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最近一段時(shí)間,不少人一再呼吁再次提高個(gè)稅起征點(diǎn),以增加居民收入,擴大居民消費,應對經(jīng)濟下滑。但是,權衡利弊發(fā)現,目前不宜提高個(gè)稅起征點(diǎn)。該不該提高個(gè)稅起征點(diǎn),至少需要考慮三個(gè)問(wèn)題:一是提高起征點(diǎn)能否達到擴大消費的目的;二是提高起征點(diǎn)會(huì )不會(huì )帶來(lái)不愿看到的后果;三是有沒(méi)有比提高起征點(diǎn)更好的辦法。
提高個(gè)稅起征點(diǎn)達不到擴大消費的目的
理論上講,提高個(gè)稅起征點(diǎn),像降低稅率一樣,具有增加居民可支配收入,擴大居民消費的作用。但是,就目前我國實(shí)際情況來(lái)看,提高個(gè)稅起征點(diǎn)事實(shí)上不具有這種作用。因為,第一,目前我國一半以上居民的月工薪收入還沒(méi)有達到現行的起征點(diǎn)(2000元)。這表明,提高個(gè)稅起征點(diǎn),對低收入群體來(lái)講,根本不具有增加可支配收入和擴大消費需求的作用。尤其在經(jīng)濟不景氣時(shí)期,失業(yè)增加,低收入人數增加,月工薪收入達不到起征點(diǎn)的人增多,提高個(gè)稅起征點(diǎn)就更不具有增加低收入群體的可支配收入和消費的作用。第二,提高個(gè)稅起征點(diǎn),也增加不了多少高收入群體的可支配收入和消費。比如,如果起征點(diǎn)由現行的2000元提高到2500元,僅僅使一個(gè)月工薪收入2500元的人增加25元的可支配收入。而且,即使不去討論該不該增加高收入階層的可支配收入,僅憑高收入階層的消費水平已經(jīng)很高、邊際消費傾向很低這一事實(shí),就可以斷定,提高個(gè)稅起征點(diǎn),不會(huì )擴大高收入階層的消費。
提高個(gè)稅起征點(diǎn)會(huì )造成更大的不公平
目前我國個(gè)稅起征點(diǎn),是各收入階層統一的、無(wú)差異的。如果各階層收入水平基本相同,統一的、無(wú)差別的個(gè)稅起征點(diǎn)制度,不會(huì )擴大收入分配差距,不會(huì )帶來(lái)不公平。但是,在各階層收入分配差距很大的情況下,統一的、無(wú)差異的個(gè)稅起征點(diǎn)制度,就會(huì )造成收入分配差距的進(jìn)一步擴大,帶來(lái)更大的不公平。因為統一提高起征點(diǎn)的做法,使高收入階層增加的可支配收入,大于使低收入階層增加的可支配收入。而且,現存的收入分配差距越大,提高個(gè)稅起征點(diǎn)使收入分配差距擴大的程度也更大?傊,一個(gè)人的收入水平越高,從個(gè)稅起征點(diǎn)提高中得到的稅后所得越多;提高個(gè)稅起征點(diǎn),最大的受益者是高收入階層。目前我國收入分配差距已經(jīng)很大。這意味著(zhù),即使能夠增加低收入群體的可支配收入和消費,提高個(gè)稅起征點(diǎn)也不是用來(lái)增加低收入群體收入和消費的最佳辦法,因為它會(huì )進(jìn)一步擴大收入分配差距。
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