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　　關(guān)鍵詞 4萬(wàn)億投資

　　官員表述：

　　國家發(fā)改委主任張平詳解4萬(wàn)億投資具體投向，基本涵蓋七大領(lǐng)域，包括民生工程、三農、基礎設施、社會(huì )事業(yè)、節能環(huán)保、技術(shù)進(jìn)步和災后重建。

　　從資金來(lái)源上看，4萬(wàn)億投資中，中央政府將承擔1.18萬(wàn)億元。其余近3萬(wàn)億投資需從其他渠道籌措。政府將積極引導從多個(gè)渠道籌措資金。首先支持地方政府積極籌措他們應該承擔的資金，具體的辦法就是中央財政代地方財政發(fā)行2000億的地方債。

　　代表委員聲音：

　　全國政協(xié)委員、財政部財科所所長(cháng)賈康指出，財政政策還有加碼空間，加大投資應該是一個(gè)方面，必要時(shí)可以在4萬(wàn)億的基礎上追加投資。其他的任何措施也都可以在預案里做通盤(pán)協(xié)調�？傮w而言，我國還有足夠的可用空間和政策儲備。

　　全國人大代表、中國人民銀行行長(cháng)助理郭慶平建議，全國人大應把監管4萬(wàn)億巨額投資列入人大監管的重點(diǎn)工作中。

　　全國人大代表、清華大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)周光權表示，在應對金融危機的過(guò)程中，政府和社會(huì )應形成合力，要讓任何一個(gè)違法使用資金的人或單位得到相應的處罰，從而使每一筆資金都能夠用在刀刃上。

　　記者點(diǎn)評：

　　最新公布的2月份城鎮固定資產(chǎn)投資增速超過(guò)預期，顯示4萬(wàn)億投資效應已經(jīng)顯現，但是將投資落到實(shí)處，防止重復建設、違法使用投資仍然是監管的重中之重。

　　關(guān)鍵詞 “保8”

　　官員表述：

　　財政部部長(cháng)謝旭人認為今年實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)“保8”目標沒(méi)有問(wèn)題。他表示，目前各方面政策都在實(shí)施過(guò)程中，不僅是公共投資方面，還包括減免稅收，下一步采取何種措施會(huì )根據實(shí)際情況綜合考慮。

　　工信部部長(cháng)李毅中說(shuō)，有信心完成“保8”目標。他透露，按照目前實(shí)際情況，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的措施還會(huì )有所增加。

　　代表委員聲音：

　　國務(wù)院政府工作報告起草組成員、全國政協(xié)委員劉樹(shù)成說(shuō)，從2005年起，經(jīng)濟增長(cháng)8%的總體概念已經(jīng)是連續第五年提出了，各種問(wèn)題歸根到底要靠發(fā)展來(lái)解決，我國擁有13億人口，必須保持一定的經(jīng)濟增長(cháng)速度，“8%左右”是一個(gè)底線(xiàn)。

　　記者點(diǎn)評：

　　隨著(zhù)金融危機的擴散，我國出口遭遇寒流，同時(shí)經(jīng)濟也面臨結構調整，“保8”成為關(guān)注重點(diǎn)。隨著(zhù)擴大內需系列政策的實(shí)施，“保8”的信心也更加堅定。

　　關(guān)鍵詞 創(chuàng )業(yè)板

　　官員表述：

　　證監會(huì )主席尚福林在兩會(huì )期間接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，創(chuàng )業(yè)板正在穩步推進(jìn)，目前準備工作已經(jīng)比較充分，相應規章制度、辦法已經(jīng)備齊，但何時(shí)推出還要視市場(chǎng)情況安排，創(chuàng )業(yè)板推出后，將根據具體情況不斷完善。

　　證監會(huì )副主席桂敏杰表示，推出創(chuàng )業(yè)板符合我國培養創(chuàng )新型、成長(cháng)型企業(yè)的目標，也是應對金融危機的需要。

　　代表委員聲音：

　　全國人大代表、證監會(huì )市場(chǎng)部副主任歐陽(yáng)澤華表示，在創(chuàng )業(yè)板IPO辦法公布后，將根據企業(yè)申報情況，尤其是中介機構的工作進(jìn)度進(jìn)一步研究如何具體推進(jìn)，未來(lái)創(chuàng )業(yè)板的發(fā)行審核將有一套很?chē)栏竦某绦颉?/p>

　　全國政協(xié)委員、證監會(huì )主席助理朱從玖透露，創(chuàng )業(yè)板推出后將采用經(jīng)過(guò)改革、完善后的發(fā)行體制。

　　全國政協(xié)委員、深圳證券交易所理事長(cháng)陳東征說(shuō)，推出創(chuàng )業(yè)板已“水到渠成”，首批創(chuàng )業(yè)板公司不少于8家。

