日漸升溫。

　　此外，在中國十大產(chǎn)業(yè)振興規劃方面，工業(yè)和信息化部部長(cháng)李毅中3日表示，十大產(chǎn)業(yè)振興規劃細則再經(jīng)過(guò)一輪修改即可公布。細則有針對性地提出了三項措施：第一是拉動(dòng)內需穩定出口；第二是搞好技術(shù)改造，建立創(chuàng )新型企業(yè)；第三是鼓勵行業(yè)并購重組調整結構。當前工業(yè)和信息化部正在研究方案，爭取扭轉當前經(jīng)濟增速下滑的趨勢。他表示，今年有可能繼續出臺一些政策，扶持力度將更大。

　　十大產(chǎn)業(yè)中，既有國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，又有重要的戰略性產(chǎn)業(yè)，還有關(guān)乎民生的產(chǎn)業(yè)。專(zhuān)家表示，這十大產(chǎn)業(yè)的全面振興和有效拉動(dòng),將成為中國經(jīng)濟走出低谷、步入新一輪發(fā)展的巨大引擎。