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　　“動(dòng)不動(dòng)”個(gè)稅起征點(diǎn)是兩會(huì )討論的熱點(diǎn)，而此前早就有消息稱(chēng)，個(gè)稅起征點(diǎn)上調方案已上報國務(wù)院。但據最新的報道，全國政協(xié)委員、財政部副部長(cháng)廖曉軍在接受記者采訪(fǎng)時(shí)明確表示：“個(gè)稅起征點(diǎn)暫時(shí)不會(huì )調整�！彼�說(shuō)，調個(gè)稅需要很多外部條件，現在很多條件不具備。我們不否認這是一個(gè)好方法，將來(lái)也可能是一個(gè)方面，但這幾年不可能。

　　暫且不管“暫時(shí)”、“幾年”都是多長(cháng)時(shí)間，既然說(shuō)了上調個(gè)稅起征點(diǎn)是個(gè)好方法，那就不妨分析一下現在上調個(gè)稅起征點(diǎn)都差什么條件——當然，差的肯定不是硬件。

　　首先，財政得“不差錢(qián)”，不過(guò)眾所周知，眼下中國的財政收入增速正處于下行空間(1月份全國財政收入同比降低17%)，支出卻恰恰相反，全年財政赤字也空前安排了9500億元。更何況，隨著(zhù)全球金融危機的“禍害”逐步顯現，國內裁員減薪之風(fēng)也緊了起來(lái)，人們的收入在減少，繳上去的個(gè)稅本身就在減，這個(gè)時(shí)候進(jìn)一步上調個(gè)稅起征點(diǎn)，財政部門(mén)未必情愿。

　　其次，上調個(gè)稅起征點(diǎn)“效果”得明顯——這里所說(shuō)的效果，當然跟拉動(dòng)內需相關(guān)，實(shí)際上大家對上調個(gè)稅起征點(diǎn)充滿(mǎn)期盼，常掛在嘴邊的理由就是“想讓大家敢去花錢(qián)，先讓大家手里有錢(qián)”。但個(gè)稅起征點(diǎn)“小步慢跑”的調整狀態(tài)，可能期盼到的也許就是上調個(gè)幾百元——而免了一個(gè)月薪2500元的納稅人25元錢(qián)的個(gè)稅，和拉動(dòng)內需恐怕是不大相干，他多拿了這25元，也未必會(huì )去消費而不是儲蓄起來(lái)。在刺激效果有限的情況下單純“減負”，這上調的動(dòng)力就弱了下來(lái)。

　　再次，這些年個(gè)稅調節居民收入、維護社會(huì )公平的功能一直就沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，再調起征點(diǎn)，也不能讓真正的富裕人群多交了錢(qián)——現有的稅制還沒(méi)有搞清那些收入渠道多的、變通方式多的、灰色收入多的人到底拿了多少錢(qián)，單把個(gè)稅起征點(diǎn)調到2500元、3000元、4000元，負擔還是壓在工資條沒(méi)地兒可逃的“中產(chǎn)”頭上面。如此之調，很快又有沒(méi)調到位的意見(jiàn)出來(lái)——今天你說(shuō)個(gè)三五千元，明天我喊個(gè)萬(wàn)八千元，估來(lái)估去永遠估個(gè)沒(méi)完，倒是白白浪費了大家的情感。而相比起征點(diǎn)，變個(gè)稅為“家稅”(以家庭為單位征收)、摸底真正高收入者的收入、家庭進(jìn)行大宗消費減稅、個(gè)稅按年而非按月征收(考慮失業(yè)因素)等倒可能更為關(guān)鍵。

　　人人都關(guān)心個(gè)稅，都關(guān)心個(gè)稅起征點(diǎn)，不過(guò)是因為個(gè)稅跟咱們關(guān)系最直接，起征點(diǎn)又看上去最直觀(guān)。但個(gè)稅改革只是整體稅制改革很小的一個(gè)方面，而上調個(gè)稅起征點(diǎn)又是個(gè)稅改革很小的一個(gè)方面。個(gè)稅畢竟是為了二次分配而非多收點(diǎn)或少收點(diǎn)錢(qián)，上調個(gè)稅起征點(diǎn)也不是安撫社會(huì )情緒的存在。這種意義上說(shuō)，“暫時(shí)不改”也許倒給了咱們“準備大改”的期待。(北京商報 毛穎穎）