　　記者點(diǎn)評：

　　廣大中小企業(yè)是我國擴大就業(yè)的主力軍，也是實(shí)施自主創(chuàng )新國家戰略的生力軍。資本市場(chǎng)是帶動(dòng)作用最強的市場(chǎng)化機制平臺，在整個(gè)中小企業(yè)金融支持服務(wù)體系中起到不可替代的樞紐作用。

　　關(guān)鍵詞 融資融券

　　官員表述：

　　證監會(huì )主席尚福林在接受本報記者獨家采訪(fǎng)時(shí)表示，推出融資融券的相關(guān)工作都在積極準備中，但何時(shí)推出還要視市場(chǎng)情況安排。同時(shí)，他還指出，推出融資融券是為了完善市場(chǎng)結構，改變目前單邊市的格局。

　　代表委員聲音：

　　全國人大代表、證監會(huì )市場(chǎng)部副主任歐陽(yáng)澤華表示，目前融資融券各方面準備基本就緒，下一步將按照積極穩妥的原則，遵循風(fēng)險可控、可測、可承受的框架，穩步推進(jìn)融資融券的試點(diǎn)工作。

　　全國政協(xié)委員、香港南華集團董事張賽娥指出，與創(chuàng )業(yè)板的急迫性相比，股指期貨和融資融券這兩個(gè)產(chǎn)品目前的確是好的推出時(shí)機。她分析說(shuō)，因為可以趁此機會(huì )觀(guān)察新的產(chǎn)品有沒(méi)有缺陷，而在市場(chǎng)狂熱的時(shí)候則很難分辨。

　　記者點(diǎn)評：

　　融資融券有助于市場(chǎng)內在價(jià)格穩定機制的形成，增加市場(chǎng)流動(dòng)性，改變單邊市格局，為投資者提供避險工具等，正是由于諸多積極作用的存在，早日推出融資融券試點(diǎn)業(yè)務(wù)已成為市場(chǎng)各方的期待。

　　關(guān)鍵詞 大小非

　　官員表述：

　　針對大小非問(wèn)題，證監會(huì )市場(chǎng)部副主任歐陽(yáng)澤華表示，要在現有法律法規的基礎上充分尊重股東的權利，保持現有相關(guān)契約的延續性，從具體操作程序和操作手段等四個(gè)方面，引導大小非的減持。

　　代表委員聲音：

　　全國人大代表、吉林證監局局長(cháng)江連海認為，解決大小非問(wèn)題一方面要消除投資者心理疑慮，另一方面要打“組合拳”，包括考慮由外匯儲備和社保承接部分大小非。

　　全國政協(xié)副主席、上海市社會(huì )科學(xué)院部門(mén)經(jīng)濟研究所所長(cháng)厲無(wú)畏表示，作為國有資本的大小非在解禁時(shí)不應該損傷流通股股東的利益，應該加強對限售股的監管。

　　記者點(diǎn)評：

　　大小非一直被投資者視為困擾證券市場(chǎng)的問(wèn)題之一。然而來(lái)自監管部門(mén)的一系列最新數據則顯示，市場(chǎng)完全可以不必再對大小非存在過(guò)多的擔憂(yōu)。隨著(zhù)后續引導措施的陸續出臺，大小非問(wèn)題將不再成為“問(wèn)題”。

　　關(guān)鍵詞 新股發(fā)行制度改革

　　官員表述：

　　證監會(huì )主席尚福林表示，證監會(huì )一直在研究發(fā)行制度改革，其重點(diǎn)在于形成更加市場(chǎng)化的發(fā)行機制，并進(jìn)一步體現市場(chǎng)公平，同時(shí)防止二級市場(chǎng)過(guò)度炒作。

　　在接受本報記者獨家采訪(fǎng)時(shí)，尚福林透露，IPO階段的存量發(fā)行還在研究中，但目前在法律上還有一定障礙。

　　對于何時(shí)重啟IPO的問(wèn)題，尚福林表示，將視市場(chǎng)條件和新股發(fā)行制度改革而定。

　　代表委員聲音：

　　全國政協(xié)委員、證監會(huì )副主席范福春在兩會(huì )期間表示，A股市場(chǎng)IPO啟動(dòng)勢在必行，但若不進(jìn)一步改革新股發(fā)行制度，可能會(huì )造成新的遺留問(wèn)題，目前證監會(huì )相關(guān)部門(mén)已在就新股發(fā)行制度的改革進(jìn)行深入的調查研究，相關(guān)辦法將在不久的將來(lái)向市場(chǎng)公布并征求意見(jiàn)。

