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　　中新網(wǎng)杭州3月15日電 題：為農民工討薪千萬(wàn) 浙江農村法律援助全力以赴

　　中新社記者 柴燕菲 實(shí)習生 趙曄嬌

　　去年大年二十七，20多位在湖州打工的貴州籍農民工群情激奮地聚集在湖州某服飾制衣有限公司，攔住企業(yè)進(jìn)出的大門(mén)，一致要求企業(yè)支付拖欠工資，并聲稱(chēng)要到政府討個(gè)說(shuō)法，雙方一度陷入膠著(zhù)僵持狀態(tài)。三個(gè)小時(shí)后，在湖州市法律援助中心的斡旋之下，雙方達成協(xié)議，企業(yè)承諾付清所有拖欠工資共計11萬(wàn)元。至此，一起群體性的矛盾糾紛被和平化解。

　　其實(shí)，像這20名農民工一樣試圖“非理性”討薪的人不在少數。元旦、春節向來(lái)都是企業(yè)拖欠工資的高發(fā)期，一場(chǎng)金融風(fēng)暴無(wú)疑于火上澆油。

　　慶幸的是，在浙江，還是有5000多名討薪的農民工心滿(mǎn)意足地踏上了返鄉的列車(chē)。去年12月中旬，在浙江司法廳的部署下，浙江法律援助中心掀起了一場(chǎng)為農民工討薪的專(zhuān)項行動(dòng)，這股保障社會(huì )困難群體利益的旋風(fēng)頓時(shí)席卷浙江各地。截止2009年1月底，通過(guò)訴訟、仲裁或調解、和解的手段，浙江各級法律援助機構共受理農民工討薪案件1590件，涉及農民工人數5122名，涉及欠薪2825.49萬(wàn)元，幫助農民工討回欠薪1260.22萬(wàn)元。

　　十年來(lái)，農村法律援助的陽(yáng)光灑遍了浙江1515個(gè)鄉鎮(街道)，美中不足的是“請律師難，打官司難”等短板現象依然存在，如今，變革“頭痛醫頭，腳痛醫腳”之類(lèi)的“軟肋”勢在必行。雖然這場(chǎng)討薪專(zhuān)項行動(dòng)僅惠及了5000多名農民工，但法律援助的威懾力已經(jīng)顯現。日前，浙江省人民政府辦公廳出臺的《進(jìn)一步加強農村法律援助工作的意見(jiàn)》再次點(diǎn)沸了浙江用法律捍衛農民權益的社會(huì )激情。

　　為農民工討薪常態(tài)化

　　自2001年以來(lái)，我國每年年終都會(huì )掀起聲勢浩大的“討薪風(fēng)暴”，無(wú)奈風(fēng)暴過(guò)后，拖欠問(wèn)題仍難解決，在這個(gè)層面上說(shuō)，“討薪風(fēng)暴”或許只是權宜之計。作為數一數二的經(jīng)濟大省，浙江如何才能在幫助農民工討薪上探索出一條行之有效的路子？

　　這次的討薪專(zhuān)項行動(dòng)惠及了5000多名農民工，而浙江共有2693.51萬(wàn)農村人口和外省農民務(wù)工人員，占總人口的一半。在如此龐大的人口基數面前，5000這個(gè)數字顯得微不足道�！皫椭�農民工討薪要成為常態(tài)化，這也是2009年浙江法律援助機構的核心工作�！北M管沒(méi)有現成的經(jīng)驗可以借鑒，浙江司法廳副廳長(cháng)陳志忠還是做出了鄭重的承諾。

　　與此同時(shí)，在浙江省人民政府辦公廳上報國務(wù)院的一份文件中，浙江省副省長(cháng)陳加元專(zhuān)門(mén)對討薪行動(dòng)做了如下批示：“法律援助農民工討薪專(zhuān)項任務(wù)，雪中送炭，急人所難，成效顯著(zhù)，既依法維護了農民工的合法權益，又有力地促進(jìn)了社會(huì )和諧穩定。望持之以恒，堅持下去�！背兄Z過(guò)后，如何將“討薪常態(tài)化”成了浙江司法廳的當務(wù)之急，“綠色通道”就是良策之一。

　　農歷大年二十八，幾位農民工為寧波象山縣法律援助中心送來(lái)了一面錦旗，上書(shū)“熱心為民，快捷服務(wù)” 八個(gè)大字。他們是象山某制衣有限公司的員工，代表全廠(chǎng)125名江西、安徽籍的農民工，向法律援助中心道謝。

　　三天前，這125名農民工為了討薪聚集到廠(chǎng)門(mén)口，頗大的陣勢惹得市民爭相圍觀(guān)。聞?dòng)嵹s來(lái)的象山縣法律援助中心趕忙介入其中，從受理、指派、辦理到結案只花了不到24小時(shí)，共計討回39萬(wàn)元欠薪�！爸灰�農民工群體討薪，各級法律援助機構不再審查其經(jīng)濟困難條件，優(yōu)先受理、優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理�！标愔局医榻B。

　　記者發(fā)現，農民工討薪案中有相當一部分屬于群體性案件，面對越來(lái)越團結的農民工群體，光靠司法行政一家是遠遠不能解決所有矛盾�！斑@就需要法院、勞動(dòng)保障等單位形成合力�！标愔局冶硎�。

