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　　廣東家電下鄉啟動(dòng),“家電下鄉”這個(gè)新詞在廣東省農村逐漸傳了開(kāi)來(lái),即便在很偏僻小鄉村,提起買(mǎi)家電,街坊也會(huì )提醒一下:“帶下身份證和戶(hù)口本,或許用得上�！�

　　然而,凡事開(kāi)頭不容易,廣東家電下鄉的推行也是如此。本報記者三度下鄉,在珠三角、粵西地區等農村市場(chǎng)穿街走巷,試圖記錄下最真實(shí)的一面。

　　記者調查發(fā)現,雖然家電下鄉政策已日漸為農村消費者所接受,但極少的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn),極少的上架貨品,還有繁雜的領(lǐng)取補貼程序,再加上發(fā)票和價(jià)格問(wèn)題,都極大地考驗著(zhù)農村經(jīng)銷(xiāo)商和農民對家電下鄉的熱情。

　　家電下鄉,如何避免陷入“政府熱心推動(dòng)、廠(chǎng)商吆喝狂歡、農民空歡喜一場(chǎng)”的尷尬,已是擺在政策設計者和推進(jìn)者面前的難題。

　　多數產(chǎn)品并未到貨

　　廣東省首批招標的21家流通企業(yè)共有3萬(wàn)個(gè)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn),但截至3月5日,真正開(kāi)始銷(xiāo)售家電下鄉產(chǎn)品的網(wǎng)點(diǎn)仍寥寥無(wú)幾

　　在我省的家電下鄉信息管理系統,點(diǎn)擊網(wǎng)頁(yè)的“銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)”一欄,選擇進(jìn)入廣東省梅州市豐順縣,可以看到該縣所有家電下鄉銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的名單和地址,一共17家,位于豐順縣城湯坑路的東山電器經(jīng)營(yíng)部排第一位。3月9日晚,記者來(lái)到該店,以消費者的身份詢(xún)問(wèn)了經(jīng)理馮雙玲。

　　“有下鄉產(chǎn)品賣(mài)嗎?”

　　“有啊!”

　　“都有哪些品牌?”

　　“只有海爾冰箱和洗衣機�！�

　　在她的指引下,記者來(lái)到海爾下鄉產(chǎn)品的專(zhuān)柜。海爾冰箱此次中標廣東省家電下鄉的產(chǎn)品一共有15款,洗衣機有11款,這里冰箱到貨7款,洗衣機到貨8款,情況還算不錯。但其他中標品牌,如海信、創(chuàng )維,以及小天鵝等均是一款下鄉產(chǎn)品都沒(méi)到貨。

　　“別的品牌不敢說(shuō),但是我相信海信一有下鄉產(chǎn)品供應,肯定會(huì )第一時(shí)間發(fā)貨過(guò)來(lái)�！睂τ跒楹斡行┫锣l產(chǎn)品還沒(méi)到貨,馮雙玲猜測可能是廠(chǎng)家還沒(méi)有生產(chǎn)出來(lái),不然海信沒(méi)有理由不給她發(fā)貨,因為她店里的海信彩電銷(xiāo)量非常好。

　　對面的梅苑電器商場(chǎng)是豐順縣另一家電下鄉銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn),店內下鄉產(chǎn)品的到貨數量卻是屈指可數。

　　“TCL彩電和美的冰箱各到貨3款,其他品牌的貨還沒(méi)到�！变N(xiāo)售主管馮豐偉表示,有些中標品牌已經(jīng)有下鄉產(chǎn)品供應了,比如康佳彩電,但他只拿來(lái)了3塊寫(xiě)有“康佳,家電下鄉中標企業(yè)”的宣傳板放在店里。

　　他說(shuō),這是為了不增加資金鏈的壓力,因為從廠(chǎng)家拿貨需要現金交易,而目前農民對家電下鄉產(chǎn)品的購買(mǎi)熱情并不高。

　　而類(lèi)似情況也在其他地方出現。

　　2月25日,高州市長(cháng)坡鎮五星路維記電器商場(chǎng),老板郁悶的是,能夠真正擺上家電下鄉柜臺的中標品牌僅有一種�！笆裁磿r(shí)候能夠到貨,我們也不太知道,有一樣賣(mài)一樣先吧�！�

　　即便是經(jīng)濟較為發(fā)達的珠三角地區也是屢見(jiàn)不鮮。廣東家電下鄉啟動(dòng)之后,記者走訪(fǎng)佛山市順德區北滘鎮家電下鄉銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的供貨情況時(shí)發(fā)現,作為當地唯一一家指定的家電下鄉銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn),這家名為“中南百貨電器”的商場(chǎng)不僅沒(méi)有掛出任何與家電下鄉相關(guān)的標識,更沒(méi)有任何一款家電下鄉產(chǎn)品上架。時(shí)隔近一個(gè)月后,記者致電回訪(fǎng)了該指定銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn),商場(chǎng)的工作人員依然無(wú)奈地向記者表示,中標產(chǎn)品還是未能到貨。

　　廣東省首批招標的21家流通企業(yè)共有3萬(wàn)個(gè)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn),但截至3月5日,真正開(kāi)始銷(xiāo)售家電下鄉產(chǎn)品的網(wǎng)點(diǎn)仍寥寥無(wú)幾。對此,廣東家電商會(huì )秘書(shū)長(cháng)謝德盛承認,渠道不暢是農民購買(mǎi)家電下鄉產(chǎn)品的一大難題,不過(guò)由于家電下鄉產(chǎn)品的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)必須經(jīng)過(guò)各地經(jīng)貿局的審批,需要一定的時(shí)間,“實(shí)際上最近廣東省已經(jīng)以每天200個(gè)的速度在拓展銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)�！�

　　半遮半掩的“發(fā)票難開(kāi)”

　　“不給農民開(kāi)發(fā)票,農民就領(lǐng)不到補貼,可要是都開(kāi)發(fā)票,我們又要多交稅�！敝�前,有經(jīng)銷(xiāo)商對記者反映,賣(mài)下鄉產(chǎn)品要開(kāi)具發(fā)票,他們的負擔過(guò)重

　　肇慶端州區共有8家銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn),其中廣百商貿是該地區最早引入家電下鄉產(chǎn)品的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。2月23日,工作人員告訴記者,農民只要攜帶身份證和戶(hù)口本便可以選購家電下鄉產(chǎn)品,并通過(guò)商場(chǎng)開(kāi)具發(fā)票,享受13%的財政補貼�！爸芰�、周日已經(jīng)賣(mài)出了十幾臺,也在網(wǎng)上進(jìn)行登記了�！�

　　不過(guò)這樣可以及時(shí)開(kāi)具發(fā)票的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)并不常見(jiàn)。位于高州市長(cháng)坡鎮五星路的星河電器旗艦店雖然是當地規模最大的家電賣(mài)場(chǎng),在進(jìn)行家電下鄉產(chǎn)品銷(xiāo)售時(shí),無(wú)法準時(shí)提供發(fā)票。銷(xiāo)售員告訴記者,農民買(mǎi)了下鄉家電以后,商場(chǎng)會(huì )先將農民身份證和戶(hù)口簿的復印件以及產(chǎn)品標志卡交給廠(chǎng)家,然后廠(chǎng)家才會(huì )給發(fā)票�！耙郧伴_(kāi)張銷(xiāo)售單據就可以了,一直沒(méi)有發(fā)票的,現在反而更加麻煩了�！�

　　“開(kāi)發(fā)票就要交稅,因此我暫時(shí)不開(kāi),看以后會(huì )不會(huì )出免稅政策�！备咧菔性铺舵偭涸O電器店梁老板一語(yǔ)道出了基層家電銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)“消極態(tài)度”的原因。

　　截至2月26日,該店共賣(mài)出3臺家電下鄉產(chǎn)品,均僅向對方開(kāi)具了收據,“商場(chǎng)目前確實(shí)還無(wú)法開(kāi)具發(fā)票外,我還會(huì )向他們(農村消費者)解釋,鎮財政所還沒(méi)開(kāi)始接受申報,就算現在拿了發(fā)票,也報銷(xiāo)不了。有需要的時(shí)候憑收據開(kāi)票�！�

　　在采訪(fǎng)過(guò)程中,不少基層經(jīng)銷(xiāo)商表示,農村之間的物流成本本來(lái)就不低,加上4%的稅負后,銷(xiāo)售家電下鄉產(chǎn)品或將面臨虧本的危險,這是“發(fā)票難開(kāi)”的一大緣由。