　　記者點(diǎn)評：

　　發(fā)行是資本市場(chǎng)最初始也是最重要的環(huán)節之一，新股發(fā)行制度完善與否，將在相當程度上影響創(chuàng )業(yè)板推出、IPO重啟后市場(chǎng)融資功能的發(fā)揮，以及運行的質(zhì)量。我國資本市場(chǎng)的改革之路是一條持續不斷的市場(chǎng)化之路，從新股發(fā)行邁出最重要的一步開(kāi)始，中國資本市場(chǎng)將逐步走向成熟。

　　關(guān)鍵詞 上市公司并購重組

　　官員表述：

　　證監會(huì )主席尚福林在接受本報記者獨家采訪(fǎng)時(shí)表示，作為今年的一項重點(diǎn)工作，目前證監會(huì )正在積極、仔細完善上市公司并購重組的相關(guān)制度和措施，并將于今年陸續推出。

　　“主要是更加支持、鼓勵上市公司通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行兼并重組，同時(shí)進(jìn)一步增強透明度�！鄙懈Ａ终f(shuō)。

　　代表委員聲音：

　　全國政協(xié)委員、上海證券交易所理事長(cháng)耿亮表示，上交所已經(jīng)著(zhù)手進(jìn)行或正在準備采取一些措施，今年將重點(diǎn)推動(dòng)已上市公司重組兼并、做優(yōu)做強。

　　全國人大代表、吉林證監局局長(cháng)江連海表示，在并購重組方面，要進(jìn)一步向企業(yè)宣傳并購重組的重要意義，同時(shí)多向地方政府提出一些指導性的建議。在并購重組過(guò)程中，要樹(shù)立一個(gè)統一的大市場(chǎng)觀(guān)念。

　　記者點(diǎn)評：

　　上市公司質(zhì)量是證券市場(chǎng)穩定發(fā)展的基石，基石不穩必然會(huì )危及整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展，因此，提高上市公司的質(zhì)量始終是我國資本市場(chǎng)改革和發(fā)展的焦點(diǎn)問(wèn)題。而通過(guò)推進(jìn)上市公司兼并重組，對弱勢公司重組從而帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，不啻為提升上市公司總體質(zhì)量的有效途徑之一。

　　關(guān)鍵詞 股指期貨

　　官員表述：

　　證監會(huì )主席尚福林在兩會(huì )期間表示，股指期貨推出有利于完善市場(chǎng)結構，改變目前單邊市的格局，證監會(huì )一直都在積極準備相關(guān)工作。

　　證監會(huì )副主席范福春表示，股指期貨經(jīng)過(guò)三年多的準備，前期準備工作已經(jīng)做得非常扎實(shí)，但何時(shí)推出，仍需等到“瓜熟蒂落、水到渠成”。

　　代表委員聲音：

　　全國人大代表、中金所總經(jīng)理朱玉辰表示，股指期貨的推出將改變中國股市單邊市的結構，有助于穩定投資者預期，也有助于長(cháng)期資金進(jìn)入市場(chǎng)。

　　記者點(diǎn)評：

　　風(fēng)險對沖機制的提供，不但更有利于平抑股指波動(dòng)、穩定投資者預期，也更有利于資本市場(chǎng)真實(shí)、客觀(guān)、有效地發(fā)揮宏觀(guān)經(jīng)濟“晴雨表”的功能。在國際金融危機的大背景下，邁出金融創(chuàng )新步伐難免更加謹慎，但不能因噎廢食已經(jīng)成為市場(chǎng)共識，股指期貨的推出也只是時(shí)間問(wèn)題。

　　關(guān)鍵詞 穩定出口

　　官員表述：

　　商務(wù)部部長(cháng)陳德銘表示，受世界金融危機影響，全球經(jīng)濟進(jìn)入了衰退期，特別是美、歐、日等發(fā)達經(jīng)濟體的出口急劇下降，導致新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟體的進(jìn)出口也大幅下滑。在可以預見(jiàn)的幾個(gè)月內，外貿形勢將依然嚴峻。

　　代表委員聲音：

　　全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長(cháng)張小濟提出，保出口就是保就業(yè)，保就業(yè)就是最大的民生。張小濟表示，要保出口勢頭，不能在擴大內需的時(shí)候忽視外需，目前對出口退稅率的調整還不到位，應進(jìn)一步穩定外需促進(jìn)出口。

　　記者點(diǎn)評：

　　出口對我國的重大意義，不僅僅是其作為經(jīng)濟增長(cháng)“三駕馬車(chē)”之一的貢獻，背后還有眾多企業(yè)的生存以及對就業(yè)的影響。企業(yè)轉型和國家經(jīng)濟結構調整，都不能一蹴而就，需要緩沖時(shí)間。