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　　“關(guān)于天然氣價(jià)格改革，目前一共有6套方案�！�3月12日，在北京舉辦的2009天然氣市場(chǎng)發(fā)展論壇上，中國城市燃氣協(xié)會(huì )權威人士證實(shí)，國家發(fā)改委正組織專(zhuān)家，對這些方案進(jìn)行論證。

　　改革方案與國際天然氣價(jià)格逐漸接軌的大方向已經(jīng)確定。國家能源局的官員此前表示，天然氣價(jià)格改革將是2009年工作重點(diǎn)之一。

　　“與國際接軌理順價(jià)格的過(guò)程，就是漲價(jià)的過(guò)程�！鄙鲜鰴嗤�人士向本報透露，明年初，以土庫曼斯坦天然氣為主氣源的西氣東輸二線(xiàn)就要建成通氣，中方必須提前拿出價(jià)格應對方案；最遲到下半年，負責西氣東輸計劃的中石油就要拿國家批準的定價(jià)方案和用氣地方政府進(jìn)行價(jià)格談判。

　　以西氣東輸二線(xiàn)建設為契機，天然氣價(jià)格改革提上日程。氣價(jià)改革的主要任務(wù)，就是在與國際對接和末端用戶(hù)的承受能力之間尋求新平衡。

　　改革限于陸上天然氣

　　中國662個(gè)城市中已有近200個(gè)城市建有天然氣管網(wǎng)，去年天然氣供應總量達到807億立方米。預計2010年，供氣城市將增加到270個(gè)，天然氣消費將達到1500億立方米。屆時(shí)中國天然氣供需缺口約300億-400億立方米，而到2015年，缺口還將擴大到500億-600億立方米。

　　西氣東輸二線(xiàn)從新疆霍爾果斯口岸至長(cháng)三角和珠三角地區，年設計輸氣能力300億立方米，2010年開(kāi)始供氣。加上哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦的補充氣源，可供中國的中亞天然氣有望達到每年450億至500億立方米。

　　除二線(xiàn)之外，國內天然氣長(cháng)距離運輸管道還有建成的陜京線(xiàn)、西氣東輸一線(xiàn)和在建的川氣東送工程，加上規劃中的緬甸管道和東部沿海LNG資源的引進(jìn)，2010年前后，中國將基本形成橫跨東西、縱貫南北的天然氣運輸網(wǎng)絡(luò )。

　　但由于目前國內天然氣價(jià)格較低，與進(jìn)口氣價(jià)差較大，致使進(jìn)口天然氣價(jià)格談判艱難。

　　目前，中國城市天然氣價(jià)格包括出廠(chǎng)價(jià)、管輸價(jià)、城市管網(wǎng)價(jià)三部分。出廠(chǎng)價(jià)加管輸價(jià)形成門(mén)站價(jià)。零售價(jià)中還包括1元以上的城市管網(wǎng)價(jià)。各地零售氣價(jià)因管輸距離以及各地經(jīng)濟情況有所不同。美國天然氣是同等熱值汽油價(jià)格的80%-90%，中國為30%。中石油集團相關(guān)人士曾直指“價(jià)格偏低”。

　　目前西氣東輸一線(xiàn)到上海的門(mén)站價(jià)為1.4元/立方米，氣源來(lái)自中石油旗下新疆油田和長(cháng)慶油田。業(yè)內人士分析，中亞天然氣的口岸價(jià)約1.7-1.8元，如果以此基準推算，加上長(cháng)途管道運輸，二線(xiàn)到內地各城市的門(mén)站價(jià)不會(huì )低于2.6元，到終端城市廣州的門(mén)站價(jià)可能達到3元左右。

　　“改革僅限于陸上以管道運輸為主的天然氣，不會(huì )涉及海上氣源�！敝惺�化咨詢(xún)公司發(fā)展戰略研究所副所長(cháng)李良說(shuō)，新的定價(jià)機制對中國天然氣產(chǎn)業(yè)影響深遠。李良認為，與國際接軌很難一步到位，西氣東輸二線(xiàn)投產(chǎn)后，虧損運行的局面可能還要維持一段時(shí)間。

　　上游企業(yè)主張加權平均定價(jià)

　　價(jià)格改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，涉及天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游多個(gè)利益主體，為爭取自身利益，有關(guān)各方不惜斥巨資進(jìn)行調研，拿出自己的改革方案。在目前匯總到發(fā)改委的眾多方案中，圍繞天然氣定價(jià)，就有加權平均、一氣一價(jià)、上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)等不同主張。

　　作為上游油氣田開(kāi)發(fā)商的代表，四川石油企協(xié)副會(huì )長(cháng)周志斌主張進(jìn)口天然氣與國產(chǎn)天然氣的價(jià)格對接采用“加權平均”的形式。

　　其具體定價(jià)辦法是：進(jìn)口天然氣按到岸完稅價(jià)加國內管輸費確定，按照進(jìn)口到岸完稅價(jià)+合理利潤+國內管輸費的原則定價(jià)；在進(jìn)口氣和國產(chǎn)氣的管道連接點(diǎn)實(shí)行加權平均的到區門(mén)站價(jià)格，進(jìn)口氣價(jià)格和國產(chǎn)氣出廠(chǎng)價(jià)格根據其供氣量和管輸路徑進(jìn)行加權平均，得到管道連接點(diǎn)的綜合門(mén)站價(jià);門(mén)站銷(xiāo)售價(jià)格根據不同來(lái)源進(jìn)口氣價(jià)格和國產(chǎn)氣出廠(chǎng)價(jià)格、來(lái)氣點(diǎn)到基準點(diǎn)的管輸費和進(jìn)氣量加權平均確定。

　　鑒于多氣源管道聯(lián)網(wǎng)后很難區分用戶(hù)使用的氣源和管道運輸路徑，周建議國家直接管理主干管網(wǎng)管道出氣點(diǎn)的門(mén)站銷(xiāo)售價(jià)格，對其實(shí)行指導價(jià)或限價(jià)。門(mén)站銷(xiāo)售價(jià)在國家基準價(jià)格或指導價(jià)格的基礎上，通過(guò)與用戶(hù)談判，可以最高上浮10%、下浮不限。

　　周還主張將分類(lèi)出廠(chǎng)結構氣價(jià)歸并，統一到區門(mén)站價(jià)，并與國際原油價(jià)格掛鉤聯(lián)動(dòng)�！皻w并以后，各油氣田天然氣出廠(chǎng)基準價(jià)即與國際油價(jià)掛鉤聯(lián)動(dòng)，由發(fā)改委每季度調整一次�！彼�說(shuō)，掛鉤聯(lián)動(dòng)的國際原油價(jià)格范圍為40～80美元/桶，在這個(gè)范圍之外時(shí)，天然氣出廠(chǎng)基準價(jià)格不再與國際原油掛鉤聯(lián)動(dòng)。