　　對此,省家電下鄉領(lǐng)導小組辦公室主任羅房樞在接受記者采訪(fǎng)時(shí)回應稱(chēng),雖然在家電下鄉試點(diǎn)省四川曾有過(guò)免稅的先例,但目前廣東地區暫不考慮免稅。其理由是,要維持經(jīng)濟活動(dòng)運轉,就必須要有稅收,基層經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售家電下鄉產(chǎn)品,理應納稅�！凹译娤锣l一方面可以讓基層經(jīng)銷(xiāo)商薄利多銷(xiāo),另一方面也可以帶動(dòng)非下鄉產(chǎn)品的銷(xiāo)售,因此征4%的稅應該不是負擔�！�

　　3月9—10日,記者在豐順采訪(fǎng)時(shí)了解到,關(guān)于發(fā)票又出新問(wèn)題。由于不知道到底何時(shí)能申報補貼,經(jīng)銷(xiāo)商不敢輕易開(kāi)發(fā)票,因為一旦沒(méi)有在規定的時(shí)間內及時(shí)申報,開(kāi)出去的發(fā)票將被作廢。

　　馮雙玲告訴記者,據她了解,在賣(mài)出下鄉產(chǎn)品3天內,經(jīng)銷(xiāo)商必須將產(chǎn)品信息以及發(fā)票號碼錄入系統,而農民要在15天內將申報材料上交到鎮財政所。也就是說(shuō),發(fā)票開(kāi)出后,3天內不錄入系統,或者15天內不申報,該發(fā)票都將作廢�！霸诓恢�道確切申報日期前,誰(shuí)都不敢開(kāi)發(fā)票�！�

　　馮雙玲說(shuō),一旦開(kāi)了發(fā)票,到時(shí)候過(guò)期了,農民報銷(xiāo)不了,還會(huì )找到經(jīng)銷(xiāo)商,這樣她就要交雙重稅了。因此,她目前賣(mài)出的所有下鄉產(chǎn)品,都是只開(kāi)收據,在上面注明以后補開(kāi)發(fā)票。

　　張桂林的情況更糟糕。他3月份剛剛申請了1萬(wàn)元額度的發(fā)票,花了300元,為的就是給下鄉產(chǎn)品開(kāi)發(fā)票。但是,現在申報時(shí)間不確定,他又不敢開(kāi)發(fā)票,剩下的發(fā)票這個(gè)月開(kāi)不出去的話(huà),300元錢(qián)就等于是浪費了。

　　沒(méi)有發(fā)票大大影響了農民的購買(mǎi)積極性。據馮豐偉介紹,有不少農民過(guò)來(lái)咨詢(xún)家電下鄉,但當了解到目前還不能申報補貼,買(mǎi)了產(chǎn)品也先不開(kāi)發(fā)票,很多人便選擇觀(guān)望�！皼](méi)有發(fā)票心里不踏實(shí)�！必S良鎮農民老楊說(shuō)。

　　而張桂林干脆就建議一些農民等能申報補貼的時(shí)候,再通知他們來(lái)購買(mǎi)。

　　補貼不發(fā)煩倒一片

　　張桂林賣(mài)出了第一臺下鄉產(chǎn)品,當時(shí)他信誓旦旦地對農民承諾,“一定能拿到補貼,拿不到我賠給你�！比欢�,此后將近一個(gè)月時(shí)間,到鎮財政所卻一直不能申報補貼

　　3月10日,豐順縣豐良鎮阿林電器商行老板張桂林對記者說(shuō),他并不怎么擔心產(chǎn)品到貨問(wèn)題,因為他有更煩心的事:13%的補貼到底什么時(shí)候能申報,多久能發(fā)下來(lái),很多農民追著(zhù)他問(wèn)呢!

　　張桂林對家電下鄉的熱情由高走低,在廣東省舉行家電下鄉啟動(dòng)儀式的前一天,張桂林就已經(jīng)開(kāi)始在豐良鎮宣傳家電下鄉了,他當時(shí)的理想是想打造豐良家電下鄉第一品牌。2月14日,他賣(mài)出了第一臺下鄉產(chǎn)品,當時(shí)他信誓旦旦地對農民承諾,“一定能拿到補貼,拿不到我賠給你�！�

　　然而,此后將近一個(gè)月時(shí)間,到鎮財政所卻一直不能申報補貼。截至3月10日,張桂林已經(jīng)賣(mài)出了22臺下鄉產(chǎn)品,但是補貼款一分也沒(méi)有下來(lái)。農民的抱怨和懷疑隨之而來(lái),“到底能不能報,是不是你聯(lián)合政府騙我們啊?”

