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　　全國人大代表、清華大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)周光權教授在會(huì )前做了一個(gè)調查，發(fā)現因受?chē)�際金融危機影響，企業(yè)倒閉、企業(yè)主逃離引發(fā)的糾紛大量增長(cháng)，僅江蘇南通開(kāi)發(fā)區法院在10個(gè)月內就受理“棄企逃債”執行案件150余件，涉案金額2630余萬(wàn)元。

　　“南通開(kāi)發(fā)區作為中小企業(yè)密集的地區，‘棄企逃債’的情況說(shuō)明，中小企業(yè)在這次金融危機中受影響程度很?chē)乐��！敝芄鈾啻�表說(shuō)，地方各級法院應當與地方政府緊密配合，對可能發(fā)生“棄企逃債”的企業(yè)負責人開(kāi)展“地毯式”風(fēng)險排查工作。對“棄企逃債”案件，應當在第一時(shí)間，果斷采取保全措施，有效控制被逃債企業(yè)財產(chǎn)，最大限度地保護企業(yè)職工利益，最大限度地促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )秩序穩定。

　　周光權代表說(shuō)，今年保增長(cháng)、保穩定、保民生是各級黨委和政府的繁重使命，也是維護穩定工作形勢最嚴峻的一年，人民法院、人民檢察院應當高度關(guān)注經(jīng)濟和社會(huì )形勢的發(fā)展變化，緊緊圍繞大局、服務(wù)大局，高度關(guān)注民生問(wèn)題，高度關(guān)注社會(huì )穩定，采取各種切實(shí)有效的措施，從容應對。

　　就審判層面而言，審判人員不能機械辦案。周光權代表解釋?zhuān)�在審理民商事案件過(guò)程中，審判人員需要深入企業(yè)、基層，分析糾紛產(chǎn)生的深層原因，研究企業(yè)面臨的困境，研究幫助企業(yè)平穩渡過(guò)金融危機的司法政策和應對措施，特別是對訴訟保全、企業(yè)重整、執行時(shí)機等方面進(jìn)行調研，出臺應對措施。不輕易宣告企業(yè)破產(chǎn)，不輕易將企業(yè)職工“甩”到社會(huì )上，即便萬(wàn)不得已要宣告企業(yè)破產(chǎn)，也應當最大限度地維護債權人和企業(yè)職工的長(cháng)遠利益，維護社會(huì )穩定。

　　周光權代表建議，對陷入民商事糾紛，但基本可以維持正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，盡量采取查封固定資產(chǎn)、允許使用不得轉移等方式進(jìn)行訴前保全或訴訟保全，以免造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)停滯。

　　“最高人民法院應當在已經(jīng)制定并實(shí)施的《關(guān)于為維護國家金融安全和經(jīng)濟全面協(xié)調可持續發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的若干意見(jiàn)》的基礎上，及時(shí)制定、出臺與國內外經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展態(tài)勢相適應、且更具操作性的關(guān)于為保增長(cháng)保民生保穩定提供最佳司法服務(wù)的指導意見(jiàn)，就如何處理因國內外經(jīng)濟環(huán)境變化引發(fā)的訴訟提出指導性意見(jiàn)，尤其是對企業(yè)改制案、涉農案、房地產(chǎn)案、破產(chǎn)案、棄企逃債糾紛、集團訴訟案等問(wèn)題，應該有明確的、便于操作的處理意見(jiàn)�！敝芄鈾啻�表建議。

　　這樣做有三點(diǎn)好處，周光權代表解釋?zhuān)�可以確保地方各級法院通過(guò)對審判權的行使，牢牢把握工作主動(dòng)權，主動(dòng)防范，主動(dòng)助推經(jīng)濟平穩增長(cháng)；統一保增長(cháng)保民生保穩定大背景下的執法標準，確保地方司法機關(guān)從大局出發(fā)，注重執法的法律效果和社會(huì )效果的統一；提出指導性意見(jiàn)，為地方各級法院的司法活動(dòng)留足較為寬余的執法空間，使其在司法活動(dòng)中，高度關(guān)注涉及民生的個(gè)案，千方百計幫企業(yè)“化危為機”、給職工就業(yè)的機會(huì )。