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　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)

　　啟動(dòng)農村消費需要增收，并完善社會(huì )保障，而“家電下鄉”活動(dòng)本身的效果顯現還需要時(shí)間

　　本刊記者／ 楊正蓮

　　全球經(jīng)濟尚無(wú)復蘇跡象，中國政府擬以巨額財政投入家電下鄉活動(dòng)，進(jìn)而刺激農村消費，這是繼國家對農民實(shí)行糧食直補、農資綜合直補后，首次對農民在消費領(lǐng)域進(jìn)行的直補。

　　2月27日，商務(wù)部綜合司司長(cháng)劉海泉表示，2009年財政投入200億元補貼家電下鄉，預期可拉動(dòng)1500多億元的農村消費。

　　遠期更為宏大的計劃是，未來(lái)四年要在全國銷(xiāo)售家電6億臺(件)，拉動(dòng)國內消費約16000億元。

　　計劃能否如愿？這需要權衡農村消費能力和家電下鄉的利益分層。

　　被壓抑的消費需求

　　1月15日至2月14日，中央電視臺經(jīng)濟頻道聯(lián)合國家統計局、中國郵政集團公司，在全國范圍內開(kāi)展了“CCTV2008經(jīng)濟生活大調查”，農村被訪(fǎng)者的消費選擇依次為：電腦、汽車(chē)、冰箱、摩托車(chē)、彩電、旅游、手機、空調、洗衣機。

　　農村居民對家電的這種需求蘊藏著(zhù)廣闊的市場(chǎng)。初步測算，全面實(shí)施“家電下鄉”，預計到2010年可以基本消化彩電、冰箱、洗衣機、空調、手機的中低端家電產(chǎn)品過(guò)剩產(chǎn)能，轉移20%以上的出口能力，每年可減少順差100億美元以上，每年新增消費近1000億元。

　　當前的收入水平似乎暗示著(zhù)釋放消費需求的可能——2008年，中國農村居民的人均純收入為4761元，這相當于上個(gè)世紀90年代后期城鎮居民的收入水平，那時(shí)正是家電迅速普及的階段。

　　這個(gè)擁有8億多人口的農村市場(chǎng)，在出口受阻、經(jīng)濟低迷的形勢下，顯得吸引力空前。一場(chǎng)由政府主導、主流企業(yè)參與的經(jīng)濟刺激計劃被迅速放大——2月1日起，已經(jīng)試點(diǎn)一年多的家電下鄉活動(dòng)開(kāi)始在全國推廣。

　　但這個(gè)旨在刺激農民消費的計劃，在另外一個(gè)角度上卻也再次提示了農村社會(huì )保障不健全的問(wèn)題，而這正是中國農民長(cháng)期“有錢(qián)不敢花”的體制性因素。也就是說(shuō)，即使農村今日的經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)達到了當年城鎮普及家電的階段，這也并不能保證農村會(huì )有當年城市普及家電的進(jìn)度。因為，在同樣的經(jīng)濟水平下，農村居民還要考慮養老、教育、醫療等，而當年在二元體制下的城市居民則無(wú)此擔憂(yōu)。

　　商務(wù)部研究院市場(chǎng)建設研究部負責人唐淳風(fēng)也認為，推動(dòng)家電下鄉能否真正提高農民的消費意愿，中國還需要加強農村社會(huì )保障體系建設。

　　比較而言，農民是否有能力購買(mǎi)下鄉家電，則是一個(gè)更加現實(shí)的問(wèn)題。

　　眼下，雖有政府的財政補貼，這些家電對于農民來(lái)說(shuō)依然是一筆不小的開(kāi)支。例如，彩電和洗衣機最高限價(jià)2000元，約為中國農村居民2008年人均純收入的42%；電冰箱(含冷柜)最高限價(jià)2500元，是去年農民人均純收入的53%。

　　商務(wù)部研究院市場(chǎng)建設研究部負責人唐淳風(fēng)在調研中也發(fā)現，日常消費品的下鄉并不能引起農民太大的購買(mǎi)欲，“應該把家電下鄉改為機電、建材下鄉，把農用工程機械、農用加工機械、農用車(chē)這些算進(jìn)去。因為這些可以給農民生財，產(chǎn)生新的生財機會(huì )，就是借錢(qián)也得買(mǎi)�！彼�建議增加生產(chǎn)型消費和生活必需品消費。

　　增收，任重而道遠

　　對于中國農民來(lái)說(shuō)，構建購買(mǎi)家電的經(jīng)濟實(shí)力，遠比購買(mǎi)家電本身重要而迫切。今年中央1號文件的主題就是促進(jìn)農業(yè)發(fā)展和增加農民收入。

　　“一方面要促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展，另一方面還得加強流通體系的建設和管理�！� 唐淳風(fēng)說(shuō)，“農民生產(chǎn)的農產(chǎn)品是大家必須的，但是他們卻賺不到錢(qián)，反而是流通領(lǐng)域經(jīng)銷(xiāo)商賺了不少錢(qián)，如果能夠從流通領(lǐng)域把中間環(huán)節壓縮到最低限度，就能讓農民得到更多的實(shí)惠�！�

　　據悉，商務(wù)部正準備通過(guò)設立農家店，建設改造農貿市場(chǎng)，支持農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造等措施，完善農產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò )，提高農產(chǎn)品流通效率，降低農產(chǎn)品流通的成本，減少農產(chǎn)品流通損耗，幫助農民增加生產(chǎn)性收入。

　　當前中國農村家庭的收入構成中，工資性收入占比已經(jīng)高達三成。外出打工是增加收入最為便捷的渠道，但目前的就業(yè)形勢卻頗為令人擔憂(yōu)。

　　2月2日，中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室主任陳錫文說(shuō)，中國今年大約有兩千萬(wàn)農民工由于經(jīng)濟不景氣而失去工作。

　　2月28日下午，國務(wù)院總理溫家寶在中國政府網(wǎng)與網(wǎng)友在線(xiàn)交流時(shí)表示：“取決于消費的不在于一般號召，而在于消費者口袋里是不是真的有錢(qián)�！�

　　這實(shí)際上正是中國農民最樸素的消費心理：最根本的還是要使經(jīng)濟發(fā)展，使人們就業(yè)，從而掙到錢(qián)才能真正實(shí)現消費。

　　中小企業(yè)是吸納農村剩余勞動(dòng)力的重要載體，解決農民工的就業(yè)問(wèn)題還要依賴(lài)于中小企業(yè)的發(fā)展。然而，受金融危機和國內經(jīng)濟結構調整的雙重影響，中小企業(yè)自身處境艱難，甚至大量倒閉破產(chǎn)。中小企業(yè)的復蘇和發(fā)展，除了依賴(lài)政府的扶持之外，還需要整個(gè)經(jīng)濟環(huán)境的好轉，這無(wú)疑加劇了農民工就業(yè)增收的難度。