　　為了討薪，嘉興秀洲區的八人律師團應運而生，他們利用自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和信息共享渠道，幫助受援人搜集整理證據材料，及時(shí)申請財產(chǎn)保全。一個(gè)多月成功辦結集體欠薪案件5件，受援人達514人，欠薪標的額316.8萬(wàn)元，受援人對案件辦理情況的滿(mǎn)意率達100%。

　　“非訴訟法律援助是最受農民工歡迎的討薪方式。年末是薪酬矛盾的高發(fā)期，盡可能通過(guò)調解、和解快速解決矛盾已成為浙江法律援助的共識�！标愔局艺f(shuō)。據統計，專(zhuān)項行動(dòng)以來(lái)，浙江共受理農民工討薪案件1590件，通過(guò)非訴訟法律援助方式解決的案件有803件，占50.5%。

　　農民不出門(mén) 便可得援助

　　目前，浙江省、市、縣三級已經(jīng)建立了102家法律援助機構。本著(zhù)“法律面前人人平等”的理念，浙江立志打造“一小時(shí)法律援助服務(wù)圈�！�

　　據悉，除了已有的援助中心外，鄉鎮法律援助工作站已經(jīng)全面布點(diǎn)到位，浙江農民就此享受到了“在家門(mén)維權”的優(yōu)待，而一小時(shí)就能找到一家法律援助工作機構的設想即將得以實(shí)現。

　　按照國務(wù)院出臺的《法律援助條例》的規定，法律援助是政府的責任，縣級以上人民政府應當采取積極措施推動(dòng)法律援助工作。浙江此次進(jìn)一步明確了鄉鎮人民政府的法律援助責任，要求鄉鎮人民政府要從人力、財力、物力上支持法律援助工作站開(kāi)展工作。將建立法律援助工作站的任務(wù)分攤到了每個(gè)鄉鎮頭上�！斑@是浙江的先人之舉，走在了全國前列�！标愔局艺f(shuō)。

　　“一小時(shí)法律援助服務(wù)圈的最大亮點(diǎn)在于‘一站式服務(wù)’�！标愔局腋嬖V記者， 今后，到法律援助中心或工作站求助的經(jīng)濟困難農民，在條件符合的前提上，可以“一站”辦妥申請、受援等全部手續。

　　此外，在布點(diǎn)鄉鎮法律援助工作站的同時(shí)，浙江對已建成的法律援助中心進(jìn)行了服務(wù)升級�！霸谘亟忠粯窃O立便民接待服務(wù)窗口，力爭到2012年，沿街一樓窗口建成率達到90%；到2015年，達到100%�！标愔局艺f(shuō)。

　　異地打工 家鄉伸援手

　　為了更好的生活，農民工不得不四處奔波，相比于城鎮居民，他們顯得頗有幾分“神龍見(jiàn)首不見(jiàn)尾�！贬槍�這種情況，浙江司法廳將“異地法律援助互動(dòng)合作”寫(xiě)入了法律援助機構的受案范圍�！疤岣叻�律援助在農村的覆蓋面�！标愔局易龀隽巳绱说谋響B(tài)。

　　三年前，杭州淳安縣的汪某，到金華蘭溪市承接了道路交通劃線(xiàn)業(yè)務(wù)，因為人手不夠，他臨時(shí)雇傭了淳安人葉東明和方來(lái)生。一天，汪某在開(kāi)車(chē)前往施工現場(chǎng)的途中不慎撞上了綠化隔離帶，巨大沖力之下，130度高溫的劃線(xiàn)涂料傾泄到了同車(chē)的葉東明和方來(lái)生身上，大面積皮膚被燙壞死。

　　在象征性地支付了醫藥費后，汪某就撒手不管了。由于皮膚壞死，兩人在大熱天無(wú)法流出一滴汗，沒(méi)有醫藥費，葉東明和方來(lái)生無(wú)法繼續治療。2008年2月，苦不堪言的兩人走進(jìn)了淳安縣法律援助中心，吳文書(shū)成為他們的承辦律師。

　　“案件并不復雜，難就難在他們是淳安人，事故卻出在蘭溪�！眳俏臅�(shū)說(shuō)。在接下來(lái)的8個(gè)月里，吳文書(shū)先后八次前往蘭溪與相關(guān)單位聯(lián)系溝通，終于在10月底促成雙方達成賠償協(xié)議，為葉東明和方來(lái)生各討回了賠償8萬(wàn)多元、46萬(wàn)多元。

　　“你為了我們的案子兩地跑，吃了不少苦，也受了不少的委屈。有的時(shí)候連我們吃飯的錢(qián)也是你掏的，我很過(guò)意不去，不知道該如何感謝你！”拿到賠償的葉東明對結果很是滿(mǎn)意，對援助律師感激萬(wàn)分。

　　目前，我國農業(yè)已經(jīng)連續五年增收，受金融危機影響，09年可能是新世紀以來(lái)鞏固發(fā)展農業(yè)農村好形勢極為艱巨的一年，確保農村社會(huì )安定刻不容緩，而農村穩定的根源在于農民�！罢憬�的法律援助制度總體上還處于初創(chuàng )階段�！标愔局冶硎�，農村法律援助是浙江政府為農民辦的一件實(shí)事，責任在肩，爭取早日滿(mǎn)足廣大農民群眾“應援盡援”的要求。(完)