　　這讓張桂林很郁悶�！叭绻�我能和政府聯(lián)合,那我還要費這么多唇舌解釋什么?”由于補貼款遲遲不下發(fā),鎮上同行業(yè)一些沒(méi)有賣(mài)家電下鄉產(chǎn)品的人開(kāi)始詆毀他:什么家電下鄉,騙人的。面對這樣的局面,張桂林很無(wú)奈:“原本想借機做品牌,沒(méi)想到把名聲搞臭了!”

　　豐良鎮財政所所長(cháng)張德樂(lè )也很煩。3月8日,豐良鎮財政所受理了該鎮第一單“家電下鄉補貼資金申報表”,但補貼款什么時(shí)候能劃入農民的帳戶(hù),他也不清楚。受理該報表的當天,豐良鎮財政所負責家電下鄉工作的吳程林曾打電話(huà)給縣財政局,得到的答復是“補貼資金還沒(méi)到位�！�3月10日,張德樂(lè )自己打電話(huà)過(guò)去詢(xún)問(wèn),得到了同樣的答復,縣財政局工作人員還提醒他,這么早就受理申報,當心到時(shí)候補貼款遲遲不到賬,農民會(huì )投訴。

　　買(mǎi)了下鄉產(chǎn)品,辦妥繁雜的補貼程序后,補貼款卻遲遲不下發(fā),農民最煩�！皩�(shí)在太麻煩了,100來(lái)元的補貼還得等上一個(gè)多月才能夠回款,而且要自己跑到鎮財政所去辦理,一來(lái)一回,車(chē)費都差不多耗去了一大半了�！崩详愊蛴浾弑г�,這個(gè)補貼太難領(lǐng)了。

　　按照國家家電下鄉的補貼政策,農民在購買(mǎi)家電下鄉產(chǎn)品后,須憑身份證、戶(hù)口本、發(fā)票以及存折等到當地財政所進(jìn)行登記,“一般情況下,只需要15個(gè)工作日農民就可以領(lǐng)到13%的財政補貼�！�3月5日,肇慶市財政局工貿發(fā)展科科長(cháng)劉榮華在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的籌備,目前當地財政局有望在近期收到來(lái)自省財政廳的部分家電下鄉財政補貼專(zhuān)款,屆時(shí)家電下鄉補貼活動(dòng)將按程序有序進(jìn)行。

　　“不過(guò)從目前的情況來(lái)看,補貼順利發(fā)放應該還需要一段時(shí)間�！眲�榮華向記者坦言,目前廣東家電下鄉財政補貼的落實(shí)依然是個(gè)難題,除了補貼專(zhuān)款尚未下?lián)苤��?一方面在鎮級財政所的工作人員此前大多不了解家電下鄉的補貼政策以及資金的兌現辦法,在具體操作方面仍需對工作人員進(jìn)行一段時(shí)間的培訓；二是部分鎮級財政所的軟、硬件仍有待跟進(jìn),其中包括另辟外網(wǎng)接駁以及家電下鄉操作相關(guān)軟件的安裝等。

　　記者調查發(fā)現,肇慶地區的家電下鄉產(chǎn)品補貼難僅僅是目前廣東地區家電下鄉補貼回款難題的一個(gè)縮影,即便是廣州、佛山地區,農民購買(mǎi)家電下鄉產(chǎn)品后,也難以在短期內領(lǐng)到補貼,而這在一定程度上地打擊了農民的購買(mǎi)積極性。

　　考慮到農民反映的家電下鄉補貼程序繁瑣的問(wèn)題,羅房樞表示,目前已和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行研究,力求制定一套更為貼近農民需求的補貼程序。不過(guò),他同時(shí)也指出,家電下鄉補貼政策關(guān)乎中央至地方的財政,每個(gè)流程都須經(jīng)過(guò)嚴格審核,堅決不允許有亂補騙補的行為。