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　　楊慶育：全國人大代表、重慶市發(fā)改委主任

　　魏建國：全國政協(xié)委員、原商務(wù)部副部長(cháng)

　　葉青：全國人大代表，湖北統計局副局長(cháng)

　　季冬生：北京市政協(xié)委員、中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副教授

　　在應對世界金融危機一攬子舉措中，作為手段之一的“拉動(dòng)內需”策略得到廣泛共識。發(fā)放消費券成為部分地區實(shí)現這一目標的主要手段，南京、廣東、寧波、蘇州走在了全國的前列。但如何發(fā)放消費券？消費券的資金來(lái)自哪里？北京有無(wú)必要發(fā)放消費券……一系列問(wèn)題尚待探討。本期國是論壇邀請人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者，共話(huà)消費券。

　　-本期嘉賓及主要觀(guān)點(diǎn)

　　重慶市政府不計劃發(fā)放消費券，我也反對發(fā)放普惠制的消費券。我認為，政府不應該發(fā)放這種統一劃分的、每人多少錢(qián)的消費券，而如果每個(gè)人得到的錢(qián)不一樣，又不公平。

　　北京也應該到外省市發(fā)放旅游消費券，這樣使外省市人能夠來(lái)到北京旅游，帶動(dòng)本地的消費，同時(shí)也能拉動(dòng)全國的內需市場(chǎng)。

　　有實(shí)力的單位可以在小范圍內運作(發(fā)住房消費券)。我建議除了旅游門(mén)票外，政府還可以增加一些學(xué)前教育消費券，拉動(dòng)教育消費市場(chǎng)。

　　與其發(fā)放消費券或者紅包，不如國家進(jìn)一步降低增值稅和消費稅的稅率。如果企業(yè)稅負降低，自然就會(huì )降低商品價(jià)格，從而達到拉動(dòng)消費和刺激經(jīng)濟發(fā)展的目的。

　　-如何評價(jià)消費券

　　發(fā)消費券須各地財力允許

　　京華時(shí)報：近期，一些地方開(kāi)始向市民發(fā)放消費券，怎么評價(jià)這種做法？各地是否可以跟進(jìn)？

　　魏建國：我認為，各個(gè)城市都可進(jìn)行嘗試。在當前金融危機的沖擊下，利用發(fā)放消費券拉動(dòng)消費是一個(gè)點(diǎn)子，我覺(jué)得總比不想辦法、不嘗試要好。

　　葉青：杭州通過(guò)增發(fā)6億元的消費券來(lái)拉動(dòng)西湖旅游，從目前的效果來(lái)看，至少可以帶動(dòng)60億元的產(chǎn)值，既拉動(dòng)了內需，又增加了稅收，可謂措施得當，我本人比較贊成。其他地方如果政府財力夠的話(huà)可以效仿，但是，決不能盲目跟進(jìn)。

　　楊慶育：消費券有兩種，一種是政府出錢(qián)發(fā)放消費券，一種是企業(yè)促進(jìn)消費發(fā)放消費券。后一種其實(shí)就是變相打折。政府拉動(dòng)內需，只要財力允許，是可以發(fā)放消費券的。但重慶市政府不計劃發(fā)放消費券，我也反對發(fā)放普惠制的消費券。我認為，政府不應該發(fā)放這種統一劃分的、每人多少錢(qián)的消費券，而如果每個(gè)人得到的錢(qián)不一樣，又不公平。政府要考慮的是更深層次、更長(cháng)遠的問(wèn)題，而不是一時(shí)的消費券。

　　-消費券應發(fā)給誰(shuí)

　　只給部分人并不違背公平

　　京華時(shí)報：從杭州、成都兩個(gè)城市情況看，消費券只發(fā)放給部分人群，并不是全民享有，怎么看全民稅收與部分享有問(wèn)題？

　　魏建國：雖然消費券是以促進(jìn)消費為目的，但是它也可以具有社會(huì )救濟的作用。政府將消費券發(fā)放給城市低收入人群、學(xué)生、老人等無(wú)可厚非，也無(wú)違公平。首先，消費券的資金來(lái)源并不局限于政府財政，也有與商家合作等多種籌集渠道。僅就財政收入、投入而言，政府投入小部分資金用于發(fā)放消費券，所帶來(lái)的消費拉動(dòng)具有“放大效應”。就像父母撫養子女，給子女投入培養，到自己老了之后能夠得到贍養一樣。這一小部分資金投入能夠帶動(dòng)遠遠大于此的更多稅收返還財政，可以讓政府有更充裕的資金來(lái)回饋納稅人。

　　季冬生：政府發(fā)放消費券的資金應該主要是由財政支出。雖然財政資金主要是來(lái)自于納稅人，但因稅收本身就具有對收入進(jìn)行再分配的特征，而無(wú)償性更是稅收分配的核心內容，所以國家稅收原本就是會(huì )分配給不同群體的。因此，即使消費券只發(fā)放給部分人，也不違反公平原則。

　　葉青：我認為，既然稅收已經(jīng)由政府掌控，政府就具有暫時(shí)的支配權，可以根據需要去投資、整合，只要不浪費納稅人的錢(qián)就可以。我建議政府發(fā)放消費券的資金主要從政府暫時(shí)閑置的財力中提取，比如準備金等，這部分錢(qián)并非完全贈與市民，其實(shí)是帶有投資性質(zhì)的，在一定周期后是必須回籠的，這樣才能真正達到拉動(dòng)內需增長(cháng)稅收的效果。